合水县人民政府

合政办发〔2025〕20号 

各乡镇人民政府，县直有关部门，省市驻合有关单位：  

《合水县批零住餐企业入库纳统专项行动实施方案》已经县政府同意，现印发你们，请抓好组织实施。 

                                                                                                    合水县人民政府办公室

                                                                                                         2025年6月17日 

合水县批零住餐企业入库纳统专项行动实施方案 

为支持全县限额以上批零住餐企业（大个体）做大做强，不断增加入库纳统企业数量，带动社会消费品零售总额稳步增长。县委、县政府决定从今年6月中旬至12月底，在全县开展批零住餐行业入库纳统专项行动，现结合工作实际，特制定本实施方案。

一、目标任务

按照“政府推动、部门联动、主体自愿、统筹推进”的原则，力争2025年12月底前全县完成批零住餐企业入库纳统12户以上，实现限上企业数量和质量“双提升”。

（一）推动市场主体达标入统

1. 全面摸清县域内批零住餐市场主体底数，对手续齐全、经营规模达到限额标准，但尚未纳入限额以上统计的市场主体，建立准限上企业“白名单”并推动入库纳统。

2. 批零住餐企业达限纳统，可依据市场主体自身经营票据、合同、第三方业务管理系统、网上交易平台等能够反映其达限规模的相关交易凭证资料，经统计部门审核认定后，纳入限额以上统计。

3. 支持管理运营方对短期内无法通过改变经营模式入库纳统的商业综合体、商业街区、商品交易市场，优先引进独立核算的法人企业，积极培育指导场内商户达限纳统、应统尽统。

（二）鼓励贸易活动单位成立独立法人化入统

4. 鼓励县内生产加工企业产销分离，新注册成立具有独立法人资格的线上线下销售企业，纳入限额以上统计。

5. 对实际在县内经营，但未在县内注册独立法人资格的外县批零住餐企业分公司，推动其变更登记，在县内注册为独立法人单位，纳入限额以上统计。

6. 鼓励有对外经营活动尚未独立注册的机关、学校、企业、医院食堂等餐饮单位，注册为独立法人单位或产业活动单位，纳入限额以上统计。

（三）支持连锁品牌区域总部入统

7. 鼓励全省、全市品牌连锁企业在县内设立区域销售结算总部，注册成立独立法人单位，纳入限额以上统计。

8. 鼓励县内品牌连锁企业将经营门店设立为分支机构，做大总部经济，统一核算并达限纳统。

（四）强化电商招引培育入统

9. 积极推进优质电子商务服务机构入驻，加大对全国知名直播电商企业、电商平台企业、电商运营服务企业及电商孵化、直播项目的招引力度，支持其在县内设立区域运营中心，将自营业务独立核算并纳统。

10. 积极对接传统电商平台、社区电商平台、直播电商平台、外卖餐饮平台，精准掌握平台在县内市场主体及经营情况，鼓励平台商户在县内成立法人单位，支持产销对接，推动达限纳统。

二、重点工作

（一）排查摸底。各乡镇、各行业主管部门按照批发、零售、住宿、餐饮四个行业分类梳理企业（大个体）名单，县教育、公安、卫健、市场监管、统计、税务等单位参与，积极开展走访调研、摸清底数，优先选择市场规模大、发展趋势好的企业，重点对年营业收入已达纳统标准但未入库的达限企业（批发业主营收入2000万元以上，零售业主营收入500万元以上，住宿、餐饮业主营收入200万元以上）、培育企业（年营业收入达到入库标准80%以上或经过综合研判，经过培育今年可以入库纳统的企业）、新注册企业（2024年10月后注册且营收快速增长的企业）建立动态监管台账，各乡镇将摸排情况上报相对应的行业监管部门，各部门统一汇总，经单位主要负责人审核签字后，于2025年6月20日下午5时前报送县工信和商务局商贸流通股（1号统办楼410室，联系人：孙雪云，电话：15101859787  0934-5524476）。同时，各乡镇、各部门要明确责任人与培育时限，做到底子清、情况明、信息准。

（二）精准培育。各行业主管部门对照目标任务抓好企业培育和入库准备工作，落实惠企政策，解决企业经营中的困难和问题。对入库培育企业和大个体开展专题培训，实施“一对一”上门宣传，解读税赋对比与操作流程。对已经达到限上企业标准而未纳统的企业，定期跟踪了解企业经营状况，确保企业达规后及时入库；对年营业收入暂时达不到入库标准的，持续做好业务指导工作，鼓励企业扩大业务做大做强；对拒不配合的企业，开展部门联合督导，推动入库。

（三）申报入统。各行业主管部门对达到入库标准的企业，收集材料，并按照“达标即申报”原则，组织入库申报，县统计部门做好业务指导，确保“达标一户、申报一户、入库一户”。

（四）奖补兑现。县财政统筹按照市政府奖补政策安排落实扶持资金。

三、职责分工

县政府成立批零住餐企业入库纳统工作专班，负责统筹推动全县专项行动。

（一）县政府主要职责：落实入库纳统工作主体责任，成立县政府主要领导牵头的工作专班，协调解决困难问题，全力推动辖区内批零住餐企业入库纳统专项行动工作。

（二）县级部门协同职责

县工信和商务局：负责统筹协调全县批零住餐企业入库纳统专项行动工作，指导督促各乡镇、各部门做好批发、零售企业入库纳统。负责建立教育、公安、卫健、市场监管、统计、税务信息共享机制，根据全县实际情况制定企业入库纳统任务，定期召集专班成员研究、协调解决批零住餐企业入库纳统工作中的困难问题。

县教科局：负责有对外经营活动学校食堂入库纳统。

县公安局：指导督促住宿企业入库纳统工作，每月15日前向专班成员单位提供住宿企业信息。

县财政局：负责落实企业入库奖补资金筹措工作。

县卫健局：指导督促有对外经营活动医院食堂入库纳统，配合市场监管部门做好医药、医疗器械销售企业入库纳统工作。

县市场监管局：指导督促做好餐饮企业、医药、医疗器械销售企业入库纳统工作，每月15日前向专班成员单位提供上月新注册登记的批零住餐企业信息；负责全国、全省、全市品牌连锁企业在合水注册成立独立法人单位；负责对在县内实际经营，但未在县内注册独立法人资格的外市批零住餐企业分公司，推动其变更登记，注册为独立法人单位。

县统计局：向县工作专班、企业推送上级统计部门对新增限额以上企业的最新制度要求，及时做好企业申报入库材料预审、问题答疑、政策咨询等业务指导和统计培训工作，负责企业申报入库材料的审核、确认、上传等工作。

县税务局：负责每月15日前向专班成员单位提供市场主体税务相关信息，做好税务政策宣讲、税务服务，联合专班推动企业入库纳统。

（三）乡镇政府主要职责

落实属地责任，全面摸排辖区内达限或上限企业，按归口管理上报相关部门。

四、工作要求

本次专项行动工作时间紧、任务重，各乡镇及县直相关单位要统一思想、提高站位，深刻认识专项行动的紧迫性，强化团结协作，牢固树立“一盘棋”思想，建立健全“行业部门牵头、统计部门指导、属地政府配合、市场主体纳统”的“四位一体”联动机制，加强沟通协调与信息共享，每月调度推进，及时解决困难，凝聚起达限纳统、应统尽统的强大合力。各部门要切实靠实主体责任，加强组织领导，周密部署实施，明确进度节点、分解细化任务、压实领导责任，确保“月月有入库”，保障年底目标完成。

 附件：1. 合水县批零住餐企业入库纳统工作专班

附件1

合水县批零住餐企业入库纳统专项行动工作专班组成人员

组   长：陈会发  县委副书记、县长

副组长：张  涛  县委常委、常务副县长

             陶兴富  县委常委、副县长

成    员：武海江  县工信和商务局局长

             南敏伦  县公安局政委

             梁希亮  县教科局局长

             孙  策  县财政局副局长

             沈立宪  县医保局局长

             侯献勇  县市场监管局局长

             杨宏坤  县统计局局长

             雷振鹤  县税务局局长

             高建军  县农业农村局局长

             薛恒义  县住建局局长

             董小蕾  西华池镇镇长

             叶小军  太白镇镇长

             岳  巍  板桥镇镇长

             杨皓巍  老城镇镇长

             赵宝平  何家畔镇镇长

             赵文辉  吉岘镇镇长

             王志妮  肖咀镇镇长

             孟庆明  固城镇镇长

             李凤钊  段家集乡长

             丑万春  店子乡乡长

             米文珍  太莪乡乡长

             史  明  蒿咀铺乡乡长

工作专班下设办公室，办公室设在县工信和商务局，武海江同志兼任办公室主任，工作结束后，专班自行撤销。             

 2. 全县2025年6-12月拟入库培育企业名单

 3. 全县2025年6-12月拟入库培育商贸大个体名单

4.合水县批零住餐企业入库纳统专项行动2025年6-12月摸排统计表

相关解读：关于《合水县批零住餐企业入库纳统专项行动实施方案》的政策解读