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精准发力拔“穷根”  融合联动改“穷貌”——合水县聚焦扶贫攻坚推进双联行动

来源:双联办 作者: 发布时间:2015-08-03 09:35:33 浏览次数: 【字体:

今年以来,合水县按照省、市委决策部署,把双联行动作为推动精准扶贫的有效载体和有力抓手,瞄准全县最困难村组、最困难群体,因村、因户、因人施策,全力推进“六大突破”,认真落实“六个精准”要求,积极构建扶贫牵引、双联助力、融合推进的工作格局,使双联行动脱贫攻坚工作取得了实效。

一是抓核查评估,做到扶贫“对象”精准化。由县直各联村单位牵头,各乡镇配合,抽调精干力量在全县80个村开展了双联行动三年成效评估和双联扶贫核查评估活动,紧盯贫困现状、致贫因素和帮扶成效、脱贫措施,将全县脱贫攻坚的主战场精确锁定在马莲河、瓦岗川、子午岭林缘三大特困片带和22个脱贫村、2.9万脱贫人口上,明确了今年底贫困人口下剩1.1万人,贫困面下降到7.19%,提前一年实现脱贫摘帽的目标任务。

二是抓动态监管,做到扶贫“目标”精准化。建立贫困村、户动态化信息管理系统和扶贫信息管理平台,每村建立攻坚台账,每户建立收支台账、定期组织对村、户帮扶措施、帮扶成效进行动态监测评估,使扶贫目标更加精准,确保全县2015年农民人均纯收入达到5960元,贫困人口人均纯收入达到3514元,实现基本脱贫;2016年底全县农民人均纯收入达到6735元,贫困人口人均纯收入达到4147元,实现稳定脱贫。

三是抓需求清单,做到扶贫“内容”精准化。根据贫困村水、电、路、房等基础设施建设、易地扶贫搬迁和公共服务保障方面的实际困难和需要,按照“缺什么补什么的”原则,制定下发了《关于推动双联行动与脱贫攻坚深度融合的实施意见》、《关于贯彻落实陕甘宁革命老区脱贫致富座谈会精神全力打好脱贫攻坚战的实施方案》、《2015年脱贫攻坚重点目标任务计划分解表》和《合水县2015年脱贫攻坚实施方案》等方案,列出了详细的“项目需求清单”,将责任靠实到行业部门、项目落实到具体村户,进一步明确了“时间表”、“任务书”和“作战图”。截至目前,全县13个建档立卡贫困村共新修沥青(水泥)路89.5公里,农网升级改造89.9公里3140户,解决2500人饮水问题,改造危窑240户,新修梯田2200亩。全县累计新栽苹果8100亩、完成苗林结合培育6万亩,种植各类瓜菜9.5万亩、地膜商品菜7.6万亩,建成规模养殖场10个、规模养殖户500户,新建移民安置点6处680户,改造薄弱学校9所,开工建设村标准化卫生室11个,乡镇综合文化站1个,开展各类实用技术培训班26期4800人次,输转剩余劳动力1.78万人。

四是抓金融支撑,做到扶贫“方法”精准化。及时召开各乡镇和县直相关部门精准扶贫资金整合专题会议,整合各类扶贫资金4.7亿元,已完成投资2.4亿元。同时,充分发挥双联惠农贷款、妇女小额担保贷款、双联扶贫产业发展小额贴息贷款等惠农政策杠杆和引导作用,推动各类资金向贫困片带和贫困村、贫困户聚集,有效地解决了贫困群众发展产业资金短缺的困难,激发了群众的内生动力。目前全县建成村级互助资金协会39个,村级金融服务点123个,累计发放各类扶贫贷款4372万元。在三大特困片带上,坚持分类施策、精准发力,把有限的资金用到刀刃上,真正发挥了拔穷根的作用。目前,马莲河贫困片带累计完成投资2.6亿元,打通了“一纵十七横”道路交通网络,建成新农村示范点2处、标准化卫生室2处,改建村级幼儿园1处,建成“蔬菜、苹果、养殖”专业村15个;瓦岗川贫困片带累计完成投资9523万元,新修沥青水泥路8条53公里、上山砂石道路7条68公里,扶持贫困户480户,投羊2400只,种植地膜玉米3800亩;子午岭林缘片带累计完成投资3.5亿元,实施整村推进项目12项,新修扶贫路216公里,建成漫水桥26座,新修梯田5000亩,建成村级标准化卫生室6处、文化广场4处、互助资金协会6个。

五是抓责任落实,做到扶贫“考评”精准化。制定出台了《合水县精准扶贫绩效考核办法》,健全了精准评估、正向激励和惩戒约束机制。同时,把将脱贫攻坚工作成效作为领导干部政绩考核的主要内容,形成“逢提必下”的用人导向。对在精准扶贫、双联与脱贫攻坚深度融合中发挥作用充分、成绩突出、表现优秀、群众满意的13名科级后备干部提拔到乡镇担任领导职务,进一步激发了广大干部的干事创业激情。

六是抓组织领导,做到扶贫“保障”精准化。成立了全县脱贫攻坚领导小组,明确了县、乡党政一把手为精准扶贫第一责任人,成立了乡镇双联扶贫工作站,落实了帮扶责任制。全县34个帮扶能力较强的县直部门帮扶34个贫困村,其他部门帮扶非贫困村,四大家主要领导每人帮扶2个贫困村、6户贫困户,其他县级领导每人帮扶1个贫困村、6户贫困户,科级干部每人帮扶4户贫困户,一般干部每人帮扶3户贫困户,实现了全县所有贫困村、贫困户帮扶全覆盖。同时,在全县后备干部中推选了34名脱产下派任34个贫困村第一书记,为扎实推进精准扶贫提供了强有力的组织保障。

终审:李苗苗
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