为了将双联行动向纵深推进，充分发挥人民群众的主体作用，变过去“给钱给物要我干”为今天“主动参与我要干”的新模式。5月28日，县委农村部、扶贫办、财政局部门负责人深入吉岘乡罗家畔村召开双联行动参与式扶贫开发奔小康规划村民大会。吉岘乡全体科级干部、各包村干部、村干部及罗家畔村全体村民参加了会议。
　　罗家畔村共有6个村民小组，462户1950人，2013年农民人均纯收入4206元。全村现有贫困人口259户，贫困人口1134人，贫困面为56%；救助救济特困户21户67人，占全村总人口的3.4%；重度残疾户6户8人，占全村总人口的0.4%。部分群众主要是因病、因灾、因婚、子女上学而致贫。全村现有低保户102户315人，参加合作医疗1791人，参合率98%；参加城乡居民社会养老保险1117人，属国家扶贫重点村。是县财政局的重点帮联村，被确定为全县双联行动脱贫攻坚和美丽乡村建设试点村。本次组织全体村民参加“双联”行动参与式扶贫开发奔小康规划村民大会，是该乡推行“参与式扶贫开发”模式的有益探索和积极尝试，让村民通过自主选择发展项目，制定发展计划，组织项目实施，参与项目管理，加强项目监督，从而使群众更好地发挥聪明才智，更多地凝聚发展力量，更快地实现脱贫致富。这是当前最实际的扶贫模式、最能真实体现群众的意愿、与实际情况最为接近。制订完善村级发展规划是参与式扶贫的基础和蓝图，村民的自主选择项目是做好规划的关键；群众的积极主动参与是核心。
　　为了让广大村民全程参与到村级规划的制定，项目的确定、实施和管理等各个环节，充分发挥群众在扶贫开发中的主体作用，在当天的群众大会上，通过提名表决、张榜公示的办法，选举产生了罗家畔村村民代表，表决通过了贫困户提名名单，共同分析了贫困原因。同时，620名村民通过投杏胡确定了本村急需实施的人畜饮水、村组道路、电网改造等10个基础建设及产业发展项目，按计划分年度逐步协调帮扶实施。；选举产生了全村基础设施、产业开发、技能培训、矛盾纠纷调解等8个项目实施能力小组；选举产生了罗家畔村扶贫互助资金协会理事会和监事会组成人员。
　　乡党委书记张海龙就全乡“双联”行动扶贫开发奔小康规划有关事宜进行说明。通过双联行动、扶贫开发、美丽乡村建设等途径，通过采用自下而上的决策方式，激发群众的积极性、主动性和参与性，增强群众对项目的拥有感，真正实现从“要我脱贫”到“我要发展”的转变。在村级规划制定、项目确定、实施和管理等具体环节，充分听取群众的意见建议，让群众全程参与、验收结果、自我管理，充分发挥群众的主体作用，激发群众脱贫致富的内生动力，发展富民产业，改善基础条件，全面加快村级小康建设步伐，使大家尽快发家致富，过上幸福美好的生活。参与式扶贫既是实施产业开发、基础设施建设的一种有效途径，也是推进农村综合改革、实现村级民主管理的有效形式。
　　联村部门（县财政局）副局长李全义在会上做了表态发言，从产业开发、基础设施、群众生活三个方面承诺今年要开展的核桃树栽植、果园栽植管理、病虫害防治培训、地膜玉米种植、左咀村庄道路硬化、村容村貌改善等工作，
        最后，县委农村部部长、县双联办主任白明从参与式扶贫模式的特点、选举机构职责、国家开发银行扶贫信贷政策、脱贫攻坚农村综合改革试点工作和改善农村人居环境工作等方面做了详细的解释。他在讲话中强调：乡村两级要组织发挥好各实施能力小组职能作用，健全完善各项制度办法，积极运用“两议一监督”机制表决村级事项，特别是在改善农村人居环境村庄布局规划意见征求、群众路线活动意见征求、培训资金拨付、项目实施管理等村级重大事项决策中，确保“两议一监督”规范运行，发挥最大效益，保障群众的知情权、参与权和决策权，充分体现人民当家作主。