2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是打赢脱贫攻坚战决胜之年，我们频道不换，靶心不散，继续攻坚克难，发挥财政资金在脱贫攻坚中的主导作用和聚集效应，切实做好我县财政涉农资金统筹整合使用工作，聚焦“两不愁、三保障”，坚持弱项短板逐项补齐、重要堡垒逐个攻克、硬件软件齐抓不放，保障我县集中资金优势巩固脱贫攻坚战成果。根据《财政部国务院扶贫办关于做好2020年财政专项扶贫资金管理、贫困县涉农资金整合试点及资产收益扶贫等工作的通知》（财农〔2020〕4号）和甘财扶贫〔2020〕11号文件精神，结合我县实际，特制定本实施方案。

一、总体要求

认真学习贯彻落实习近平总书记关于扶贫开发重要论述、对甘肃讲话和指示精神以及在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的讲话。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实把思想和行动统一到上级党委、政府的决策部署和要求上来，充分认识做好贫困县涉农资金整合工作对打赢脱贫攻坚战的重要意义，扎实做好各项工作，以强烈的政治责任感和使命感，一鼓作气、乘势而上，为夺取脱贫攻坚战全面胜利提供强力保障。为确保今年全面完成全县脱贫攻坚任务，围绕2020年脱贫攻坚总体目标以及制约全县发展的突出问题，严守现行扶贫标准，按照缺什么、补什么的原则，在农业生产发展和农村基础设施建设范围内统筹安排使用整合资金，切实加大实质性整合力度，坚持“大类间打通”“跨类别使用”的原则，做到“因需而整、应整尽整”，确保2020年全县脱贫目标任务全面完成。

二、年度脱贫攻坚目标任务

合水县位于甘肃省最东端，属国家扶贫开发重点县、六盘山片区集中连片特困县、陕甘边革命老区县。全县共辖5镇7乡，5个社区居委会，80个村民委员会、498个村民小组，总人口18.05万人，其中农业人口15.45万人。截至目前，全县有建档立卡贫困人口13608户55669人，2019年底累计脱贫13500户55277人，下剩贫困人口108户392人，贫困发生率为0.25%，全县34个贫困村全部脱贫，实现整县摘帽。2020年我们将按照“摘帽不摘责任、摘帽不摘监管、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘政策”的要求，进一步加大资金扶持，持续巩固脱贫成效。

三、整合资金来源及规模

按照当年整合规模不得低于上年下达中省资金80%的要求，2019年下达全县符合统筹政策范围的资金为20254.47万元，结合我县实际，共计划整合涉农资金14617.68万元，其中：中央10341.68万元，省级4276万元。具体包括：

1、原由县扶贫办主管的财政专项扶贫资金（发展资金）10313万元；

2、原由县农业农村局主管的农业生产发展资金60万元、农田建设补助资金2087万元，共计2147万元；

3、原由县水务局主管的水利发展资金672万元；

4、原由县自然资源局主管的林业改革资金325.68万元；

5、原由县交通局主管的车辆购置税资金759万元；

6、原由县住建局主管的危房改造资金138万元；

7、原由县文体广电和旅游局主管的旅游发展基金16万元；

8、原由生态环境局主管的农村环境整治资金95万元。

8、原由金融办主管的扶贫小额贴息资金152万元

四、整合资金项目建设任务

（一）农业生产发展项目9类14个，安排资金4783.5万元，其中：

1、资产收益扶贫项目。投资2624.4万元用于奶山羊产业发展项目投资1340万元，现代矮化密植苹果标准化生产示范园建设项目954.4万元，铁李川新型联体蔬菜暖棚项目120万元，连家砭村旅游富民工程项目210万元。

责任单位：县农业农村局、县蔬菜办、县扶贫办、县文体广电和旅游局

2、世行六期扶贫项目。投资200万元，根据世行项目进度要求，用于世行项目国内配套资金。

责任单位：县扶贫办

3、地膜玉米种植项目。投资400万元，为全县13828户建档立卡贫困户，共补助地膜290吨。

责任单位：县农业农村局

4、镀锌钢架大棚建设项目。投资490.1万元，新建设施瓜菜大棚377座，每座补助13000元。

责任单位：县蔬菜办

5、精准扶贫贷款贴息。投资816万元，专项用于精准扶贫贷款贴息。

责任单位：县金融办

6、高素质农民培育项目。投资60万元，用于高素质农民培育项目。

7、农村五小产业项目。投资100万元，用于扶持发展“五小产业”。

责任单位：县农业农村局

8、“雨露计划”资助项目。投资93万元，为符合“雨露计划”资助条件的学生，每人每年补助3000元。

责任单位：扶贫办

（二）农村基础设施建设项目9类50个，安排资金9834.18万元，其中：

1、农村饮水安全巩固提升项目。投资1508.35万元，用农村饮水维修改造工程项目2个。

责任单位：县水务局

2、易地扶贫搬迁贷款贴息。投资283万元，专项用于易地扶贫搬迁贷款贴息。

责任单位：县发改局

4、砂石路项目。投资279.1万元，修建砂石路9个。

5、漫水桥建设项目。投资896.2712万元，新建漫水桥23座。

责任单位：县扶贫办

6、村组道路项目。投资3295.4588万元，实施村组道路维修硬化工程12个。

责任单位：县交通局

7、农村“三化”工程项目。投资700万元，维修和硬化入户路50000㎡。

责任单位：县扶贫办

8、人居环境整治项目。投资65万元，实施人居环境整治项目1个。购置240L垃圾桶700个，电动三轮垃圾收集车53辆。

责任单位：县生态环境局

9、高标准农田建设项目。投资2807万元，用于高标准农田建设及配套设施项目。

责任单位：县农业农村局

五、责任分工

1、县财政局。负责牵头组织开展涉农资金整合工作；负责梳理归集列入整合范围的专项资金；制定涉农整合资金管理办法，确保整合后各项资金安全规范使用；配合涉农资金整合使用方案的编制、有关数据统计汇总等工作。

2、县扶贫办。负责牵头制定、完善脱贫攻坚专项规划和项目库建设；负责年度项目资金整合使用实施方案衔接工作；负责脱贫攻坚项目资金需求清单梳理汇总，负责编制涉农资金整合使用方案；牵头组织开展涉农资金整合项目验收，并进行绩效评价。

3、县审计局。负责涉农资金整合项目审计监督，参与项目竣工验收工作。

4、项目主管部门。在县脱贫攻坚领导小组领导下负责具体主管项目建设日常工作，履行涉农资金整合工作中的相关职责。

5、乡镇（工业集中区）。负责涉农资金整合项目具体实施工作，配合做好其他行业主管部门在本辖区内的工作。

六、保障措施

（一）加强领导，严格考核。由县委、县政府及县脱贫攻坚领导小组统一领导，县委、县政府分管财政、扶贫工作的领导具体负责，加强对全县统筹整合涉农资金工作的管理。各乡镇、各相关部门要在县脱贫攻坚领导小组的统一领导下，严格按照整合方案确定的整合资金投向计划及应承担的工作任务，服从大局，紧密配合，全力支持，形成合力，确保项目的顺利实施。县脱贫攻坚领导小组定期不定期对各乡镇、各部门安排下达的项目资金进行抽查，并把项目资金落实和实施情况纳入各乡镇、各部门年度目标管理考核体系，实行“一票否决”。对项目整合工作落实好、资金发挥效益大的单位进行表彰奖励；对重视不够、措施不力、落实不到位、不按规定任意安排项目、应整合而不按规定整合或拒不整合，造成资金分散使用的单位，将追究主要领导责任。

（二）加强管理，健全制度。按照上级统筹整合财政涉农资金工作要求，严格按照《合水县统筹整合财政涉农资金管理办法》规定，逐步完善项目资金管理制度体系，为财政涉农资金整合提供制度支撑。在项目管理上，要严格落实项目公告公示制、工程招投标制、物资服务政府采购制、项目法人责任制、工程监理制等制度；在资金管理上，要严格执行财政资金国库集中支付制、财政资金绩效考评制等制度，切实提高统筹整合财政涉农资金项目的科学化、精细化管理水平。

（三）加强督查，确保实效。县脱贫攻坚领导小组办公室要定期召开联席会议，对资金落实、项目进度等情况进行督查和研究，确保整合资金安全、规范、高效使用。各相关部门要采取有力措施，确保项目资金使用安全，整合项目保质保量完成。要认真研究资金整合过程中出现的问题，积极有效地提出解决办法。要建立健全监督检查机制，发挥审计监督、纪检监察、财政监督和社会监督作用，建立多层次、多方位、多形式的监督机制，有力推动涉农项目资金整合工作健康发展。

     监督单位：合水县扶贫开发办公室    合水县财政局 

     监督电话：0934-5520957     0934-5524670

      附件1、2：合水县2020年统筹整合财政涉农资金项目计划表.xlsx