第1项问题

一、反馈问题

重发展、轻保护的问题在不同层面、不同领域、不同范围内依然存在，党委、政府及相关部门环境保护工作重视程度普遍存在层层衰减的现象，安排部署环境保护工作有的还停留在简单转发上级文件的层面，没有根据县区特点有针对性地制定具体可行的实施方案。

二、整改进展情况

县委常委会、县政府常务会定期研究生态环境保护工作，2018年以来，县委常委会分别研究生态环境保护工作6.6.9次，县政府常务会分别研究生态环境保护工作8.8.10次；乡镇党委、政府每季度研究1次生态环境保护工作；制定印发了《合水县生态环境保护工作责任规定（试行）》，建立健全涵盖党委、政府领导班子成员及其部门、企业的环境保护责任体系，层层分解落实环境保护责任；庆阳市生态环境局合水分局（原合水县环境保护局）代表合水县人民政府按年度向合水县人民代表大会或其常务委员会报告本年度环境状况和环境保护目标完成情况。

三、整改工作成效

通过一系列卓有成效的工作的开展，合水县各级党委、政府“重发展、轻保护的问题”得到有效解决，全民环保的大格局基本建立。

第12项问题

一、反馈问题

与2016年相比，庆阳市PM10、PM2.5年平均浓度均呈现上升趋势，空气质量有所下滑，2017年一、四季度被省政府约谈；截至督察期间，庆阳市PM10平均浓度为73微克/立方米，比2016年同期上升13.8%；PM2.5平均浓度为37微克/立方米，比2016年同期上升20.7%；进入采暖期后，还需加大工作力度，确保任务完成。

二、整改进展情况

一是强化组织领导。2019年，我县根据省、市关于深入推进大气污染防治攻坚行动、坚决打赢蓝天保卫战的有关部署和要求，严格按照《庆阳市政府环保目标责任书考核细则》的要求，制定印发了《合水县打赢蓝天保卫战2019年行动方案》、《合水县打赢蓝天保卫战三年行动实施方案（2018-2020年）》等文件，县大气办每季度定期向市大气办上报大气污染防治工作开展及推进情况，对下实行网格化管理制度，从城市扬尘污染、散煤煤质管控、燃煤锅炉整治、餐饮油烟治理、机动车辆管控、农村面源污染防治等几个方面入手，多措并举，分类施策，积极治理。一是对县城建成区19处建筑工地加强了监管力度。县城10条主要道路开展机扫和洒水抑尘措施。二是完成62辆非道路移动机械的编码登记工作。三是设置卡点，对城区主要路段进行渣土车限行，严防黄标车驶入禁行区域,查处渣土车环境违法问题2件，处理2件。四是改造整治燃煤小锅炉13台，全面完成20蒸吨以下燃煤小锅炉清零工作。

三、整改工作成效

通过一系列卓有成效的措施的实施和落实，我县城区空气环境质量由2018年的优良天数271天，优良天数比例为85.8%；可吸入颗粒物（PM₁₀）均值88ug/m³；细颗粒物（PM_2.5）均值为35ug/m³；二氧化硫（SO2）均值为19ug/m³；二氧化氮(NO₂)均值为14ug/m³；臭氧(O3-8h）均值为122ug/m³；一氧化碳（CO）均值为1.7mg/m³，优化为今年1-10月，优良天数280天，优良天数比例为94%；可吸入颗粒物（PM₁₀）均值50ug/m³；细颗粒物（PM_2.5）均值为20ug/m³；二氧化硫（SO2）均值为7ug/m³；二氧化氮(NO₂)均值为11ug/m³；臭氧(O3-8h）均值为103ug/m³；一氧化碳（CO）均值为0.7mg/m³。

第13项问题

一、反馈问题

2017年上半年6个地表水考核断面有1个不达标，在全省地表水环境质量排名靠后；马莲河、蒲河水污染负荷较重，宁县桥头和马头坡断面仍不能做到稳定达标；地下水质量6个国考监测点位中，3个属于较差级别。

二、整改工作进展

一是加强马莲河流域沿河排污口规范化整治，按照“一口一策”方式建立台账，针对全县排查出的29个排污口，采取截流封堵20个、收集拉运1个、建设设施处理8个等措施加强污染治理，实现重点排污口污水全收集、全处理。二是完成县城生活污水处理厂提标改造，出水水质达到一级A排放标准。三是加快沿河重点乡镇污水处理设施建设，2020年6月底，完成板桥等6乡镇7个污水处理厂站建设任务。四是推进污水处理厂站尾水人工湿地建设，因地制宜建成5处人工湿地工程。

三、工作成效

经过县城生活污水处理厂提标改造、县城雨污分流管网改造及何家畔、板桥、老城3个乡镇管网及污水处理站建设，基本实现生活污水全收集、全处理，马莲河铁李川桥头断面水质稳定达到Ⅳ类。

第15项问题

一、反馈问题

督察期间，涉及全市44台20蒸吨以上燃煤锅炉还有24台没有完成提标改造（22台正在改造，2台未启动），561台10蒸吨以下燃煤锅炉中还有274台没有淘汰或整治到位。

    二、整改工作进展

    我县涉及西华供热2台20蒸吨以上燃煤锅炉已于2017年完成提标改造；10蒸吨以下燃煤锅炉完成淘汰整治。

三、工作成效

我县全面完成20蒸吨以上燃煤锅炉提标改造及10蒸吨以下燃煤锅炉淘汰整治任务。

第20项问题

一、反馈问题

庆阳市部分城区、村镇生活污水未收集处理，特别是马莲河流域沿河6个县区37个乡镇，仍有186.4万吨污水未收集处理。

二、整改进展情况

1.重点乡镇污水处理站建设。2018年，总投资3099万元实施了合水县六乡镇污水处理站建设工程，建设了板桥镇、何家畔镇、老城镇、蒿咀铺乡、太白镇连家砭村、太白镇、固城镇6个乡镇7座污水处理站，配套污水管网建设，2020年4月底完成建设，8月底通过环保验收，目前做到乡镇小城镇生活污水应收尽收，全部达标运行。全面推行河长制，4名县级河长坚持每月巡河1次，36名乡级河长坚持每月巡河4次，村级河长不间断巡河，确保河流无大面积漂浮物，河岸无垃圾，无违法排污口。

    2.县城生活污水处理厂提标改造及配套污水管网建设。2019年，投资3317.99万元，实施了合水县城区生活污水处理厂提标改造工程，2020年6月建成，12月通过环保验收，目前已达标运行。根据合水县控制性详细规划（2010-2030）要求，我县城区于2030年前共需配套建设22.3公里污水管网，截至目前，我县已建成污水管网25.734公里（除2020年实施的9.354公里管网已建成，暂未竣工验收外，其余项目均已竣工验收，已竣工验收的管网总数达到16.38公里），县城建成区污水管网已达到全覆盖。

三、工作成效

通过一系列项目的实施和“河（湖）长制”工作的推行，我县水环境质量稳中向好，马莲河铁李川桥头市考断面水质综合评价结果由2017年底的Ⅴ类改善为2019年底的Ⅳ类，2020年10月马莲河铁李川桥头市考断面水质综合评价结果为Ⅲ类，马莲河玉皇沟市考断面水质综合评价结果为Ⅱ类，葫芦河太白市考断面水质综合评价结果为Ⅲ类。

第27项问题

一、反馈问题

乡镇普遍没有建设规范的垃圾收集堆存转运点，城乡生活垃圾和建筑垃圾乱倾乱倒问题突出。

二、整改进展情况

一是常态化保洁。从贫困户中选聘县、乡、村、组四级卫生监督员和保洁员928人，每人每年分别发放工资1.2万元、1万元，2020年选聘乡镇垃圾中转站管理员12人，乡镇垃圾分类保洁员11人，每人每年发放工资0.8万元。组建保洁队伍94个，实现了县、乡、村、组保洁队伍空间上全域覆盖、时间上全天保洁，考核上全程跟踪。二是规范化建设。建成城区标准化生活垃圾填埋场1处,乡级标准化垃圾填埋场3处，累计投放垃圾桶7112个，垃圾箱2038个，垃圾清运车87辆，垃圾仓（屋）501座。建成生活垃圾转运站10座，惰性（建筑）垃圾填埋点15处，四分类垃圾收集点72处。形成了完备的垃圾收集转运处置闭环体系。三是网格化监管。以行政区域、村组边界为线，将农村划分为498个保洁区块，指定专人、全时保洁，定区域、定人员、定责任、定任务、定标准，实现农村垃圾治理网格化管理。依托智慧合水平台建设，投资500万元探索建立了全域无垃圾专项治理监管平台，整合大数据资源，共享公安、电信、移动等系统1150个高清摄像头，对交通干道、公园广场、商贸中心等重点治理区域进行全时段、无死角监控。为保洁员配套智能手机，通过轨迹巡查、打卡定位、多点呼叫、图像传送，实现精微精细精准管理。运用监管平台、摄像头、智能手机“三维一体”大数据手段，建立了远程巡查、任务指派、清理反馈的数字化管理模式，做到了“问题随查随改、垃圾日产日清”。

三、工作成效

通过项目实施和“全域无垃圾”行动的开展，我县城乡生活垃圾乱倾乱倒现象得到有效改善。

第31项问题

一、反馈问题

污水、污泥集中处置设施建设滞后，截至督察期间，全市污水处理厂平均运行负荷率为50.5%；全市13个重点建制镇未建成污水处理厂。环县、宁县、庆城县、华池县4县供水管网漏损率分别达到22%、19%、18%、14%，距离10%的标准差距较大；庆城县、华池县、合水县3县污水厂实际处理量小，负荷率仅为50%；宁县污水处理厂负荷率仅为29%；特别是镇原县、正宁县2县污水处理厂负荷率仅仅只有25%；环县污水处理厂超负荷运行，西峰区每天还有3000立方米污水直排。全市未建成城镇污水处理厂污泥安全处置工程，普遍采取生活垃圾场填埋方式处置，易造成二次污染。

二、整改进展情况

2019年，投资3317.99万元，实施了合水县城区生活污水处理厂提标改造工程，2020年6月建成，12月通过环保验收，目前已达标运行。根据合水县控制性详细规划（2010-2030）要求，我县城区于2030年前共需配套建设22.3公里污水管网，截至目前，我县已建成污水管网25.734公里（除2020年实施的9.354公里管网已建成，暂未竣工验收外，其余项目均已竣工验收，已竣工验收的管网总数达到16.38公里），县城建成区污水管网已达到全覆盖。

三、整改工作成效

通过一系列项目的实施和“河（湖）长制”工作的推行，我县水环境质量稳中向好，马莲河铁李川桥头市考断面水质综合评价结果由2017年底的Ⅴ类改善为2019年底的Ⅳ类，2020年10月马莲河铁李川桥头市考断面水质综合评价结果为Ⅲ类，马莲河玉皇沟市考断面水质综合评价结果为Ⅱ类，葫芦河太白市考断面水质综合评价结果为Ⅲ类。

第33项问题

一、反馈问题

油井开采遗留隐患问题较多，污染地下水造成了庆城群众饮水困难，2013年以来，发生各类环境隐患和污染事件17起。部分油井生产回注水未达到回注水两沉淀、两过滤处理要求，处置不规范。

二、整改进展情况

规范、优化采出水处理，完成油区范围内9座采出水处理站的维护改造，回注水处理全部配套两沉淀、两过滤工艺，确保达标回注。严格落实企业环境保护主体责任，加大环境隐患排查整治，加强油田生产建设中的环境风险防控能力，切实杜绝各类突发环境事件发生。

三、整改工作成效

自2018年以来，我县未发生过水体污染事件。

第37项问题

一、反馈问题

自然保护区、饮用水源地等环境敏感区内违法开采项目未得到彻底清理。截至督察期间，子午岭自然保护区缓冲区还有10口油水井未完全封堵退出；实验区内还存在7个旅游开发项目手续不全，20个垂钓养殖项目、1个水泥搅拌站尚未关停退出。饮用水源一、二级保护区内的464口油水井中还有248口未封堵退出；华池县柔远东沟、鸭儿洼饮用水源一、二级保护区139口油水井仅完成封闭73口。

二、整改进展情况

我县严格落实环境保护工作“党政同责、一岗双责”的主体责任，积极履行自身的环境保护职责，切实加强部门间沟通、协调和配合，形成合力，推进整改。截至目前，自然保护区内4类29个问题全部整改到位。

三、整改工作成效

通过问题整改及“绿盾”专项行动的开展，我县自然保护区内所有问题全部整改到位，并未发现新的问题，自然保护区内生态环境得到有效改善。 

第40项问题

一、反馈问题

除正宁县外，其他县（区）集中式饮用水源一级保护区均存在耕地和居民未退出，二级保护区存在公路穿越警示、应急设施不完善等问题。华池县柔远东沟饮用水源一级保护区内25户居民未搬迁，存在交通穿越问题。庆城县马岭东沟和纸坊沟饮用水源一、二级保护区均存在交通穿越、耕地和民居未退出的问题。

二、整改进展情况

1、2019年5月15日，合水县水污染防治工作领导小组办公室印发了《合水县新村水库饮用水水源保护区存在问题整改方案（调整）》（合水污防办发［2019］1号），对水源地一级保护区内未搬迁的居民，要求实行生活污水和生活垃圾收集处理；对一级保护区内未退出的350亩耕地减少化肥和农药使用，减少面源污染；对上游二级保护区大山门林场场部，要求将生活污水经化粪池收集沉淀发酵用于堆肥还田或拉运至污水处理厂处理，对生活垃圾拉运至固城镇垃圾填埋场处理；对水源二级保护区内的下剩的3个鱼塘全部关闭停钓。

2、从2016年到2020年8月底，在固城镇人民政府的努力下，共搬迁原有住户41户138人，剩余27户95人仍在级保护区内居住。但从2017年5月开始，固城镇政府成立了专门的保洁队伍，对所有住户垃圾进行了集中收集处理，对生活污水做到了定期收集并拉运到污水处理厂处理；剩余27户全部使用旱厕，做到了所有堆肥全部外运还田。

3、大山门林场于2017年11月底，在其场部院内投资9.8万元修建容积为40m3的玻璃钢成品集雨池1座，能够保证雨水蓄纳并充分利用；同时，从2017年5月开始对场部垃圾进行了集中收集处理，对生活污水经化粪池收集沉淀发酵用于场部苗圃堆肥还田。

三、工作成效

至目前，合水县新村水库一、二级保护区内存在污染问题已按《整改方案（调整）》完成整改任务，并持续加强监管，现将整改资料随文呈送，请予以审查并销号。

第41项问题

一、反馈问题

辖区供水规模在1000人以上的乡镇饮用水源未完全划定保护区，缺少专业管护力量；西峰区、华池县、环县、镇原县、宁县部分水源地水质净化设施未全面配套，存在饮水安全问题。

二、整改进展情况

我县组织对乡镇饮用水源现状进行全面排查，共区划1000人以上的乡镇饮用水源8处，取消3处；并加大对乡镇饮用水源地的保护监管力度，确保乡镇人畜饮水安全。

三、整改工作成效

通过一系列工作的开展，我县1000人以上乡镇饮用水源全部区划，并达标供水，人畜饮水安全得到保障。