合水县人民政府

为深刻汲取湖北十堰燃气爆炸事故，庆阳“5.11”两起高处坠落事故教训，全面排查化解各类风险隐患，严防生产安全事故发生，决定即日起在全县住建领域开展拉网式、起底式安全隐患大排查大整治行动。现制定如下行动方案。

一、总体目标

深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产工作的重要讲话和指示批示精神，全市住建系统安全生产工作会议精神，按照安全生产整治三年行动和安全生产月活动的部署安排，认真总结，完善制度，举一反三，查缺补漏，深入排查整治行业安全隐患，加强全县住建领域安全事故防范，坚持“人民至上、生命至上”，强化底线思维和红线意识，确保人民群众生命财产安全。

二、重点任务

各单位要立即行动，分类施策，结合近期开展的建筑施工安全隐患排查整治专项行动，对辖区内监管的企业、项目开展一次全覆盖的监督检查，紧盯重点领域、关键部位、薄弱环节，逐一落实安全防范措施，重点对以下方面加强排查：

（一）建筑施工安全方面。一要检查《合水县住建领域安全生产专项整治三年行动实施方案》《庆阳市加强房屋市政工程施工企业本质安全体系建设实施细则》《甘肃省建筑施工安全生产标准化考评实施细则(暂行)》《甘肃省房屋市政工程工地常态化大气及噪声等污染防治工作方案》等文件落实情况；二要加强对施工现场建筑起重机械、高大模板支撑系统和脚手架的安全检查，防止发生坍塌事故；三要加强对基坑、管沟、地下暗挖等工程开挖和支护，尤其对深基坑开挖、支护的安全检查，防止发生土方坍塌事故；四要加强对施工现场宿舍、办公室、仓库及围墙等临时设施的安全检查，防止发生倒塌事故；五要加强对斜坡、高切坡附近建筑工程的日常巡查，严禁在斜坡、高切坡上方及坡脚乱挖、乱建宿舍和仓库等临时设施，严禁随意堆放材料，防止因滑坡、泥石流造成人员伤亡及财产损失；六要加强市政管网、人工挖孔桩等有限空间的施工作业检查，严格落实作业中有毒有害气体监测、防护用品佩戴等安全措施，防止发生中毒窒息事故；七要加强对施工现场临时用电、消防、食堂食品卫生的安全检查，严防触电、火灾和食物中毒事故发生；八要强化一线作业人员安全教育培训，提高安全防范意识，遏制高处坠落事故频发势头；九要检查企业及项目汛期、大风、沙尘等自然灾害和现场事故应急组织体系建设情况，建立专（兼）职应急救援队伍或与应急救援队伍签订协议情况，开展安全生产事故应急处置情况，加强岗位应急培训情况；十要依法严厉查处层层违法转包分包、层层压价偷工减料、压缩合理工期、建设质量缩水和安全以包代管、层层衰减等违法违规行为。

（二）城市市政公用设施安全方面。一要加强对燃气企业安全管理的监督检查，督促指导燃气企业严格落实安全生产规章制度，加大对依法经营、燃气场站运行、市政燃气管网及入户管道隐患治理的检查力度。二要落实供水厂区封闭管理，全力保障供水安全，重点加强对蓄水池、清水池、出水泵房、配电室及供水管网的日常巡查。三要督促指导供水企业落实安全主体责任，健全完善应急预案，定期开展应急演练，建立应急联动机制，加强资金保障，完善安保人员岗位培训制度。四要认真开展重点区域汛前除险，维护保养设施设备，疏通排涝沟渠、管网。进一步修订完善排水防涝应急预案，充实应急队伍，重点落实低洼区、下凹区、地下空间等易涝区、易涝点及积水点的应急措施，分类、分区存放防涝物资设备，发现问题及时处置，最大限度排除风险。五要充分发挥数字化城市管理平台作用，强化城市管理日常巡查工作，对城市公园、绿地等公共场所进行安全排查，提高巡查频率，及时消除隐患。

（三）农村房屋安全方面。一要按照《庆阳市农房建设质量和安全管理办法（试行）》，进一步加强农民自建房的质量安全监管，实行农村住房建设管理台账月报制度，督促农户聘用专业技术过硬、经验丰富、持培训证件的工匠实行合同施工，督促农村工匠配备防护头盔、吊绳，规范设置窑洞支护，确保农房建设不出问题。二要持续落实农户住房情况日常监管和定期巡查机制，杜绝农户私自搬离安全住房居住在其他房屋（窑洞）中，尤其是存在安全隐患的老旧窑洞坚决不允许用于居住。三要持续做好农村房屋安全隐患排查整治工作，对已排查出存在安全隐患的房屋按计划逐户进行排险整改。四要定期组织农户对老旧房屋，尤其是窑洞进行定期维护，对崖背清除杂草、封堵鼠洞、疏通水路，对崖面修整凹凸不平、封堵土洞，对洞体进行通风、除潮，确保窑洞使用安全。

（四）地震灾害防范方面。一要全面、深入、系统开展房屋建筑和市政公用设施地震安全隐患排查，针对风险隐患和薄弱环节，举一反三，靶向施策，坚决把安全隐患消除在萌芽状态。二要加强农村自建房屋抗震设防监管，指导农民群众避开地震断裂带、抗震不良场地和滑坡、泥石流、塌陷、洪水等自然灾害易发地段开展建筑活动，提高农村房屋防震抗震能力。三要修订细化应急预案，确保各级预案相互衔接，具有指导性、可操作性和前瞻性；要扎实开展地震应急演练，做到真演、真练、真见效。四要完善应急联动机制，严格信息报告制度，确保及时有效报送灾情信息。

三、加强领导，落实责任。为了全面排查化解各类风险隐患，深入排查整治行业安全隐患，加强全县住建领域安全事故防范工作，成立8个排查组，开展集中拉网式排查。

（一）市政项目施工排查组

责任领导：安文涛

责任单位：城建股、工程股

（二）房屋建筑施工排查组

责任领导：郭学超  

责任单位：质监股、安监股

（三）市政公用设施排查组

责任领导：贺建平、耿超

责任单位：城建股

（四）燃气排查组

责任领导：张 斌

责任单位：城建股

（五）农村房屋排查组

责任领导：赵宝平

责任单位：村镇股

（六）拆迁排查组

责任领导：赵文辉

责任单位：房屋征收办

（七）老旧小区改造排查组

责任领导：贾宝宁

责任单位：房产服务中心

（八）棚改安置房建设排查组

责任领导：张军林

责任单位：城投公司

四、工作要求

（一）提高政治站位，树牢红线意识。各单位要认清当前安全生产形势的复杂性和严峻性，增强忧患意识，保持高度警惕，坚持“发展决不能以牺牲人的生命为代价”，时刻绷紧安全生产这根弦。要按照“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的原则，督促生产经营单位严格落实安全生产主体责任，全面开展自查自纠，健全完善常态化、长效化隐患排查整治机制，坚持把风险管控挺在隐患前面，把隐患治理挺在事故前面，坚决防范和遏制重特大事故发生。

（二）实施精准治理，确保取得实效。各单位要加强分析研判，梳理共性问题和突出隐患，深挖问题根源，实施精准治理，及时补齐短板、强化薄弱。要加强对企业自查自纠工作的监督检查，要求各有关企业、项目各方责任主体对标对表进行安全风险隐患排查整治，全面系统辨识安全风险，深入细致排查问题隐患，实行分级分类清单管理，确保排查整治工作取得实效。

（三）严格应急值守，强化信息报送。要按照“党政同责、一岗双责、失职追责”要求，严格落实行业安全生产防灾减灾和应急管理职责，严格落实24小时在岗值守和领导带班制度，建立完善应急救援预案，加强预报预警和协调联动，做好应对各类突发事件的准备工作。要严格执行信息报告制度，坚决杜绝迟报、漏报、瞒报、谎报、知情不报等问题发生。各单位、企业务必于6月25日前将本行业工作开展情况进行总结，书面报县住建局，并将《住建领域安全隐患大排查大整治情况统计表》（见附件）一并填写报送。