为认真贯彻落实6月21日县委、县政府精准扶贫精准脱贫会议，对照《合水县精准扶贫精准脱贫突出问题整改方案》，深入查处我办脱贫攻坚中存在的突出问题，切实抓好整改落实，确保精准扶贫精准脱贫工作的顺利进行，特制定如下方案。

一、指导思想

按照县委、县政府部署安排，深入开展脱贫攻坚突出问题集中整治，严格按照“坚持攻坚目标，确保责任落实；坚持精准方略，确保脱贫质量；坚持问题导向，确保整改到位”的原则，全面查处脱贫攻坚中存在的问题，深入分析原因，扎实整改到位，做到识贫精准、扶贫精准、脱贫精准，有效解决脱贫攻坚中的突出问题。

二、整改内容

根据基层调查，结合我县精准扶贫精准脱贫突出问题整改方案的文件精神，经综合分析汇总，重点围绕以下7个方面开展排查整改。

1、对象识别不准。村组没有严格按照贫困对象识别标准和程序识别，优亲厚友搞照顾；四类人员清理不彻底；少数符合条件真正贫困的对象未纳入，部分符合低保政策条件的贫困户没有进行整户纳入；数据信息录入不准确、不完善，更新不及时，动态调整不到位。

2、帮扶措施不到位。单位帮扶力度不够，驻村帮扶工作队员没有与本单位工作脱钩，没有做到脱产驻村，；结对帮扶注重帮扶今年的预脱贫户，没有对贫困户实行全覆盖，帮扶措施不到位，力度不大，成效不显著。

3、扶贫资金项目建设进度滞后。涉农资金整合力度不大、进展缓慢。

4、扶贫工作落实不力。政策制定不够精准，主体责任也不明确，政策执行未能完全落地，配套措施不够健全。特别是规划的产业项目没有落到实处，戴着扶贫的帽子，用着扶贫的政策，却没有将贫困家庭、贫困人口作为参与的主体，项目没有更多更好地惠及贫困对象；贫困村基础设施和公共服务建设有待加强。

5、扶贫观念不新。思想观念没有随精准扶贫工作开展推进而适时调整，仍然用老套路来应对新事物；重基础设施建设，轻产业开发扶贫；扶贫效果不明显，脱贫成效不显著，难以适应精准扶贫工作的新要求。

6、内生动力不足。宣传发动不到位，群众知晓扶贫政策不多；组织引导不到位，群众对脱贫攻坚的参与度不高；贫困户自立更生意识不强，“等靠要”思想较为普遍。

7、脱贫质量不高。收入细账计算不清楚，统计不规范；帮扶成效不明显；“两不愁、三保障”没有真正落实的扶贫对象就认定脱贫，导致反贫人数多。

三、整改措施

1、核准贫困对象，做好动态调整。严格按照“户申请，组推荐，评议小组票决，村、镇审核及公示” 的程序，对建档立卡贫困户重新进行识别，对不符合贫困条件的建档立卡对象和“四类人员”坚决清出系统，对符合贫困条件但未建档立卡的对象坚决纳入系统。对重新识别出来的贫困户，我办和驻村帮扶工作队要全部上户核实，予以确认。从严把握贫困识别标准，从严控制贫困人口规模。把真正贫困的对象识别出来，做到“真扶贫、扶真贫”。

2、压实帮扶责任，确保帮扶全覆盖。加强驻村工作管理，选派得力干部担任驻村帮扶工作队队长，每月住村时间不少于15天。建立驻村工作队员召回机制，对召回人员视其情况，该处理的处理，该问责的问责，切实解决“走读”、挂虚名、帮扶工作流于形式等问题。落实结对帮扶责任，帮扶情况要有详细的记录，贫困户要签字确认。加强帮扶干部培训，提升履职能力。坚持因地制宜、因户施策，提高帮扶工作针对性和有效性，防止千篇一律。

3、加强涉农资金整合项目管理，确保扶贫成效。调整项目资金在贫困村的投入比例，建好项目库，加快扶贫资金项目的审批，提高资金使用效益。

4、压实工作责任，确保政策落地。强化单位责任担当意识，把脱贫攻坚当做自己分内之事来抓；制定出切实可行的扶贫规划，加强与乡、村一级的扶贫规划对接。向上级部门积极争取扶贫项目，使贫困村、贫困户早受益、早见效；强化产业化项目的落实力度。

5、切实转变观念，确保扶贫政策不走样。积极组织单位干部开展扶贫培训，全面掌握扶贫政策，转变观念，大力推进到户产业扶贫项目，真正做到“精准滴灌，靶向治疗”。

6、加强政策宣传引导，激发贫困户内生动力。编印《脱贫攻坚政策到户口袋书》，贫困户一户一本。制定逐户逐人宣传政策，弘扬正能量，制定激励政策，变“要我脱贫”为“我要脱贫”，提高群众参与脱贫攻坚的组织化程度，强化贫困群众主体意识。

7、严格退出标准，确保脱贫质量。严格退出标准，对“没有实现吃穿不愁的，没有安全饮水的，没有义务教育保障的，没有基本医疗保障的，没有安全住房保障的，虽然享受了扶贫政策、但当年扶贫成效不明显的，建档立卡‘回头看’后当年新纳入的贫困户，地区低保标准未超过国家扶贫标准‘低保兜底一批’的贫困户”等八种情形，一律不得退出；严格退出程序，一个环节一个环节地抓好落实；建立稳定脱贫长效机制，对已脱贫的对象，要开展“回头看”“回头查”“回头帮”，对脱贫质量不达标的贫困户和返贫的对象要继续纳入帮扶范围。