合水县认真贯彻落实习近平总书记扶贫开发重要战略思想、省委省政府关于“扶贫主抓产业培育，产业培育主抓合作社建设”、市委市政府“扶贫抓产业、产业抓合作社、合作社抓‘331+’”的决策部署，坚持把产业扶贫作为稳定脱贫的根本之策，围绕“苹果、瓜菜、草畜、苗林、中药材”等特色优势产业，按照“村村都有合作社、户户加入合作社、业业依托合作社、社社实现规范化”的思路，大力发展农民合作社。截止4月30日，全县共有农民专业合作社432个（贫困村133个），注册登记合作社联合社5个，培育各级示范社106个，其中：国家级示范社3个，省级示范社17个，市级示范社27个。精准脱贫工作开展以来，围绕“331+”产业发展模式，全力抓“331+”产业合作社建办，全县建办‘331+’产业合作社（企业）50个，其中：种植合作社17家，养殖合作社（企业）33家（湖羊养殖合作社14家，奶山羊养殖合作社6家，养牛合作社4家，生猪养殖合作社5家，蛋鸡养殖合作社1家，特色养殖合作社3家），带动贫困户7882户，入股资金11498.585万元。通过产业带贫发展，将贫困群众的利益紧密地联结在产业链条上，产业扶贫取得显著成效，为整县脱贫摘帽和贫困户脱贫增收奠定了坚实基础。

一、围绕产业合作社建办，大力开展规范提升。制定了《合水县农民专业合作社规范化建设方案》，提出了“八有”建设标准（一有固定办公场所，门牌上墙，办公用房的面积不得少于20㎡；二有办公设备，电脑、打印机、办公桌、资料柜等俱全；三有入股社员，村内贫困户入社全覆盖；四有开户银行经营许可、营业执照；五有合作社建办章程，明确合作社成员权责义务；六有人员组织机构，组织机构图上墙；七有各项管理制度，包括理事会工作制度、监事会工作制度、财务管理运行工作制度；八有一定规模产业支撑，至少有一项产业），按照“七规范”（规范阵地建设、规范组织形式、规范民主管理、规范权益保障、规范财务管理、规范运营管理、规范风险防控）的规范提升要求，以及“五类分类”（运营规范、运营较规范、运营一般、未运营、注销吊销）规范指导要求，对34个贫困村注册登记的农民合作社开展了规范提升建设活动。

二、围绕“331+”产业发展模式，探索利益联结机制。围绕“331+”产业发展模式，积极探索合作社与贫困户之间利益联结方式，创新农民入股增收长效机制，助力农民增收，形成了“公司+合作社+贫困户”的利益联结发展机制，有效提升带动了贫困户增收致富能力，加快了脱贫步伐。

1、“331+”土地入股保底分红和无偿赠送分红相结合合作模式。合水县庆阳红果蔬种植农民专业合作社，群众用土地入股合作社，发展矮化密植有机苹果和短枝富士种植1408亩，由合作社统一进行栽植管理。合作社按照每年塬地每亩500元、台地每亩400元、山地每亩300元的价格为农户保底分红。果树挂果前由合作社直接支付当年保底分红资金，果树挂果后合作社将按照矮化密植园每亩每年赠送15株果树的净收益，短枝富士每亩每年赠送10株果树净收益，为农户无偿赠送收益。

2、“三股三带” 养殖模式。合水县惠民生态养殖合作社，在县乡党委政府的指导下，探索出了“三股三带”机制措施。三股，即三方面入股：一是产业奖补资金入股，126户贫困户入股88.5万元，合作社每年按照入股资金的10%给贫困户分红；二是土地入股，农户将撂荒闲置的土地入股合作社种植饲草，每年每亩分红800元；三是场地入股，农户将闲置窑洞提供给合作社，解决合作社养殖场地不足问题，每口窑洞分红270元。三带，即三方面带动：一是带动贫困户就业，养殖场固定就业7人，年人均收入2.8万元，零时性务工50人，年增加收入4000元；二是带动贫困户养殖，为15户贫困户投放湖羊60只，由合作社进行技术培训指导农户进行养殖，户均年增加收入3000元；三是带动农户种植饲草，由合作社统一收购，共带动32户农户种植饲草450亩，亩均收入1000元。

3、“公司+合作社+基地+农户”的种养发展模式。甘肃中丰农业科技有限公司，是一家以以生产生物有机肥为主体的农业科技公司，该公司旗下注册了合水县中收种植农民专业合作社、合水县中富奶山羊养殖农民专业合作社2个产业合作社，合作社充分发挥服务功能，吸纳贫困户入股经营，带动贫困户增收致富。中收种植合作社带动吸纳198户贫困户，以土地折股量化的方式入股合作社，建立有机谷子种植基地530亩，由合作社负责提供所需农资（每亩投资有机肥5袋，地膜6公斤，谷籽0.5斤），统一提供机械播种，农户承担机播费40元/亩，播种后由农户自行管护；收获后合作社统一收购，通过中丰有限公司电商平台实行线上线下销售，合作社与农户按1：3的比例实行分红，按目前市场价，每斤3元，亩产500斤，亩均实现收入1500元，农户亩均分红1150元。合水县腾飞林下野猪养殖合作社将太莪乡93户未脱贫户作为带动脱贫增收对象，实行“收购公司+合作社+农户”三方联营模式全托管发展野猪养殖。合作社与平凉辰宇生态冷鲜肉销售中心签订长期销售合同，2018年贫困户将县财政投放的4头仔猪入股合作社，由合作社统一托管饲养，每户年终分红3670元；同时，合作社又吸收贫困户产业扶贫资金142万元，为142户贫困户全托管代养野猪五年，给贫困户每年分红14.2万元（每户分红1000元）、给村集体每年分红2.84万元（每户分红200元）。

4、“331+托管代养”发展湖羊（奶山羊）产业模式。贫困户利用到户产业发展资金、配股资金、自筹资金，委托合作社购买湖羊（奶山羊）基础母羊（每万元按照购买5只湖羊、3只奶山羊的市场标准），以托管代养的方式委托合作社养殖，双方签订托管代养协议，每满一个生产年度后，按照每只湖羊基础母羊每年不低于200元（奶山羊每只每年不低于330元）的标准，向农户保底分配托管收益。农户采取交售饲草、提供饲草地、务工等形式参与合作社生产经营，建立了密切利益联结，实现了双方共赢。全县20家湖羊（奶山羊）养殖合作社全部推广，此模式既减轻了合作社运营成本，又培育了农户产业发展，消除了“一股了之”、“坐等分红”的问题。

5、种养结合循环发展模式。在一个乡（村）建办一个种植合作社和一个养殖合作社，坚持周期长短互补、使用资金互补、资源共享互补，形成种养产业互惠互利的循环发展模式，减少合作社运营成本，提高合作社发展质量。合水县惠民生态养殖合作社和庆阳红果蔬种植合作社均位于太莪乡北掌村，养殖合作社羊只产生的粪便经加工处理后，直接成为苹果种植的有机肥料，同时充分利用果园边角地种植苜蓿等作物作为羊只的饲草，实现粪便还园、落果进圈，提高了资源相互利用程度，促进果园与湖羊互利共存，相得益彰。甘肃中丰农业科技有限公司及其旗下2个合作社，均位于吉岘镇，但分布在不同的村，中丰农业科技有限公司为中收种植合作社免费提供生物有机肥种植有机谷子，谷子收获后的秸秆加工后可成为中富奶山羊合作社饲料来源，中富奶山羊合作社产生的羊粪又可作为中丰农业科技有限公司有机肥料的来源，三者互补互利，实现了生态循环发展，节约了成本，增加了效益。

三、围绕做大做强，强化政策扶持。近年，我县加大对产业合作社扶持力度，不断提升带动合作社发展能力。2019年严格落实国家、省市关于支持新型农业经营主体发展相关政策，积极实施示范社财政支持项目，扶持11家合作社实施了中央及省级财政扶持合作社项目，扶持资金110万元。不断完善涉农资金支持合作社发展的办法，制定了《合水县2020年扶贫资金扶持村集体经济助推扶贫产业发展实施办法》。积极解决合作社产业发展银行贷款困难等问题，增强合作社自我发展动力，推动全县农民专业合作社规模化发展，按照国家农业企业复工复产信贷支持有关政策，推荐3家合作社获得信用贷款1660万元。2020年对养殖规模达到标准且规范化运营的带贫合作社，按带动1户贫困户(入股资金1万元以上)奖补1000元的标准予以补贴，共计补贴资金388.3万元，用于支持企业(合作社)扩大生产规模、调整产品结构、延伸产业链条、加大技术改造，不断增强带动能力。

四、围绕产品销售，加强品牌推广。鼓励引导有条件的合作社申报注册产品商标，不断增强市场影响力和竞争力。全县农民合作社共计注册产品商标7个（神陇园、庆康佳、庆果红满山果业、红土林、琦砳、黑木崖、陇东小镇）。柳沟村鹌鹑养殖合作社注册了“红土林”鹌鹑蛋商标，成功开发了生态鹌鹑蛋、五香鹌鹑变蛋、真空包装鹌鹑肉等产品，设计了不同规格的精装礼盒。合作社与宁夏、四川等地建立了长期定向订单合作关系，利用电子商务平台，采取“互联网+”模式，将订单销售与分散零售相结合，不断拓宽销售渠道，目前产品已畅销陕西、宁夏、四川及庆阳周边等地。天兆生态养殖合作社申报注册了“琦砳”商标，由于生产的鸡蛋蛋清粘稠度好，叶黄素含量高，富有营养价值，成为合水县中小学生营养餐供应单位，与庆阳市内8家超市、68所各类学校食堂、15处零售网点签订了长期购销协议，市场供不应求，年可实现盈利130万元以上。合水县腾飞林下野猪养殖合作社注册了“黑木崖”野猪肉产品商标，实行“收购公司+合作社+农户”三方联营模式带动贫困户全托管发展野猪养殖，与浙江天下商邦科技股份有限公司达成协议，由浙江天下商邦科技股份有限公司提供产品展示、销售、信息发布、商业推广及线下销售渠道拓展服务，巩固了产品销量，产生了一定的品牌效应，年可销售鲜肉30吨，实现盈利180万元。

五、围绕规范运行，探索工作机制。 太莪乡在合作社规范化建设中，探索出了“六一”责任机制（党委书记负责全乡合作社发展工作，直接包抓全乡有产业扶贫资金带动贫困户的六个村合作社的建办。六个村党支部书记要负责本村合作社建办，直接向党委书记负责，全力落实合作社建办任务，六个合作社的负责人直接向乡党委书记负责，实行一把手抓，抓一把手，落实脱贫攻坚产业发展任务）、“四要”工作方法（①村党支部、村委会每周要到合作社开展一次现场办公。村党支部、村委会负责人组织每周深入合作社，召开一次两委扩大会，研究沟通解决合作社在脱贫攻坚、产业发展面临的困难和实际问题；②党支部书记每季度要组织召开一次社员大会。在村部召开社员大会，组织观看“陇原先锋”纪录片，宣传党的政策和精准扶贫、产业脱贫相关信息，讨论决议合作社有关事宜，教育引导社员积极参与合作社发展；③村两委与合作社每季度要开展一次实践活动。村党支部书记负责组织村两委与合作社共同组织社员每季度开展一次实践活动，引导社员参与脱贫攻坚、环境整治、乡村治理、扫黑除恶、环境保护等重点活动，凝聚乡村振兴的强大合力；④合作社负责人每季度要组织社员召开一次社员大会，讨论合作社发展、决策决议、合作社重大事项、公开合作社运行、讨论分红条件及保障措施。组织对入社贫困户技能培训全覆盖，确保每户都有掌握实用技术人员）。通过机制创新，助推农民专业合作社规范化、科学化运行。