合水县人民政府

各乡镇人民政府，县直有关部门：

《合水县“冬日无闲”农村人居环境提升百日攻坚行动实施方案》已经县政府研究同意，现印发你们，请认真抓好贯彻落实。

                                                                                                                                                                                                              合水县人民政府办公室

                                                                                                                                                                                                                 2024年10月22日

合水县“冬日无闲”农村人居环境提升百日攻坚行动实施方案 

改善农村人居环境，是以习近平同志为核心的党中央从战略和全局高度作出的重大决策部署，是实施和美乡村战略的重点任务，更是顺应广大农民群众对美好生活向往的惠民工程。为进一步贯彻落实中央和省市县委农村工作会议精神，持续改善全县农村人居环境，不断提升农民群众的幸福感、获得感，积极建设美丽宜居乡村，制定如下实施方案。

一、目标要求

大力推广“千万工程”经验，牢固树立新发展理念，落实高质量发展要求，以提升农民生活品质为根本目的，以整治影响全县人居环境的突出问题为重点，以垃圾治理、农村改厕、污水治理和村容村貌改善为主攻方向，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，坚持以人民为中心，动员广大农民群众广泛参与集中整治，着力提升乡村人居环境质量，促进绿水青山转化为金山银山，努力建设“村美、业兴、家富、人和”的生态宜居美丽乡村。

二、实施步骤

本次“冬日无闲”农村人居环境提升百日攻坚行动，自2024年10月15日开始至2025年2月15日结束，分三个阶段进行。

（一）动员部署（2024年10月15日—25日）。各乡镇要充分认识“冬日无闲”农村人居环境整治百日攻坚行动的重要性和紧迫性，建立组织领导机构，制定行动计划，明确行动目标，及时召开专题会议安排部署，要广泛宣传发动，组织开展形式多样、内容丰富的宣传动员活动，营造良好的社会氛围。

（二）集中整治 (2024年10月26日—2025年2月5日)。各乡镇要明确整治任务，落实责任主体，发动全社会力量，集中时间、集中力量，纵深推进，攻坚克难，对重点地段、重点场所、重点部位进行集中整治，力求在短期内取得实质性成效。

（三）总结提升 (2025年2月6日—2月15日)。对各项整治成效进行量化考核，全面总结各乡镇“冬日无闲”农村人居环境整治百日攻坚行动取得的成效，形成总结报告。及时推广工作经验，形成长效工作机制，常态化开展城乡环境整治工作。

三、主要任务

以整治农村人居环境的突出问题为重点，统筹谋划，上下联动、全民参与、聚力攻坚、全域整治，在全县12个乡镇80个行政村实施人居环境整治提升，引导千家万户开展净化美化，使乡村自然生态得到有效保护，生态系统质量不断提高，村容村貌明显提升，农村人居环境明显改善，为建设生态宜居和美乡村，建设人与自然和谐共生的现代化新农村奠定坚实基础。

（一）全面推进农村“垃圾革命”。结合全域无垃圾专项治理，加强村组垃圾处理设施建设，推进农村垃圾源头分类减量工作，建立以乡镇为基础的资源回收利用体系。一是扎实开展“三堆五乱”及陈年垃圾清理整治，集中对村庄周边、主干道沿线、水源地周边、河道、渠道、闲滩空地、公路两侧“三堆五乱”和建筑垃圾、陈年垃圾进行清理清运，并做好源头预防。二是集中整治柴草乱垛、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、畜禽乱栓等突出问题。三是加大农业废弃物循环利用力度，深入开展“白色污染”治理，动员群众收集废旧地膜、棚膜，支持废旧地膜回收网点建设，推进加厚地膜应用示范。四是健全长效管理体系，按照镇村组三级网格化管理模式，健全农村环境保洁工作运行保障机制。对县上配备的保洁员垃圾清运车，损坏不能正常使用的，及时维修或更换，对自然村和主干道垃圾箱、垃圾仓等覆盖面较低的区域，合理投放垃圾收运设施。五是做好农田秸秆处置，通过饲料化、燃料化、肥料化等提高循环利用水平，及时清收处理农业生产废弃物，严禁露天焚烧、随意抛洒、乱丢乱弃。

（二）扎实推进农村“厕所革命”。各乡镇要牢固树立“小厕所、大民生”理念，持续深入推进农村厕所革命。今年部分新建户厕存在问题的乡镇，要不漏一户，严格规范建设标准，严把改厕质量关，抓紧做好整改工作，高质量完成年度建设任务，确保全县卫生厕所普及率达到80％以上。要坚持建管并重，推进卫生厕所长效运行，全面加强后续管护工作，充分发挥村级改厕服务室和公益设施维护员作用，真正做到问题随时整改、粪污随时抽运，确保改一户、成一户，用一户。

（三）示范推进农村“风貌革命”。以和美乡村、乡村建设示范村、“三园一屋一净”行动为抓手，围绕示范村和示范点创建，全面清理整治农户门前“三堆五乱”，拆除残垣断壁和危房危窑，实现户内户外、村内村外干净整洁有序。各乡镇对现有的多年生花卉植物和绿化苗木做好冬季防护，清理枯枝落叶，引导鼓励农户对房前屋后、道路沿线、地头、边角地及建设的“小花园、小菜园、小果园”及时进行修整。及早谋划明年的绿化美化工作，种植多年生、品质优良、适宜本地生长的花卉苗木，杜绝年年新栽新种。

（四）全面开展街区综合治理。各乡镇负责对街区所有商户签订门前“三包”责任制，每周至少进行一次环境卫生集中清扫，彻底解决尘土飞扬、乱搭乱建、乱拴乱挂、乱停乱放、乱贴乱画等现象；聚焦逢集日，加大街区管理，对文化广场、农贸市场等公共场所进行集中整治，划定停车场位，规范市场管理，着力解决乱停乱放、乱摆摊点、马路市场等问题，实现车辆定位停放、摊点划行归市、垃圾及时清理，卫生持续保洁的目标；督促村组，对居民点、文化广场等群众集居区环境卫生进行集中整治。加强街区雨水口的治理，彻底治理商户剩菜、剩汤倒入雨水口问题，提升街区面貌。

（五）加强河湖巡查力度。全面落实河湖长制，各乡镇要落实属地管理责任，通过全方位的宣传教育，增强干部群众环保意识。各级河湖长要扎实开展巡查，加强责任区内生活垃圾、建筑垃圾、堆积物清理，清收和分类处理河滩荒地陈年垃圾、白色垃圾以及其他农业生产废弃物，加强乡镇污水处理站运行管理，确保达标排放，实现河道畅通、河湖岸线干净整洁。

（六）建立健全长效管护机制。各乡镇要结合工作实际，建立健全村庄公共环境保洁制度，推动形成民建、民营、民享的长效机制，要进一步完善村规民约，明确村民维护村庄环境的责任和义务，实行“门前三包”责任制，切实增强农民群众的自觉性、积极性和主动性，持续开展常态化整治工作，建立网格化管理机制，实行“科级干部包村、村级干部包组，村民小组长包段”机制，“定责任、定目标、定绩效”的责任机制，确保责任清、目标明、管得住。做到发现一处、整治一处，清洁一处、保持一处。

（七）强化项目资金支持。统筹安排资金360万元，12个乡镇各安排10万元，80个行政村各安排3万元，通过以奖代补、筹资筹劳等形式支持农村人居环境整治。在劳务用工方面优先考虑监测户、脱贫户、收入不增反降户，拓宽群众增收渠道，确保全面完成“两个高于”目标。县农业农村局、县财政局要加强资金使用监管，确保发挥效益。

四、保障措施

（一）加强组织领导，靠实工作责任。各乡镇、各单位要加强组织领导，在思想上高站位，在行动上真落实，单位负责人要亲自上手，发动干部职工广泛参与，突出重点区域，细化责任、完善措施、各司其职、紧密配合，采取包村干部、村组干部、驻村工作队分片包干的方式，全力推动“冬日无闲”农村人居环境提升百日攻坚行动扎实开展。要按照县级统筹、部门负责、乡镇抓落实的工作机制，做到“纵向到底、横向到边、全域覆盖”，形成强大合力，推动工作落实见效。

（二）广泛宣传动员，营造浓厚氛围。充分利用报刊、广播、电视等新闻媒体和网络新媒体，采取喜闻乐见的形式，积极宣传生态文明理念，解读乡村振兴政策，宣传“冬日无闲”农村人居环境提升百日攻坚行动的重大意义，全面激发干部群众参与的积极性和主动性。广泛宣传报道好经验、好做法，激发群众共建美好家园的热情，切实把农村人居环境整治工作推向深入，努力营造全社会关心支持攻坚行动的良好氛围。

（三）严格督查考核，确保工作成效。要将“冬日无闲”农村人居环境提升百日攻坚行动纳入重要议事日程，列入实施乡村振兴战略、农村人居环境整治综合评价考核范围，健全完善考评制度，采取专项督查、随机抽查等方式，跟踪问效、督促落实。百日攻坚行动结束后，由县农业农村局、财政局组成考核工作组，通过查阅资料、实地查看等方式，对各乡镇采取百分制量化考核，考核结果作为兑现补助资金的重要依据。

（四）建立长效机制，巩固整治成果。农村人居环境综合整治行动是一项长期任务，需要建章立制，常抓不懈，久久为功。各乡镇、各单位要树立长期作战思想，步步为营，稳扎稳打，巩固整治成果，防止反弹反复。做到专项攻坚治理与长效管理、集中整治与常态管理、当前工作与长远目标、改善环境与提高素质有机结合，努力实现城乡环境综合整治规范化、制度化、长效化。

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