合水县人民政府

合政发〔2025〕16号  

2024年，合水县始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及习近平法治思想、习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，坚持主动创安主动创稳，常态化纵深推进“三抓三促”行动，全面落实《合水县法治政府建设实施方案（2021-2025年）》目标任务，不断提升治理体系和治理能力现代化水平，法治政府建设取得明显成效。现将工作开展情况报告如下：

一、法治政府建设主要举措及成效

（一）法治政府建设责任扛牢压实。一是深学细悟习近平法治思想。始终坚持“第一议题”和“会前学法”制度，把习近平法治思想和领导干部应知应会党内法规纳入必学内容。建立健全领导干部学法用法机制，建立县乡政府领导班子每年至少举办2期以上法治专题讲座制度。2024年，县政府党组理论学习中心组举行了习近平法治思想专题学习会，并进行了研讨交流。召开县政府常务会议学法9次，研究讨论议题4个，全县政府系统干部法治观念和法治思维得到不断提升。二是坚持党对法治政府建设的领导。县政府常务会定期听取法治政府建设工作汇报，专题研究法治政府建设工作2次。严格执行法治政府建设年度报告制度，充分发挥领导干部“关键少数”示范作用，主动向县委报告法治政府建设中的重大问题，将履职情况作为年度述职重要内容，推动法治政府建设工作全面深入开展。三是压紧压实法治政府建设责任。县政府主要负责人亲自部署，研究制定了《合水县2024年度法治政府建设工作要点》，并召开法治政府建设推进会议，积极推动各项任务落地见效。同时，采取听取汇报、专题研究等方式推动解决中央实地督查反馈问题整改、行政执法协调监督改革任务落实等重大问题，有力推动法治政府建设任务落实。

（二）法治化营商环境持续优化。一是促改革、提成效，政府机构职能更加清晰。依法依规调整优化重点领域机构设置和职能配置，全面清理加挂的牌子和议事协调机构，保留议事协调机构14个，优化职责7个、整合设立4个，共计清理133个，精简率为84.18%。二是全进驻、减流程，政务服务效能大幅提升。县政务服务大厅进驻部门41个，便民企业9家，办理政务服务事项1440项，实现了“大厅之外无审批、政务服务全覆盖”。坚持线上办事“一网通办”，扎实推进“高效办成一件事”，全县3972项政务服务事项实现“全程网办”，173项事项实现“跨省通办”，61项事项实现“省内通办”。常态化开展“一把手、走流程”活动，不断优化办事流程，推进服务转型升级。三是严督查、促整治，行政执法行为不断规范。严格开展法治政府建设督查，重点对全县12个乡镇、58个法治建设重点部门落实法治建设情况进行全面督导检查，倒逼规范行政执法，优化法治化营商环境。

（三）依法决策制度体系不断完善。一是规范性文件管理更加严谨。加强规范性文件合法性审查和备案工作，切实做到有件必备、有备必审、有错必究，现行有效规范性文件4件。二是重大行政决策程序更加规范。细化了重大行政决策工作流程，完善了公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定相结合的县政府重大行政决策机制，法律风险得到有效防范。三是法律顾问作用更加突显。聘任常年法律顾问3名、法律咨询专家24名，乡镇部门法律顾问实现了全覆盖。2024年度，法律顾问和公职律师参与代理诉讼1次，参与合法性审查31次，审查规范性文件13份，协助县政府处理行政复议案件6件。

（四）行政执法质量效能稳步提升。一是行政执法体系进一步健全。调整优化县级行政执法队伍，保留6支县级行政执法队，组建城市管理综合行政执法队，行政执法机构设置进一步完善。二是行政执法程序进一步规范。不断规范行政执法程序，依法依规运用行政执法自由裁量权基准，持续推行行政柔性执法。三是行政执法能力进一步提升。建立常态化培训机制，组织开展行政执法人员法律业务培训3期1100余人（次），有效提升行政执法人员的综合能力和履职水平。四是执法监督体系进一步完善。按照要求，及时成立了合水县行政执法协调监督局，配备专职工作人员2名，落实专项经费10万元，有力保障了行政执法协调监督体系建设工作开展。

（五）矛盾纠纷化解体系建立健全。一是依法处置突发事件的能力有效提升。修订完善总体预案1个、专项预案21个、部门预案42个，形成“1+21+42”预案框架体系，全面提升了依法处置突发事件的能力。二是矛盾纠纷排查化解成效显著。进一步创新发展新时代“枫桥经验”和“马锡五审判方式”，扎实推动“三调联动”，全年人民调解共排查受理各类矛盾纠纷1356起，调处1338起，调处成功率达98.7%。三是公共法律服务持续发力。拓展公证服务领域，主动创新公证便民机制，办理各类公证301件。积极创新律所管理模式，提升律师工作实效，办理委托代理案件192件。进一步降低门槛，扩大法律援助覆盖面，办理法律援助案件115件，履行值班律师认罪认罚见证职责181件。四是行政复议化解行政争议主渠道作用进一步彰显。畅通行政复议申请渠道，坚持做到及时受理，依法审理，收到行政复议申请29件，受理27件，审结27件，无复议后诉讼案件。

（六）行政权力规范透明高效运行。一是自觉接受外部监督。依法接受人大法律监督、自觉接受政协民主监督、主动接受社会舆论监督，高效办理“两代表一委员”意见建议。全年办理人大代表建议49件，政协提案80件。认真做好司法建议、检察建议落实反馈工作。二是主动加强内部监督。申领换发行政执法主体资格证21个，新申领执法人员资格证157个，严把行政执法资格“准入关”。全面开展案卷评查，互评互查案卷99卷，严把行政执法案卷“质量关”。常规化开展执法专项监督，严把执法活动“规范关”。三是强化政务信息公开。大力推进决策、执行、管理、服务和结果公开，严格信息审查发布、属性认定，规范各环节管理，确保政务信息公开的时效性、准确性。全年发布各类政务信息13205条、主动公开文件3193份。

二、存在问题

虽然我县法治政府建设工作取得了一定成效，但仍存在一些问题和不足。一是个别乡镇和部门对法治政府建设的认识不够、重视程度不高，法治思维和法治方式运用能力有待进一步提高。二是部分单位依法行政的制度机制尚不健全，重大行政决策程序履行不规范，规范性文件制定和管理水平不够高，依法行政能力有待提升。三是法治政府建设的精品项目不多，亮点特色不突出，作用发挥不够充分。

三、下一步工作打算

2025年，合水县将深入学习践行习近平法治思想，全力提升运用法治思维和法治方式推动改革发展能力，进一步转变政府职能，健全依法行政制度体系，持续优化法治化营商环境，加快建设更高水平的法治合水。一是坚持用党的创新理论凝心铸魂。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把深入学习践行习近平法治思想贯穿于法治政府建设全过程，充分发挥“关键少数”引领带动作用，切实提升法治思维和法治实践能力。二是压紧压实法治政府建设职责。聚焦全省法治建设“一规划两纲要”确定的213项重点任务，认真梳理总结全县法治政府建设工作成效，逐项对照《规划》《方案》抓好集中攻坚和查漏补缺，确保各项工作抓实见效。三是持续推进严格规范公正文明执法。深化行政执法协调监督体系建设，扎实开展规范涉企执法专项行动，持续推进行政柔性执法和包容审慎监管。全面提高行政复议和行政应诉水平，努力把行政争议化解在基层、初发阶段和行政程序中。 

                              　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 合水县人民政府

                              　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　   2025年3月7日 

PDF版本：合水县人民政府关于2024年度法治政府建设工作情况的报告