合水县人民政府

机关各股室，局属各单位，各相关企业、在建工程项目部：

现将《合水县住建领域动火作业安全隐患全链条整治行动实施方案》和《合水县住建领域建筑保温材料安全隐患全链条整治行动实施方案》印发你们，请认真抓好贯彻落实。

                                  合水县住房和城乡建设局

                                     2025年3月18日

合水县住建领域动火作业安全隐患全链条整治行动实施方案

为全面加强全县住建领域动火作业安全隐患全链条监管，根据国务院安委会和省安委会、市安委会部署安排和《全县人员密集场所动火作业安全隐患全链条整治行动实施方案》要求，即日起至2026年底，在全县范围内集中开展住建领域动火作业安全隐患全链条整治行动，制定本方案。

一、工作目标

围绕建筑领域的动火作业（含电焊、气焊、气割作业及使用喷灯、打磨、砂轮、电钻等可能产生火焰、火花和炽热表面的施工作业），2025年开展集中整治，集中纠治无证作业、动火审批及现场管控等制度流于形式等问题，有效防范因动火作业管理不严引发的火灾事故。2026年常态化落实动火作业安全隐患全链条整治要求，规范住建领域动火作业管理，提升特种作业人员能力水平，建立长效机制，巩固整治成效。

二、重点任务

（一）加强特种作业人员管理。要严格落实持证上岗制度，督促住建领域动火作业人员持证上岗，严格审查电气焊作业人员特种作业操作证、建筑施工特种作业操作资格证、特种设备安全管理和作业人员证等证件真伪。依法对违法违规行为进行查处，对检查发现无证作业、人证不符等行为的依法责令停止作业、限期整改，逾期未改正的依法责令停产停业整顿并处罚款。

（二）加强动火作业备案审批。1.推行小型工程备案管理。行业部门要落实属地监管责任，对辖区内所涉及电焊、气焊、气割等动火作业工程投资额在100万元以下（含100万元），或者建筑面积在500平方米以下（含500平方米）限额以下小型房屋建筑、市政基础设施工程（含拆除工程等）及户外广告施工未办理行政审批的，依法实行动火作业属地备案制度。2．严格动火作业内部审批。各建筑施工工地及户外广告施工要健全完善动火作业内部审批制度，明确固定动火区域和禁火区域范围，明确责任单位和责任人员，严格执行“一次动火作业、一张动火作业证、一套安全技术措施”。3．严格动火作业现场管控。督促动火单位履行动火作业审批手续，作业期间严格落实“六必须”“十不准”要求（见附件），作业结束后进行现场复查，确保无火灾隐患后方可离开。指导现场监护人员和作业人员加强动火作业设备、气瓶的安全检验、保养维护，严禁使用淘汰或危及安全的电气焊设备，发生初起火灾后立即报警和组织扑救，并及时疏散人员。

（三）加强单位主体责任落实。要按照“谁的场所谁管理，谁动火谁负责”原则，严格落实动火作业安全主体责任，推动各建筑工地建立健全动火作业全链条安全生产责任制，明确主要负责人、分管负责人、安全生产管理人员、申请人、负责人、作业人、监护人等职责。指导施工单位严格落实动火作业安全管理制度和操作规程，加强对分包单位现场动火作业安全管理，推动监理单位认真落实动火作业现场安全监理责任。

三、保障措施

（一）强化责任落实。行业监管单位要进一步健全工作机制，严格落实属地和行业领域监管责任，提升基层动火作业安全管理水平，形成齐抓共管工作合力。

（二）加强协同监管。各单位进一步完善协同工作机制，强化统筹协调，加强工作指导，及时向负有安全监管职责的部门移交安全问题隐患线索。

（三）严格督导检查。县住建局加强日常调度指导和监督检查，确保工作责任不折不扣落实。

附件：动火作业“六必须”和电气焊作业“十不准”

附件：

动火作业“六必须”和电气焊作业“十不准”

（一）动火作业“六必须”

1．必须清理周边可燃物和易燃易爆物质，动火作业区域与其他区域必须进行有效防火分隔。

2．必须配备相应的消防器材，保障消防用水。

3．必须在现场设置警戒线或者安全标识。

4．必须保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通。

5．必须避免与具有火灾、爆炸风险的作业产生交叉。

6．必须安排专门人员进行现场全过程监护。

（二）电气焊作业“十不准”

1．无从业资质的人员不准焊割。

2．凡属动火范围的焊割，根据国家有关规定应当审批的，未经办理动火审批手续不准焊割。

3．焊工不了解焊割现场周围情况，不准进行焊割。

4．焊工不了解焊件内部是否安全时不准焊割。

5．各种装过可燃气体、易燃液体和有毒物质的容器，在未经彻底清洗、排除危险性前不准焊割。

6．可燃材料做保温层、冷却层、隔热设备的部位，或火星能飞溅的地方，未采取切实可靠的安全措施之前不准焊割。

7．有压力或密闭的管道、容器不准焊割。

8．焊割部位周边存在易燃易爆物品，应当将易燃易爆物品转移至安全地点，在未做清理或未采取有效的安全措施之前不准焊割。

9．附近有与明火作业相抵触的工种作业时不准焊割。

10．与外单位相连的部位，在没有弄清有无险情，或明知存在危险而未采取有效的措施之前不准焊割。