春潮涌动处，奋进正当时。2月8日上午，备受全县人民关注和期待的合水县第十九届人民代表大会第五次会议在乐蟠初中报告厅隆重开幕。来自全县各条战线、各行各业的人大代表肩负着人民重托，怀揣履职热忱，履行宪法和法律赋予的神圣职责，齐聚一堂共商发展大计、共绘美好蓝图。

牢记嘱托担使命，感恩奋进谱新篇，人大代表们肩负重托和使命，意气风发步入会场。会场内庄重简朴、气氛热烈，主席台对面悬挂的“全力构建‘一核两区三地’发展格局 奋力谱写中国式现代化合水实践新篇章”标语，分外醒目，催人奋进。

会议应到代表176名，实际出席代表148名，符合法定人数。

大会由何维莉、张宏斌、王朝峰、敬登喜、贺永龙、李林川、秦莹、王彦平、董小蕾担任执行主席。

主席团常务主席何维莉主持并宣布大会开幕。

在主席台就坐的领导有：陈会发、吕春晖、张东、张宏斌、王朝峰、王建春、敬登喜、葛宗峰、张涛、赵立、陶兴富、孙伟国、张克杰、殷开荣、李永刚、和鹏华、李云凤、王德海、董世杰、贺永龙、蒋国柱、李林川、秦莹、张海龙、丑鹏举、董生春、南维平、殷翠萍、吴建华、张友岩、南辛浩、邵森奇。

大会特别邀请不是县十九届人大代表的县级领导和部分离退休老干部参加会议并在主席台就坐。

上午9时，大会在雄壮的国歌声中开幕。

在热烈的掌声中，县委副书记、县政府党组书记、代理县长吕春晖代表县政府向大会作政府工作报告。报告分为“十四五”及2025年工作回顾、“十五五”时期的主要目标和任务、2026年重点工作任务、加强政府自身建设四个方面。

吕春晖在报告中说，“十四五”时期是合水高质量发展历程中积势蓄能、攻坚突破的五年，也是合水迈向现代化进程中转型升级、跨越赶超的五年。县政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神及习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，全面落实中央和省、市、县委各项决策部署，立足“工业主导型、农业优先型”发展定位，全力以赴稳经济、抓项目、调结构、促振兴、惠民生，经济社会发展实现创新性突破、战略性转型、历史性跨越，圆满完成了“十四五”各项目标任务。五年来，我们凝心聚力抓经济、稳增长，综合实力大幅提升；深挖潜力调结构、兴产业，发展动能强劲有力；持续用力固成果、稳底盘，乡村建设全面振兴；靶向发力夯基础、提品质，人民城市彰显活力；不遗余力促创新、优环境，改革红利充分释放；竭尽全力护生态、筑屏障，绿色发展底色更亮；倾心倾力惠民生、增福祉，社会事业普惠共享；齐心协力转作风、提效能，自身建设全面过硬。

吕春晖在报告中说，惊涛骇浪从容渡，风雨无阻向前行。过去五年，是我们勠力同心、共克时艰的五年，在一场场硬仗苦仗中历经风雨考验，战胜了比预想要大的困难挑战；过去五年，是我们主动作为、笃行实干的五年，在负重承压、爬坡过坎中厚积发展动能，干成了比预想要多的大事要事；过去五年，是我们苦干实干、善作善成的五年，在决战决胜、砥砺奋进中淬炼实干本领，交出了比预想要好的发展答卷。

吕春晖在报告中指出，五年的艰辛历程实属不易，五年的发展成就令人鼓舞。这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引和领航定向，得益于市委、市政府和县委的坚强领导和关心支持，离不开县人大、县政协的有效监督和建言献策，饱含着社会各界的鼎力相助和积极参与，凝聚了全县广大干部群众的同心同德和拼搏奉献。五年的发展实践，我们深切体会到，做好政府工作必须坚持党的领导、必须坚持高质量发展、必须坚持人民至上、必须坚持担当尽责。

吕春晖在报告中指出，“十五五”时期是我县转型升级、塑强优势的重要窗口期，破解积弊、攻坚克难的集中冲刺期。今后五年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，深度融入和服务新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，认真落实全省“三化一融合”“七地一屏一通道”部署、“五强”行动和全市“五地”发展目标，立足合水“工业主导、农业优先、文旅融合、数智赋能”发展定位，全力构建“一核两区三地”发展格局，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，加快建设和美合水、康养合水、魅力合水、平安合水、文明合水，奋力谱写中国式现代化合水实践新篇章。

吕春晖在报告中指出，“十五五”时期的奋斗目标是：县域综合实力实现新突破，“十五五”末，全县地区生产总值达到150亿元，年均增长6%左右，县域经济综合实力迈上新台阶；城乡基础设施实现新跨越，构建内畅外联、公铁空一体化的骨干路网，建成城乡一体化供水体系，智慧城市初具规模；人民生活品质实现新提升，乡村振兴全面推进，基本公共服务均等化水平明显提高，就业、教育、医疗、养老、社保、托育等服务体系更加完善；生态文明建设实现新发展，生态优势更加凸显，城市空气质量稳步提升，城乡人居环境更加优美，生态保护与经济发展协调推进；社会治理水平实现新升级，民主法治更加健全，精细化治理能力显著增强，数字政府、法治合水、平安合水建设达到新高度，现代化治理体系基本形成。围绕“十五五”时期发展目标和战略定位，今后五年将重点抓好全力推动西合一体化发展、全力打造能源开发创新区、全力打造现代农业样板区、全力打造智慧物流枢纽地、全力打造生态康养旅居地六个方面工作。

吕春晖在报告中指出，2026年是“十五五”规划开局之年，做好全年工作至关重要。全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%左右；规模以上工业增加值增长6.5%；固定资产投资增长6%；一般公共预算收入增长6%；城镇居民人均可支配收入增长5.5%；农村居民人均可支配收入增长7.5%；社会消费品零售总额增长5%。各项约束性指标控制在省市下达的目标之内。

吕春晖在报告中指出，实现2026年目标，要着力聚焦项目提质增效，以更强支撑集聚发展动能，坚持把项目建设作为经济工作主抓手，稳存量、扩增量、提质量多管齐下；聚焦产业延链补链，以更高标准夯实发展根基，立足“工业主导、农业优先、文旅融合、数智赋能”发展定位，加快全产业链转型升级；聚焦城乡宜居宜业，以更全设施提升功能品质，以西合一体化建设为引领，全力抓好城乡融合发展，着力建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市及宜居宜业和美乡村；聚焦改革创新创优，以更优机制激发内生动力，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以改革创新为根本动力，厚植创新创业沃土，培育更多市场主体，聚合更多创新元素；聚焦生态扩绿护绿，以更足成色厚植发展优势，坚持生态优先、绿色发展，深入实施生态保护治理和生态修复工程，协同推进降碳、减污、扩绿、增长；聚焦民生共建共享，以更实举措提升幸福指数，坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，千方百计解决群众急难愁盼、补齐民生短板；聚焦社会安定安稳，以更严要求提升治理效能，坚持底线思维、增强忧患意识，着力防范化解各类风险隐患，全面提升公共安全和社会治理效能，以高水平安全护航高质量发展。

吕春晖在报告中表示，全县政府系统将以磐石定力锚定方向，以奋进姿态实干担当，从严从实加强政府自身建设，切实筑牢对党忠诚的政治本色，恪守人民至上的为民本色，锤炼雷厉风行的担当本色，涵养崇法尚信的法治本色，永葆清正廉洁的为政本色，倾力打造人民满意的忠诚、务实、高效、法治、廉洁政府。

吕春晖最后说，蓝图绘就，唯有奋斗；扬帆起航，正当其时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚定信心、笃行实干，久久为功、奋勇争先，为全力推动县域经济社会高质量发展，奋力谱写中国式现代化合水实践新篇章作出新的更大贡献！

大会审查了合水县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）；审查了合水县2025年国民经济和社会发展计划执行情况及2026年国民经济和社会发展计划（草案）的报告；审查了合水县2025年财政预算执行情况和2026年全县及县级财政预算（草案）的报告；审查了合水县第十九届人民代表大会第四次会议代表建议及为民实事办理情况的报告。表决通过了大会选举和决议表决办法；表决通过了大会关于民生实事项目的表决办法。

不是县人大代表、县政协委员的县委部门、县政府组成部门和群团组织负责人、乡镇长、人大主席、省市驻合企事业单位负责人，不是县人大代表的县人大常委会各委办副主任、县人民法院副院长、检察院副检察长，全体县政协委员列席大会。