合水县人民政府

（一）负责应急管理工作，指导全县应对安全生产类、自然灾害类等突发事件和综合防灾减灾救灾工作，负责安全生产综合监督管理和工矿商贸行业安全生产监督管理工作。

（二）组织编制全县应急体系建设、安全生产和综合防灾减灾规划，贯彻执行国家有关规程和标准。

（三）指导应急预案体系建设，建立完善事故灾难和自然灾害分级应对制度，组织编制全县总体应急预案和安全生产类、自然灾害类专项预案，综合协调应急预案衔接工作，组织开展预案演练，推动应急避难设施建设。

（四）牵头建立统一的应急管理信息系统，负责信息传输渠道的规划和布局，建立监测预警和灾情报告制度，健全自然灾害信息资源获取和共享机制，依法统一发布灾情。

（五）组织指导协调安全生产类、自然灾害类等突发事件应急救援，承担全县应对重大灾害指挥协调工作，综合研判突发事件发展态势并提出应对建议，协助县委、县政府指定的负责同志组织重大灾害应急处置工作。

（六）统一协调指挥县内应急专业队伍，建立应急协调联动机制，推进指挥平台对接，衔接驻地武警部队参与应急救援工作。

（七）按规定对全县综合性消防救援队伍、森林消防队伍履行双重管理职责，指导社会应急救援力量建设。

（八）指导全县消防监督、火灾预防、火灾扑救等工作。

（九）指导协调森林和草原火灾、水旱灾害、地震和地质灾害等防治工作，负责自然灾害综合监测预警工作，指导开展自然灾害综合风险评估工作。

（十）组织协调灾害救助工作，组织指导灾情核查、损失评估、救灾捐赠工作，负责救灾款物管理、分配并监督使用。

（十一）依法行使安全生产综合监督管理职权，指导协调、 监督检查有关部门和各乡镇政府安全生产工作，组织开展安全生产考核工作。

（十二）依法监督检查工矿商贸生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规情况及其安全生产条件和有关设备（特种设备除外）、材料、劳动防护用品的安全生产管理工作。依法组织并指导监督实施安全生产准入制度。负责危险化学品安全监督管理综合工作和烟花爆竹安全生产监督管理工作，承担煤矿安全生产综合监督管理职责。

（十三）依法组织指导生产安全事故、消防安全事故调查处理，监督事故查处和责任追究落实情况，组织开展自然灾害类突发事件的调查评估工作。

（十四）开展应急管理方面的交流与合作，组织参与安全生产类、自然灾害类等突发事件的跨区域救援。

（十五）制定应急物资储备和应急救援装备规划并组织实施，会同县发改等部门建立健全应急物资信息平台和调拨制度，在救灾时统一调度。

（十六）负责应急管理、安全生产宣传教育、培训工作，组织指导应急管理、安全生产的科学技术研究、推广应用和信息化建设工作。

（十七）完成县委、县政府和省市应急管理部门交办的其他任务。

（十八）职能转变。加强、优化、统筹全县应急管理方面的能力建设。构建统一领导、权责一致、权威高效的全县应急能力体系，推动形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的应急管理体制。

1、坚持以防为主、防抗救结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变，提高全县应急管理水平和防灾减灾救灾能力，防范化解重特大安全风险。

2、坚持以人为本，把确保人民群众生命安全放在首位，确保受灾群众基本生活，加强应急预案演练，增强全民防灾减灾意识，提升公众知识普及和自救互救技能，切实减少人员伤亡和财产损失。

3、树立安全发展理念，坚持生命至上、安全第一，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故。

（十九）有关职责分工。

1、与县自然资源局、县水务局、县林业和草原局等部门在自然灾害防救方面的职责分工。

（1）县应急管理局负责组织编制全县总体应急预案和安全生产类、自然灾害类专项预案，综合协调应急预案衔接工作，组织开展预案演练。按照分级负责的原则，指导自然灾害类应急救援。组织协调较大灾害应急救援工作，并按权限提出建议或作出决定。承担全县应对较大灾害指挥协调工作，协助县委、县政府指定的负责同志组织较大灾害应急处置工作。组织编制全县综合防灾减灾规划，指导协调相关部门森林和草原火灾、水旱灾害、地震和地质灾害等防治工作。会同县自然资源局、县水务局、县地震局、县气象局等有关部门建立统一的应急管理信息平台，建立监测预警和灾情报告制度，健全自然灾害信息资源获取和共享机制，依法统一发布灾情。开展多灾种和灾害链综合监测预警，指导开展自然灾害综合风险评估。负责森林和草原火情监测预警工作，发布森林和草原火险、火灾信息。

（2）县自然资源局负责落实综合防灾减灾规划相关要求，组织编制地质灾害防治规划和防护标准并指导实施。组织指导协调和监督地质灾害调查评价及隐患的普查、详查、排查。指导开展群测群防、专业监测和预报预警等工作，指导开展地质灾害工程治理工作。承担地质灾害应急救援的技术支撑工作。

（3）县水务局负责落实综合防灾减灾规划相关要求，组织编制洪水干旱灾害防治规划和防护标准并指导实施。承担水情旱情监测预警工作。组织编制重要河流湖泊和重要水工程的防御洪水抗御旱灾调度和应急水量调度方案，按程序报批并组织实施。承担防御洪水应急抢险的技术支撑工作。承担洪涝灾害防御期间重要水工程调度工作。

（4）县自然资源局（林业和草原局）负责落实综合防灾减灾规划相关要求，组织编制森林和草原火灾防治规划和防护标准并指导实施。指导开展防火巡护、火源管理、防火设施建设等工作。组织指导国有林场林区和草原开展防火宣传教育、监测预警、督促检查等工作。

（5）县自然资源局（林业和草原局）、县水务局等相关部门，必要时可以提请县应急管理局，以县应急指挥机构名义部署相关防治工作。

2、与县发展和改革局（县粮食局）在全县救灾物资储备方面的职责分工。

（1）县应急管理局负责提出全县救灾物资的储备需求和动用方案，组织编制全县救灾物资储备规划、品种目录和标准，确定年度购置计划，根据需要下达动用指令。

（2）县发改局（县粮食局）根据全县救灾物资储备规划、品种目录和标准、年度购置计划，负责全县救灾物资的收储、轮换和日常管理，根据县应急管理局的动用指令按程序及时做好调出及运送等工作。

3、与负有安全生产管理职责部门的职责分工。

各负有安全生产监督管理职责的部门具体负责本行业或领域内的安全生产监督管理工作并承担相应的行政监管责任；县应急管理局负责综合监督管理全县安全生产工作，指导、协调和监督县有关部门的安全生产监督管理工作。

党委书记、局长严浩，主持应急管理局全面工作。

党委委员、副局长贾克顶，分管县安全生产委员会办公室、县抗震救灾指挥部办公室日常工作；分管指导协调和监督有专门安全生产主管部门的行业和领域安全生产监督管理工作；组织协调全县性安全生产检查以及专项督查、专项整治等工作；组织实施安全生产巡查、考核工作，生产安全事故统计工作；生产安全事故调查处理工作，监督事故查处和责任追究情况；建立重大安全生产风险监测预警和评估论证机制工作。非煤矿山安全生产综合监督管理、冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等行业安全生产综合监管、非煤矿山（含地质勘探）、石油（炼化、成品油管道除外）安全生产基础工作；矿山企业安全生产标准化、安全预防控制体系建设和实施安全生产准入制度等工作；监督相关行业、企业安全生产标准化和安全预防控制体系建设等工作。分管地震地质灾害防汛抗旱和重大安全生产综合协调监督管理股，矿山安全和安全基础监督管理股，联系防震减灾办。

党委委员、副局长王彦峰，分管县防灾减灾委员会办公室日常工作，分管自然灾害综合监测预警工作；组织开展自然灾害综合风险与减灾能力调查评估，编制综合防灾减灾救灾规划，承担各类自然灾害的初报、续报和核报工作，负责应急管理物资库的管理，应急救灾款物的分配、使用和监督；拟订应急物资储备规划和需求计划，组织协调重要应急物资的储备、调拨和紧急配送并会同有关方面组织协调紧急转移安置，受灾群众的生活救助和捐赠以及拟订事故灾难和自然灾害分级应对制度，发布预警和灾情信息，应急预案体系建设，组织编制全县总体应急预案和安全生产类、自然灾害类专项预案，综合协调各类应急预案衔接；承担预案演练的组织实施和指导监督工作；承担全县应对较大灾害指挥协调和保障工作；指导各乡镇及社会应急救援力量建设，应急教育训练和社会动员工作；应急救援、武装、第一次全国自然灾害综合风险普查等工作，协调发改、气象、民政等工作。分管防灾减灾救灾和应急救援指挥监督管理股，应急救援大队（政府专职消防队）

（一）办公室（联系电话：0934-5522732）

负责机关日常运转，承担信息、保密、机要、档案、信访、政务公开、文稿起草及机关后勤事务管理等工作；负责机关干部职工，党员干部工资福利待遇、教育培训、财务管理、资产管理等工作；承担安全生产、防灾减灾救灾和应急管理理论武装、意识形态、新闻宣传、舆情应对、信息发布，开展公众知识普及等工作。

（二）危险化学品和火灾防控监督管理股（联系电话：0934-5522732）

负责化工（含石油化工）、医药、危险化学品和烟花爆竹安全生产监督管理工作；依法指导危险化学品登记，非药品类易制毒化学品生产经营监督管理，实施安全生产准入制度；负责石油、天然气长输管道安全生产综合监管工作。指导森林、草原、城乡消防工作规划编制并推进落实；协调指导火灾预防、扑救和较大火灾事故查处挂牌督办工作。

 （三）地震地质防汛抗旱和重大安全生产综合协调监督管理股（联系电话：0934-5522732）

负责建立重大安全生产风险监测预警和评估论证机制工作，对全县安全生产、应急管理、综合防灾减灾重大问题进行调查研究和决策咨询；承担自然灾害综合监测预警工作；组织开展自然灾害综合风险与减灾能力调查评估，指导协调地震地质灾害防治相关工作。指导协调全县实施防御洪水抗御旱灾调度和应急水量调度工作；组织动员水旱灾害的应急救援工作。依法指导协调和监督有专门安全生产主管部门的行业和领域安全生产监督管理工作；组织协调全县性安全生产检查以及专项督查、专项整治等工作；组织实施安全生产巡查、考核工作，承担生产安全事故统计工作；依法承担生产安全事故调查处理工作，监督事故查处和责任追究情况。承担县安全生产委员会办公室日常工作。

（四）矿山安全和安全生产基础监督管理股（联系电话：0934-5522732）

负责非煤矿山（含地质勘探）、 石油（炼化、成品油管道除外）安全生产基础工作；指导推进矿山企业安全生产标准化、安全预防控制体系建设和实施安全生产准入制度等工作；承担全县非煤矿山安全生产综合监督管理工作；负责冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等行业安全生产综合监管工作；指导监督相关行业、企业安全生产标准化和安全预防控制体系建设等基础工作。

（五）防灾减灾救灾和应急救援指挥监督管理股（联系电话：0934-5522732）

编制综合防灾减灾救灾规划，承担各类自然灾害的初报、续报和核报工作；负责全县应急管理物资库的管理，承担应急救灾款物的分配、使用和监督工作；拟订应急物资储备规划和需求计划，组织建立应急物资共用共享和协调机制；组织协调重要应急物资的储备、调拨和紧急配送并会同有关方面组织协调紧急转移安置和受灾群众的生活救助和捐赠等相关工作。承担应急值守、政务值班等工作，拟订事故灾难和自然灾害分级应对制度，发布预警和灾情信息。衔接驻合武警部队参与应急救援工作。统筹全县应急预案体系建设，组织编制全县总体应急预案和安全生产类、自然灾害类专项预案，综合协调各类应急预案衔接，承担预案演练的组织实施和指导监督工作，承担全县应对较大灾害指挥协调和保障工作。指导各乡镇及社会应急救援力量建设，指导应急救援队伍教育训练，组织指导应急管理社会动员工作。

• 合水县防震减灾办公室
• 合水县消防救援大队

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