合水县人民政府

按照构建“三元双向”生态循环农业体系要求，为进一步明确2025年度我县优势特色产业发展目标、建设内容，加大投入力度，保障全县奶羊特色优势产业提质增效，特制定本实施方案。

一、奶羊产业

（一）发展目标。坚持“典型引导、示范带动、重点突破、梯次推进”和“标准化养殖、规模化发展、产业化带动、品牌化引领”的总体思路，以“繁育基地强种源、养殖扩群优奶源、助农增收壮财源”为主线，通过延链、补链、强链持续完善奶羊全产业链条体系建设，全力推进奶羊产业健康发展。

（二）重点工作。年内新增奶羊2.5万只（新引进0.85万只，自繁1.65万只），通过投放优质种公羊、人工授精、胚胎移植等方式持续打造奶羊良种核心群。创建奶羊产业技术服务中心或收奶站3个、奶羊养殖示范点3个。

1.新（扩）建养殖户。以标准化、规模化、集约化为方向，新（扩）建50只以上规模养殖户47个。倡导群众利用弃耕地、撂荒地和废窑旧庄发展10—50只分散养殖户150户。

2.盘活闲置养殖场。对闲置养殖场，由所在乡镇通过招商引资、转型升级、打造养殖小区等方式，全力盘活闲置养殖设施。

3.养殖场补栏。对已建成存在缺栏问题的养殖场，由各乡镇负责指派专组专人，研究对策，督促落实，完成补栏任务，对规定时间内未完成补栏任务的不再享受相关扶持政策。

4.推动高产奶羊扩繁。充分发挥县奶羊良种繁育中心辐射带动作用，以奶羊规模化养殖场和专业村为重点，依托西北农林科技大学专家团队先进成熟的育种改良技术，年内投放优质种公羊500只、人工授精1500只、胚胎移植500只，对全县奶羊种群进行改良，实现全县奶羊良种覆盖率90％以上、羊乳日均单产2公斤以上。组织专家团队研发推广现代化奶羊养殖技术规范，提升奶羊产业科技化水平。

5.加强技术服务。充分发挥畜牧兽医技术服务机构、乡镇农业技术服务中心作用，落实技术人员包乡、包养殖场 （户） 制度，借助西北农林科技大学等技术团队力量，建立主体多元、覆盖全面、服务专业、运转高效的技术服务体系。组织开展奶羊养殖技术培训班3期，坚持每月定期进场指导，为全县奶羊养殖场（户）提供全方位服务。持续抓好奶羊春秋疫病免疫和配种服务，不断提高产羔率、成活率，为奶羊产业持续健康发展提供优质高效保障。

（三）补助政策。经营主体（企业、合作社、家庭农场）要采取托养托管、吸纳就业、技术培训、服务指导的模式联农带农，方可享受扶持政策。

1.贷款贴息。当年新（扩）建养殖户按照每只羊1000元标准，以银行贷款凭证为依据全额贴息扶持1年（最高贴息额度不超过 1万元）。当年新（扩）建经营主体按照每只羊1000元标准，以银行贷款凭证为依据按照不高于贷款利率的50%给予差额贴息扶持1年（最高贴息额度不超过 50万元）。对养殖主体以前年度的贷款，延续落实贷款全额贴息补助至2025年底。贷款期满且已转贷的，根据发展实际情况，全额贴息至2025年底。

2.羊只补助。一是基础母羊补助。新（扩）建养殖户、经营主体提供调引羊只的检疫合格证明、购羊合同等证明材料，经乡村初验、相关部门联合验收合格，乡村落地监管后，对一般户、经营主体引进头胎基础母羊、交奶1个月以上每只补助800元（购买县奶羊良种繁育中心萨能基础母羊每只补助1500元）；对“三类户”引进头胎基础母羊、交奶1个月以上每只补助1200元（购买县奶羊良种繁育中心萨能基础母羊每只补助2000元）。二是种公羊补助。购买县奶羊良种繁育中心8月龄、体重40公斤以上萨能种公羊，凭购羊合同，每只羊补助2500元。

3.圈舍补助。新（扩）建养殖户、经营主体按照每只羊圈舍建设需2平方米核算，标准化羊舍建设每平方米补助50元，即每只羊圈舍补助100元的标准予以补助；新建羔羊暖棚，并配备羊床、电热板（保温灯）、热水器、卷膜器等设施的，每平方米补助50元。新购移动羊舍，凭正式发票、购买合同，按照购置价的30%予以补助。

4.粪污资源化利用建设补助。养殖户、经营主体新建标准化贮粪场，经验收达到环保要求的，按照养殖规模、贮粪场建筑面积进行分类补助（50—200只规模，建设面积20㎡—40㎡，补助0.3万元；201—500只规模，建设面积41㎡—100㎡，补助1万元；501—1000只规模，建设面积101㎡—200㎡，补助2万元；1001—5000只规模，建设面积201㎡—1000㎡，补助5万元；5000只规模以上，建设面积1001㎡以上，补助8万元）。已享受过补助政策的不予补助。

5.养殖机械设备补贴。对养殖户、经营主体当年新购的羊乳冷藏罐（柜）、运输罐、巴氏杀菌机、挤奶设备和饲草料加工设备（铡草机、粉碎机、全日粮饲料混合搅拌机、揉丝机、撒料车、颗粒制备机），在补贴名录内的由县农业机械服务中心予以补助；在补贴名录外的，经验收合格后，凭正式发票、购买5000元以上机械设备需要购买合同，按照购置价的30%予以补助（已享受其他补助政策的机械不予补助）。奶羊养殖主体新购农机具按照养殖规模进行分类补助（10-50只规模，补助最高不超过5000元；51—100只规模，补助最高不超过1万元；101—500只规模，补助最高不超过2万元；501—1000只规模，补助最高不超过5万元；1001—2000只规模，补助最高不超过10万元；2001—5000只规模，补助最高不超过20万元；5001只以上规模，补助最高不超过30万元）。

6.鲜奶奖补。养殖户、经营主体生产的生鲜羊乳由县农业农村部门认定的收奶企业（站）以市场价收购，每公斤补助1元。

7.收奶站建设。鼓励规模养殖户、经营主体新建羊乳收购站（需配套有新购的冷藏罐1个以上、冷藏运输罐1个、冷藏运输车1辆、生鲜乳检测设备1套、符合环保和卫生要求的收购场所等，且有生鲜乳收购许可证），每个标准收奶站补助投入资金的30%，最高不超过30万元。

8.创业补助。鼓励未就业大学生、退役军人返乡发展奶羊产业，养殖规模50—200只，奖补1万元；200只及以上的，奖补2万元，大学生还可享受创业担保贴息贷款、岗前培训、非公企业就业等扶持政策。

9.人才培训补贴。鼓励养殖户、经营主体负责人积极参加各类专业技术培训，当年参加省级“头雁”项目并获得相关产业培训合格证书的学员可享受培训补贴资金5000元；参加“中国乡村振兴创业者支持计划”项目并取得培训合格证书的学员可享受补贴资金3000元；当年参加“农村实用技术人才职称评定”并获得相关农民技术职称资格证书的可按职称级别获得相应的补助资金（初级300元、中级500元、高级1000元）。

二、保障措施

（一）强化组织领导，靠实工作责任。县产业领导小组统筹抓促、靠前指挥，各乡镇和有关部门要进一步健全领导机制，切实落实“一把手”负责制，明确细化工作责任。建立“领导负总责、层层抓落实，分工明确、责任清晰、任务到人”的工作机制，确保全县优势特色产业在推进上体现高水平、在落实上体现高标准、在效果上体现高质量。

（二）强化协调配合，提升服务水平。各单位各部门既要各司其职、各尽其责，又要密切配合，通力协作，加强沟通，紧盯优势特色产业推进进度，及时解决产业发展过程中遇到的困难和问题，提升服务水平，激活发展动能，为全县优势特色产业高质量发展提供强有力支撑。县农业农村局要认真履行产业发展牵头责任，组织落实好产业发展规划和检查指导工作，加大资金整合力度，优先安排基础建设项目，落实好各项补助政策。县自然资源局要做好经营主体用地审批和上图入库指导工作。县水务、供电部门要协调解决好水、电等基础设施配套。县农机推广中心要围绕优势特色产业发展，全程保障落实农机具政府补贴，最大力度支持发展。县农广校要积极牵头组织开展各类培训，落实培训补助政策。县质监站要为申报绿色有机认证做好指导协调工作。县金融机构要用足用活政策，缩短办理周期，加快贷款进度，确保渠道畅通。各乡镇要紧盯目标任务，全面宣传动员，精准落实政策，加快工作进度，推动优势特色产业提质增效。

（三）强化监督管理，规范资金运行。产业扶持资金主要来源于各级财政衔接推进乡村振兴补助资金，中央、省、市专项资金及县级配套资金等。各乡镇、相关部门要严格执行《甘肃省农业农村厅等部门印发〈关于规范衔接资金支持产业发展的若干措施〉的通知》（甘农财发〔2024〕57号）等相关规定，按照“先建后补、先养后补、先种后补、以奖代补”的方式和“乡镇初验申请、县级审核验收”程序，落实奖补资金。要按照“谁使用资金、谁负责绩效”和“谁支出、谁填报、谁负责”的原则，建立完善全过程绩效管理链条，提升资金使用效益。要加强资金管理，凡发现把关不严、优亲厚友、瞒报虚报、套取国家资金等违纪违法问题的，一经发现严肃问责。

（四）强化宣传培训，注重典型推广。各乡镇、各部门要进一步创新宣传方式，多角度、全方位对优势特色产业扶持政策进行宣传。要积极组织人员参加县上开展的各类培训、技术指导、交流学习，使用先进科学技术，改变当前落后的种养方式。同时着力探索一些好经验和好做法，培育树立一批技术含量高、经济效益好、示范作用强的先进典型，推动形成竞相发展态势，真正发挥龙头企业、合作组织的带动和示范引领作用。

（五）强化督促检查，严格考核奖惩。按照县委、县政府把优势特色产业纳入2025年乡镇部门重点任务完成情况综合评价范围内进行考核的要求，根据重点工作进展情况，紧盯工作推进的时间节点，通过跟踪督查、随机抽查、定期检查等方式，实行“周督查，月通报，季调度，年评比”督导抓促机制，及时全面掌握工作动态，提升工作成效，促进各项工作任务落到实处。

附件：合水县2025年奶羊产业任务分解表

202506261606212343.xlsx