合水县人民政府

合水县住房和城乡建设局

2023年“放管服”优化营商环境上半年

工作总结

县政府办：

2023年以来，我局严格按照《合水县人民政府办公室关于印发2023年合水县深化简政放权放管结合优化服务改革工作要点》《合水县人民政府办公室关于印发第十次全国深

化“放管服”改革电视电话会议重点任务贯彻落实措施分工清单的通知》等文件确定的任务要求，全力推进“放管服”改革，全面深化工程建设项目审批制度改革持续优化营商环境，以服务发展、服务民生为出发点，逐项对照、深化改革，力促住建领域“放管服”改革工作取得实效，程序更科学、管理更便民、服务更优质，现将工作开展情况汇报如下：

一、主要措施及成效

（一）提高站位，压实工作责任。坚持把深化“放管服”优化营商环境、工程建设项目审批制度改革摆到重要议事日程，党组会议专题进行安排部署，以提高企业、群众“满意度”为目标，立足实际，着眼长远发展，把各项改革任务放在重点工作中总体谋划推进。研究制定并印发了《建筑许可、用水用气领域优化营商环境攻坚突破年工作方案》《合水县进一步优化工程建设项目审批审批服务提升效能工作任务清单》等具体方案，明确了年度总体目标和工作任务，主动对标省市最优指标，补短扬长、跳起摸高，推动政务服务更加便利、行政效率更加高效、政府服务更加规范、法治体系更加完善，以指标追赶实现攻坚突破。

（二）简政放权，提高审批效率。一是明确审批事项清单，统一集中政务大厅办理。及时动态调整行许可事项清单，保留行政许可26项、行政确认2项、其他行政权力7项、公共服务14项，全部授权进驻大厅，全程网办除主动服务外达到38项；在县政务服务大厅设立工程建设项目综合受理窗口，推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的“一窗受理、集成服务”审批服务模式，通过制定线上线下统一的“一窗受理”工作规程，无差别提供全流程审批涉及事项的业务咨询、申请受理等服务，企业无需多头跑、重复跑，实现“只进一扇门，办成所有事”的目标。二是精简审批服务事项和申报资料，对我局所执行的行政许可、行政处罚等事项，从流程、依据、标准、时限等进行固化、优化、量化，制定统一的办事指南和申报表单，打造信息一次填报、材料一次上传，实现“一份指南办事、一张表单申请”的运作模式。

（三）创新突破，提升监管效能。一是转变建设工程项目监管模式，减少事前审批，加强事中事后监管，按照“谁审批谁监管、谁主管谁监管”的原则，强化建设单位首要责任，全面落实建设工程参建五方责任主体的工程质量安全责任。二是依托“互联网+监管”，不断加强跨部门联合执法，制定跨部门“双随机、一公开”检查计划5个，部门内“双随机、一公开”检查计划8个，进一步规范全县住建领域事中事后监管工作。三是建立红黑名单制度，明确应当列入红黑名单的情形，实行信用分级分类管理。建立信用信息平台，完善申请人信用记录，依照守信联合激励和失信联合惩戒合作备忘录，公开企业和从业人员违法违规、不履行承诺的失信行为。

（四）优化服务，方便群众办事。一是充分利用庆阳市工程建设项目审批管理系统平台，实现“一网通办”的目标，通过“网上受理、并联审批、限时办结、协调监管和信息共享”等措施，极大地方便了办事企业和群众，大幅缩减了工程建设项目审批时间，将工程建设项目全流程审批时限压减至60个工作日以内，简易低风险项目全流程审批时限压缩至15个工作日。二是对施工图设计文件审查机构加强监督管理，督促图审机构严格按时限要求完成图审工作，探索推广施工图设计文件审查二审终结制度。进一步优化建筑工程施工许可办理流程，精简申请材料，规范许可条件，对同一建设工程规划许可证涉及多个单体工程的工程总承包项目，可以按照单体工程申请施工图设计文件审查、办理建筑工程施工许可。对市政道路、地下综合管廊、轨道交通等重大线性工程，可以按标段分段办理施工图设计文件审查、建筑工程施工许可。房屋建筑和市政工程建设项目可分阶段办理施工许可，实现“拿地即开工”。消防设计审验全部纳入工程审批系统管理。推行“多段式”联合验收和“一枚印章管验收”。三是着力提升电子证照标准化规范化水平，用地、图审、消防、人防、环评、水保等高频事项全面应用电子证照，通过工程审批系统统一版面式样、数据格式、编码规则、数据归集和证照制发，推动实现政府部门核发的材料通过系统调用、免于提交。进一步完善全流程审批管理机制，持续整治“体外循环”和“隐性审批”问题，加强数据源头治理，严禁申报前增加预审、指定机构事先审查、线下预审线上补录等行为，着力提升项目平均办件量和数据质量。

二、存在问题

尽管我们在推进“放管服”改革优化营商环境方面做了大量工作，取得了一定成效，但还存在一些问题和困难。

一是由于单位进驻大厅审批事项多，涉及业务要求高，驻厅人员相关专业知识掌握还不够全面，个别问题不能及时向企业办理人员答疑，需不断加强学习，提高业务能力。二是工程建设项目审批过程中，涉及的审批部门、审批事项较多，部门之间的并联审批机制还不健全，导致审批进度慢，一定程度上影响了工程建设项目审批时间。

三、下一步工作措施

下一步，我们将聚焦“放管服”改革各项部署安排，进一步强化举措，全力克服困难不足，铆足干劲，狠抓落实，按时限、按要求完成既定的各项目标任务。

一是充实完善平台服务功能。积极对应承接“放管服”优化营商环境相关制度文件，紧密围绕工程建设项目审批管理系统平台，作为工改、建筑许可办理、用水用气办理牵头部门及时组织各成员单位召开联席会议，对照最新政策法规，及时梳理更新系统平台审批事项，进一步健全完善系统平台服务功能，扎实推进平台规范化运行。

二是强化系统应用督导工作。加大对审批流程、系统使用、服务水平等改革任务落实的督导力度，同时积极邀请上级部门和系统开发工程师，开展工程建设项目审批管理系统业务知识和操作技能培训，做到所有业务人员说得清、搞得懂，操作技能精通熟练。

三是加大宣传提升服务质量。进一步宣传推进“放管服”优化营商环境改革的当前形势、重要意义，促进一线工作人员切实解放思想、更新观念，站在讲政治、讲大局的高度，积极投身“放管服”改革，由“被动服务”向“主动服务”转变，做到服务受理“零推托”、服务方式“零拒绝”、服务事项“零积压”、服务质量“零差距”，推动“放管服”优化营商环境真正落地落实。

合水县住房和城乡建设局

                                2023年7月19日