合水县人民政府

合政发〔2026〕12号                      签发人：吕春晖

县人大常委会：

2025年是全面落实《法治政府建设实施方案（2021-2025）》收官之年，也是推进法治政府建设向更高水平迈进的关键一年。一年来，始终坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻党的二十届历次全会精神，紧扣“政府行为全面纳入法治轨道”总目标，补短板、强弱项、提质效，不断提升治理体系和治理能力现代化水平，法治政府建设取得积极成效，现将有关情况报告如下。

一、2025年法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化政治引领，把准法治政府建设正确方向。始终坚持“第一议题”和“会前学法”制度，把习近平法治思想和领导干部应知应会党内法规纳入必学内容。全年组织集中学法12次，开展专题讲座2次，组织全县领导干部开展法治专题培训2期，覆盖300余人次，切实提升“关键少数”法治素养和依法履职能力。压紧压实法治政府建设主体责任，将其纳入全县年度重点工作布局，推动法治建设与经济社会发展同部署、同推进、同考核，构建一级抓一级、层层抓落实的工作格局。召开法治政府建设推进会议1次，研究部署重点任务4次，破解行政执法规范等重点难点问题9个，督促落实法治建设第一责任人职责，以闭环管理确保年度目标圆满收官。

（二）服务企业发展，优化法治化营商环境。持续深化“放管服”改革，推进“高效办成一件事”，积极推行“互联网+政务服务”，政务服务大厅1440项政务服务事项实现“全程网办”，企业开办时间压缩至1个工作日以内，实现了“大厅之外无审批、政务服务全覆盖”。深入推进“千名干部帮千企”行动，为企业提供法律咨询、合同审查等法律服务10余次，化解涉企矛盾纠纷3件，清欠中小企业账款3.37亿元。同时规范涉企行政执法行为，推行“双随机、一公开”监管，杜绝多头执法、重复检查，切实为企业减负。建立行政处罚“两轻一免”事项清单动态调整机制，全年办理“两轻一免”案件378件。柔性执法率达到86%。严格落实跨部门“综合监管一件事”，发布双随机抽查任务213个，抽取检查对象612户，完成检查612户，部门联合“双随机”抽查任务占比100%，法治化营商环境持续向优向好。

（三）健全制度体系，规范行政决策行为。严格落实规范性文件“三统一”制度，做到“有件必备、有备必审、有错必究”，指导审核各类文件、协议38件，提出意见建议16条，规范性文件管理更加规范。认真落实重大行政决策程序暂行规定和合法性审查规定，凡事关经济社会发展的重大决策、重要部署，必经专家论证、风险评估、合法性审查和县政府常务会议集体讨论决定，促进重大行政决策科学化、民主化、法治化。深入推进法律顾问制度，组织聘任常年法律顾问3名、法律咨询专家24名，全年法律顾问参与重大行政决策6次，提出法律意见31条，确保决策于法有据、程序正当，有效防范了决策法律风险。

（四）规范执法行为，提升案件办理质效。严格落实行政执法“三项制度”，有效开展行政执法领域突出问题专项整治，全年规范办理行政处罚案件1080件。组织开展“规范涉企行政执法专项行动”和“违规异地执法、趋利性执法以及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等问题专项整治”，公示涉企行政检查事项269项，督查整改问题69个，行政执法规范化水平全面提升。加强行政执法协调监督体系建设，常态化开展执法专项监督，全年开展行政执法案卷评查1次，抽查行政执法案卷153卷，其中优秀案卷63卷，合格案卷90卷，推动行政权力规范运行。

（五）围绕重点领域，提升社会治理效能。坚持发展新时代“枫桥经验”，构建全流程多元调解机制，配备人民调解员446名，全年排查受理矛盾纠纷1124起，调处成功率98%，实现矛盾就地实质性化解。发挥行政复议主渠道作用，建成了数字化听证室，受理审结复议案件29件，其中调解2件。聚焦征地拆迁等领域，化解突出矛盾13个，打击涉企违法犯罪6起。严格监管社区矫正、刑满释放人员，开展心理疏导178人次、个别教育1380次，无脱管漏管。抓实1022例精神障碍患者、1217名重点人员服务管理，社会治理更加精细有序，社会大局更加稳固。

（六）强化权力监督，促进依法行政履职。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，以监督促规范、以监督提质效，高质量办理人大代表意见建议41件、政协委员提案61件，办复率均达100%，确保监督意见落地见效。主动动接受司法监督，严格落实行政机关出庭应诉制度。全年办理行政应诉案件4件，行政机关负责人出庭应诉率100%，负责人现场参与调解一起工伤认定案件，切实维护司法权威和群众合法权益。畅通群众监督渠道，依托12345政务服务热线受理各类诉求13120件，按时办结率99.66%。严格落实政府信息公开制度，主动公开政务信息4803条、受理依申请公开13件，保障群众知情权、参与权和监督权。

（七）强化保障措施，凝聚法治建设合力。加强法治工作队伍专业化建设，组织开展行政执法、行政复议、规范性文件审核等专题培训12场次，覆盖干部800余人次。建立健全领导干部学法用法长效机制，明确县乡政府领导班子每年至少举办2期法治专题讲座的硬性要求。通过常态化、制度化的法治学习，不断提升领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。始终坚持“谁执法谁普法”责任制，推动法治宣传教育常态化、全覆盖。深入开展“法律十进”活动，结合“4·15”“12·4”等重要节点，聚焦重点人群、重点领域开展精准普法，组织宣传活动86场次；聘请法治副校长76名，开展开学法治“第一课”38场次，实现普法模式精准化转型，营造了浓厚法治氛围。

二、法治政府建设存在的不足和原因

在肯定成绩的同时，对照二十届四中全会提出的更高水平法治政府建设要求，我们也清醒地认识到了存在的差距和不足。一是部分领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力仍需提升。二是基层执法力量薄弱，执法人员法律培训不够全面系统，专业能力素质参差不齐。三是数字技术在法治政府建设中的应用深度还不够，数据共享壁垒尚未完全打破。四是法治宣传教育的载体和形式较为单一，创新性不足，面向老年人等特定群体的适配性传播手段较为欠缺。

三、2026年度推进法治政府建设的主要安排

2026年是开启新一轮法治政府建设的起步之年，我们将以习近平法治思想为指引，深入贯彻党的二十届四中全会精神，总结收官之年经验做法，谋划长远发展规划，着力在四个方面下功夫。一是在政治引领上持续用力。深化习近平法治思想学习贯彻，健全法治建设推进机制，做好“法治政府建设实施方案”的制定和实施，确保法治政府建设始终沿着正确方向前进。二是在提质增效上持续用力。巩固执法质量提升成果，完善行政决策机制，强化权力制约监督，全力做好即将生效实施的《行政执法监督条例》的贯彻落实，推动依法行政水平再提升。三是在数字赋能上持续用力。深化数字法治政府建设，拓展智慧政务、智慧执法应用场景，充分发挥好行政执法监督信息平台的作用，以科技赋能提升治理效能。四是在惠民利民上持续用力。聚焦群众急难愁盼，继续优化政务服务，健全矛盾化解机制，确保实质性化解各类矛盾纠纷，让法治建设成果更多惠及人民群众，为推进中国式现代化提供更加有力的法治保障。 

                                                                                                                                  合水县人民政府

                                                                                                                                   2026年3月9日

PDF版本：合水县人民政府关于2025年法治政府建设情况的报告