合水县人民政府

 一、基本情况

（一）部门主要职能

县应急管理局是县政府工作部门，为正科级。县应急管理局的17项职责主要是负责应急管理工作，指导全县应对安全生产类、自然灾害类等突发事件和综合防灾减灾救灾工作；负责安全生产综合监督管理和工矿商贸行业安全生产监督管理工作；指导全县消防监督、火灾预防、火灾扑救等工作；建立监测预警和灾情报告制度，健全自然灾害信息资源获取和共享机制，依法统一发布灾情；指导协调森林和草原火灾、水旱灾害、地震和地质灾害等防治工作，负责自然灾害综合监测预警工作，指导开展自然灾害综合风险评估工作；组织协调灾害救助工作，组织指导灾情核查、损失评估、救灾捐赠工作，负责救灾款物管理、分配并监督使用；组织编制全县应急体系建设、安全生产和综合防灾减灾规划；指导应急预案体系建设，建立完善事故灾难和自然灾害分级应对制度，组织编制全县总体应急预案和安全生产类、自然灾害类专项预案，综合协调应急预案衔接工作，组织开展预案演练，推动应急避难设施建设；承担全县应对重大灾害指挥协调工作；指导协调安全生产类、自然灾害类等突发事件应急救援，统一协调指挥县内应急专业队伍，建立应急协调联动机制，推进指挥平台对接，衔接驻地武警部队参与应急救援工作；负责应急管理、安全生产宣传教育、培训工作；依法组织指导生产安全事故、消防安全事故调查处理，监督事故查处和责任追究落实情况，组织开展自然灾害类突发事件的调查评估工作。

（二）内设机构及所属单位概况

内设机构有办公室、地震地质防汛抗旱重大安全生产督查管理股、矿山安全和安全基础监督管理股、火灾防控和危险化学品安全监督管理股、防灾减灾救灾和应急救援指挥监督管理股。

下设二级单位有合水县应急管理综合行政执法队、合水县应急救援大队。

二、绩效自评工作组织开展情况

（一）自评工作组织管理情况

我局及时安排部署绩效自评工作，由财务牵头各部门配合，办公室负责整体绩效评价工作的组织协调和具体开展。根据评价目的和评价内容，认真学习相关政策法规，详细制定绩效评价方案，按照评价要求和规定程序，积极开展绩效自评工作。

（二）自评范围

纳入本次绩效自评范围的资金涵盖2022年度年初预算安排、当年追加和中央省市专项资金，资金支出共计:882.12万元，其中：人员经费396.85万元，公用经费14.01万元，县级追加71.15万元，县级专项54.83万元，上级专项345.28万元。

（三）绩效目标设定及指标完成情况

2022年度我局坚决履行职能职责，有效完成了本年度绩效目标。提高经济效益，节约成本，创造社会效益，全面推动全县安全生产形势持续稳定向好。

二、绩效评价工作情况

（一）绩效评价目的

通过绩效评价全面分析该项目资金使用、管理和项目实施情况，进一步规范应急管理专项经费使用、管理制度，强化财政资金支出绩效理念，切实提高财政资金使用效益。

（二）项目资金安排落实、总投入等情况分析，项目资金实际使用等情况分析

2022年县级预算安排专项资金55.1万元，由县本级财政全额拨款。该项目实际使用资金54.83万元，资金使用率为99.51%。省市专项资金397.67万元，该项目实际使用资金348.25万元，资金使用率为86.83%。资金由财政局一次下达项目预算指标通知，我局再根据项目实施进度向县财政申请拨付。

（三）项目组织情况分析

成立了绩效评价小组，对有关文件进行了科学分析研究，制定了绩效评价工作方案。评价小组采用查阅凭证和资料、审计等形式进行考评。根据考评情况，对收集的资料进行整理、汇总分析，并依据前期制定的绩效评价指标体系进行了评分，形成综合报告。

（四）项目管理情况分析

为进一步规范财政资金管理，强化财政资金支出绩效理念，切实提高财政资金使用效益，要求专项资金实行“专人管理、专户储存、专账核算、专项使用”的原则，由单位财务统一核算，专人负责资金及管理经费的支出审核与监管，提高财政资金使用效益。

三、项目绩效情况

（一）项目绩效评价工作开展情况。我局项目绩效评价选用的指标主要包括数量指标、质量指标、时效指标、经济效益指标等。采取单位绩效评价自评方式、运用成本效益法进行项目绩效评价。项目按照绩效目标的实施内容及工作要求实施完毕，执行情况较好，达到了预期绩效目标。

（二）项目绩效目标完成情况。

（1）重点领域安全生产监管工作扎实推进。

认真落实全县2022年度安全生产执法监察计划，开展执法监察58户，发现隐患问题176条，现场整改35条，责令限期整改141条，行政处罚4起，罚款4.7万元。邀请4名专家帮助全县42户非煤矿山、21户危险化学品企业“把脉开方”，率先在非煤矿山、危险化学品、金属冶炼领域推进安全生产责任保险，段家集加油站等22户企业已经购买了安全生产责任保险，提高安全管理水平。

制定印发了《合水县安全生产大检查工作方案》《全县安全生产隐患排查整治“百日攻坚”行动实施方案》，按照职责分工，全面开展风险隐患排查整治和安全生产大检查。共派出26个检查组，检查重点场所2326家次，“九小场所”1190个、居民小区62个、在建项目工程22个、学校175所、水库5座、淤地坝65座、寄递物流件2000余件、巡查境内输油气管线25条、整治隐患里程20公里。同时，为进一步深化安全生产大检查工作，从8月开始到12月底，安排21个部门对全县重点行业领域开展全覆盖式督导检查，对检查发现的隐患严格落实“两个清单”，明确整改责任单位和整改要求，坚持边查边改、立查立改，确保全部整改到位。

（2）安全生产宣传教育活动积极开展。

一是5月12日全国防灾减灾日，我局以“防范化解灾害风险，筑牢安全发展基础”为主题，认真扎实地开展了防灾减灾科普宣传活动。二是紧紧围绕“安全生产月”活动主题，扎实有效地开展了内容丰富、形式多样、注重实效的安全生产宣传教育月活动。

（3）坚持防救并重，全力防灾减灾救灾。

一是落实落细防灾减灾综合治理。健全森林火灾、地质灾害逐月报送和森林防灭火值班值守制度，完善灾害响应机制和灾险预警制度，编制修订森林防灭火专项应急预案。二是排查隐患。结合灾害预警信息，联合水利、林业、交运、自然资源等部门对重点防范的在建工程、交通干线、山塘水库、临坡建房进行巡查，做好隐患点涉险群众的转移避险。另外，重点节假日期间开展野外火源治理，从源头上防范化解森林草原火灾重大风险。

（4）突出重点，有序推进自然灾害防范应对。

充分发挥县防灾减灾委员会办公室、县森林草原防灭火指挥部办公室、县地质灾害指挥部办公室职能作用，在低温冷冻、森林草原高火险期及时发布预警通知，对全县自然灾害、防汛减灾、森林草原火灾防范应对工作做了全面安排部署。一是及时发布预警信息。加强部门协调联动和会商研判，密切关注大风寒潮、大雾、雨雪冰冻、地质灾害等各类灾害变化，及时通过微信、短信、广播、电视等方式发布低温冷冻、高火险天气、雨雪、道路结冰、大雾、地质灾害等预警信息184次，切实提高灾害防范应对的有效性和及时性。二是严防森林草原火灾。县森指办下发了《关于切实加强森林草原防灭火工作的通知》《关于落实重点火险期森林草原防灭火“四包”责任制的通知》等文件通知，召开了全县森林草原防灭火工作推进会，推行森防指成员单位轮值督查工作机制，进一步压实了工作责任。重点火险期，在全县范围实行森林草原防灭火 “四定四包”（定人员、定区域、定责任、定奖罚，县包乡、乡包村、林场包管护站、护林员包管区），充分发挥53个资源管护站（点）、3座瞭望塔、1200名护林员的作用，组织大规模清查活动5次，清理违法入山闲散人员216人（次），遣送智障人员63人（次），清理钻山烟囱、山边农田易燃物52处；及时开展野外火源专项治理行动。发现各类隐患265处，清理违规入山人员75人（次），遣送痴呆傻人10人（次），清理山边、农田地易燃物189处，查出野外用火20起；排查林区电力和油田专用电力线路火灾隐患3处，开展打击非法销售燃放“孔明灯”专项行动，收缴销毁孔明灯65盏。

（5）强化值班值守，全力做好应急保障。严格执行领导带班、关键岗位24小时值班备勤制度和火情报告制度，进一步强化专职森林消防队和97支社会扑救队伍紧急避险训练，突出避险知识培训和野外扑火生存演练，熟悉灭火常识，掌握避险方法手段，补充 12个乡镇灭火机具1750台（件），开展综合防火演练1次，专项防火演练11次，极大地提升了全县应急处置能力。

四、存在的问题

我局2022年在项目决策上合理，实施过程中领导重视，管理较规范，较好的达到了预期的绩效目标，但有些方面仍有不足，主要是省市专项资金拨付不及时。

五、相关建议

建议财政部门多组织项目资金绩效评价的专业知识讲座和培训，让大家深入学习与绩效评价相关知识。

应急管理局2022年项目绩效自评表.docx

应急管理局2022年县级专项项目自评报告.docx

应急管理局2022年上级专项项目自评报告.docx

应急管理系统2022年整体支出评价报告.doc