合水县人民政府

合水县住房和城乡建设局

关于印发《建筑许可、用水用气领域优化

营商环境攻坚突破年工作方案》的通知

各专项小组成员单位、局属各股室：

现将《建筑许可、用水用气领域优化营商环境攻坚突破年工作方案》印发你们，请结合实际，认真抓好工作任务落实。

合水县住房和城乡建设局

2023年6月19日

建筑许可、用水用气领域优化营商环境

攻坚突破年工作方案

为深入贯彻落实国家、省、市、县关于优化营商环境工作有关会议精神，着力优化营商环境，加快解决制约企业发展的突出困难和问题，大力营造一流营商环境，依据《合水县优化营商环境攻坚突破年工作方案》，结合建筑许可、用水用气工作实际，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记对甘肃重要讲话和指示要求，认真落实党中央、国务院，省委、省政府，市委、市政府和县委、县政府关于优化营商环境工作决策部署。进一步强化危机意识、赶超意识，以市场主体需求为导向，以深刻转变政府职能为核心，聚焦营商环境重点领域和薄弱环节，瞄准问题短板促攻坚，突出指标追赶求突破，抓实机制措施重实效，形成市场主体活力迸发、招商引资量质齐升的良好环境，赋能全县经济社会高质量发展。

二、重点任务

主动对标省市最优指标，补短扬长、跳起摸高，推动政务服务更加便利、行政效率更加高效、政府服务更加规范、法治体系更加完善，以指标追赶实现攻坚突破。

（一）优化升级工程建设项目审批管理系统

进一步优化我县审批事项，精简优化房建市政、交通、水利、工业、通信、能源等项目审批流程，科学划分审批阶段，合理设置申报节点，最大限度压缩时限，精简用地批准环节，压减规划审批用时，推行审批结果证照电子化，将审批事项准确配置到四个审批阶段，统一审批环节和申报条件，最大限度地精简审批服务事项和申报材料，制定每一类项目四个审批阶段的申报指南，实现标准化申报、规范化审批。将一般社会投资房建市政项目全流程审批时限压缩至35个工作日内，简易低风险项目全流程审批时限压缩至15个工作日内。

牵头单位：县住建局

配合单位：县发改局、县自然资源局、县生态环境局、县交通运输局、县水务局、县工信商务局

（二）进一步加快项目策划生成和区域评估

建立健全县级区域评估工作机制，保障区域评估资金，明确区域评估事项清单，确定评估区域。在有条件的区域全面开展节能评价、压覆重要矿产资源、地质灾害危险性评估、环境影响评价、水土保持、水资源论证、防洪影响评价、地震安全性评价、文物保护、气候可行性论证、交通影响评价等评估评价事项的区域评估，进一步细化功能分区，评估成果动态更新、共享使用，不再进行单个项目的评估评价。

牵头单位：县自然资源局

配合单位：县生态环境局、县水务局、县应急管理局、县水保局、县气象局

（三）推行“工业用地清单制”

依托工程建设项目审批管理系统“多规合一”业务协同平台，加快国土空间规划编制，加强“多规合一”业务协同平台运行管理，在土地出让或划拨前，依据土地普查现状和评估评价指标，分别提出技术设计控制指标和要求，由自然资源部门汇总形成清单一并发放给土地受让单位，土地受让单位根据清单开展工程方案设计。鼓励实行“多规合一+区域评估”，将区域评估成果集成于“多规合一”平台，简化项目后续审批手续。

牵头单位：县自然资源局

配合单位：县住建局、县生态环境局、县水务局、县应急管理局、县水保局、县气象局

（四）推进设计方案联合审查和分级分类管理

自然资源部门要通过工程建设项目审批管理系统将设计方案、图档信息同步推送至明确需要办理的部门，对建设单位提交的工程建设项目设计方案进行联合审查（不再单独对设计方案进行审查），实现建设工程设计方案一次受理、一站式审查。制定豁免清单，简化或取消简易低风险建设工程设计方案审查，减少前期已进行策划生成的建设工程设计方案审查程序，下放审查权限，精简规委会审议范围，聚焦重点工程、重要地段建设项目审查，全面提升设计方案审查工作效率。

牵头单位：县自然资源局

配合单位：县住建局、县生态环境局、县水务局、县应急管理局、县水保局、县气象局

（五）深化联合测绘、“多段式”联合验收

持续推进工程建设项目立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收四个阶段全流程联合测绘。将规划测量核实、绿化面积核实测量、人防核实测量以及不动产登记涉及的不动产测量等进行整合，实现“多测合一”。以竣工验收为基础，整合各类专项验收，分类制定工程建设项目竣工联合验收实施细则，据不同的项目类别和验收主体，明确具体的专项验收事项，专项验收与竣工验收同步开展，原则上实现一次性联合验收。不能实行一次性联合验收的，按照施工节点将验收工作流程划分为多个验收阶段，按照项目建设实际情况优化整合验收资源，合理分配验收时间，破除验收堵点，提高验收效率。

牵头单位：县自然资源局、县住建局

（六）进一步优化市政公用服务程序

市政公用服务单位在项目前期策划生成和设计方案审查阶段提前介入，提出建设要求。将市政报装提前到工程建设许可阶段办理，市政公用服务单位要主动实时获取项目接入需求、设计方案、图档等相关信息，同步开展设计、方案答复等前期工作，实现企业“无感报装”；推行水电气暖通信外线接入工程网上一表申请、并联审批、同步办理，相关审批部门联合进行现场查验和监管指导。将市政报装流程压缩至“用户申请、装表接通”2个环节，从受理用户申请至通水通气时间压减至2个工作日内（不含外线工程规划、施工许可等行政审批，工程施工及气密性试验等特殊环节时长）。

牵头单位：县住建局

配合单位：县城乡供水公司、县中燃公司

三、保障措施

（一）强化组织领导。各相关单位和部门要把优化营商环境提高办理建筑许可、获得用水用气效率作为促进项目快速落地和经济社会高质量发展的重要抓手，高位推动，全面落实。主要负责同志要靠前指挥，统筹推动，分管领导要亲自安排，抓促落实，业务科室要细化任务，督促落实。

（二）完善工作机制。专项小组各成员单位要全面履职，协调解决工作推进中的困难和问题。各配合部门要主动作为，积极认领任务，建立工作台账，责任到人，全力配合牵头部门做好各项工作，形成工作合力，推动各项任务落实见效。

（三）强化督促检查。专项小组要坚持问题导向，建立分级分类督导和考评机制，强化督导督查。持续开展考核评价，按月开展考评，及时通报考评结果，持续促进办理建筑许可工作规范化、审批流程标准化、任务责任统一化。