| 索引号： | XZF-xzfzcbmzfb--zfwj-2015-0337 | 发布机构： | 政府办 |
| 生效日期： | 2015-10-13 | 废止日期： | |
| 文 号： | 所属主题： | 合政办发 |
合水县人民政府办公室 关于印发《合水县精准扶贫电商支持计划实施方案》的通知
各乡镇人民政府，县直有关部门，省、市驻合有关单位：
《合水县精准扶贫电商支持计划实施方案》已经县政府同意，现印发你们，请认真抓好落实。
合水县人民政府办公室
2015年8月14日
合水县精准扶贫电商支持计划实施方案
为深入贯彻落实省委、省政府《关于扎实推进精准扶贫工作的意见》，进一步加快电商扶贫步伐，充分发挥电子商务在推动我县精准扶贫中的重要作用，结合我县实际，特制定本方案。
一、目标任务
以34个贫困村为重点，以持续增加贫困群众收入为核心，扎实抓好党政推动、市场运作、基础配套、协会牵引、试点示范等关键环节的工作，从2015年到2020年，全县80个行政村基本普及电子商务应用，实现“三有一能”目标，即县有电子商务服务中心，乡有电子商务服务站，村有电子商务服务点，贫困户能通过电子商务销售自产产品、购买生产生活资料，交易额年均增长20%以上。
二、主要措施
（一）建立健全行政推进机制。在县、乡、村建立健全电商扶贫领导机构和工作机构，负责全县电商扶贫的顶层设计、政策制定、协调指导、工作推进、检查考核等。县、乡、村要层层成立电商协会，联村单位要全程参与电商扶贫，负责指导帮助村级电商扶贫方案的实施，形成政府、协会、联村工作组共同推进全县电商扶贫的工作机制。
（二）全力构建电商扶贫体系。坚持“资源整合，体系健全、功能完善、服务规范”的总体思路，探索建立协会、品牌、物流、网店、宣传“五位一体”运营模式，成立合水县电商协会，设立合水县电子商务服务中心，建设乡镇电子商务服务站、村级（重点企业）电子商务示范店、村组和家庭开设电子商务网店，逐步建成“市有园区、县有中心、乡镇有站、村社有店”的四级电子商务体系，完善县电商服务中心、乡服务站和村示范店功能及配套设施，为贫困乡村网店开设和运营提供策划、培训、IT外包、美工、客服、代运营等专业服务，健全上下游服务链，全面推进全县电商扶贫工作。
（三）建立网络物流体系。加快行政村宽带网络建设，采取有线无线结合的办法，扩大网络覆盖面。支持快递物流企业在乡村设立服务网点，鼓励发展面向乡村的“草根物流”，建立完善物流体系，提高网货配送效率。
（四）建立人才培训体系。制定培训规划、方案，整合现有培训资源，有针对性地开展多层次培训，构建由政府相关部门、社会团体及电商龙头企业为主体的电商扶贫人才培训体系，实现电商扶贫管理人员和从业人员培训全覆盖。
（五）建立考核评价体系。把电商扶贫纳入扶贫工作体系，与其他扶贫工作同安排、同部署、同检查、同考核、同奖惩。围绕“三有一能”目标，建立电商扶贫通报制度，重点考核网店数、销售量、交易额及带动贫困村、贫困户外销农特产品，以及帮助贫困户增收脱贫的情况。
三、重点工作
（一）示范引领推动。
1、建立合水县电子商务服务中心。在县城建立合水县电子商务服务中心，内设办公室、产品展室、培训服务中心、配送中心“两室两中心”。电子商务服务中心主要指导我县电子商务产业发展，与线上线下企业牵线搭桥，提供合作平台。为全县农特产品、民俗文化产品进行设计包装，提供信息收集发布、网络分销、人才培训、创业辅导、产业孵化、快递物流等服务，服务中心人员争取省市编制支持。
2、建设乡镇电子商务服务站。各乡镇负责，依托本乡镇政务服务中心建办电子商务服务站，服务站办公面积不小于40M2，工作人员3－5名，有电脑、照相器材、产品展示柜等办公设施,有运营服务、产品展示、培训和物流配送等办公场所，展示农产品在30种以上。服务站主要负责本乡镇电子商务产业的技术指导、产品整合、人员培训、代运营及物流配送等工作。
3、建设村级电子商务示范店。各乡镇要依托村级便民服务中心，在每个行政村建办电子商务示范店，示范店办公面积不小于30M2，有电脑、展示柜等办公设施，展示产品20种以上，每个示范店辐射带动20个网店。鼓励支持大学生村官和“两后生”、农村青年科技带头人建办电子商务服务网店，为村民办理网上农产品推销、代购支付、信息查询、缴费等便民服务。
4、电子商务扶贫整村推进。每个乡镇选3个（必须有1个贫困村）电子商务发展基础较好的行政村开展电商扶贫整村推进。乡镇选派3名熟悉电商业务的干部驻村开展工作；双联单位选派1名干部驻村指导电商业务，普及电商知识、帮助引导联系户开办网店、扶持双联村户开发、推介收集产品。建立电商扶贫帮联机制。各双联单位要与双联村、贫困户建立电商扶贫“一对一”结对帮扶计划档案，以村级电子商务示范店为依托，帮助贫困户开办网店，优先收购、销售贫困户农产品，并帮助贫困户代购代缴，逐步构建“一店带多户”、“一店带一村”的电商扶贫帮联体系。年终要把电子商务示范店业绩和贫困户脱贫挂钩考核。
（二）宽带网络覆盖。工信、电信、移动、联通等有关部门和企业努力加快村级宽带网络建设，采取有线无线结合的办法，扩大网络覆盖面。推动光缆入乡、入村，光纤入户，行政村通宽带，连片特困地区实现互联网全覆盖。
（三）物流快递保障。多形式、多渠道、多类型发展物流快递服务。通过物流补贴、税费减免等方式，鼓励和扶持物流企业在乡镇建立符合电商发展需要的物流配送门店，在贫困村建立快递服务点。到2017年实现物流快递乡镇基本覆盖，功能覆盖到村。
（四）网店规模壮大。因地制宜、因户施策，多形式、多渠道扩大网店经营规模。采取政策支持、资源投入、市场对接、教育培训等方式方法，帮助贫困户建办网店，销售农产品。通过与电商龙头企业、能人大户、专业协会开展网店“一对一”结对，帮助贫困户提高网店运营效益。鼓励大学生村官、待业大学生和以及致富能人，在乡镇服务站、县服务中心或电商产业园内开设扶贫网店，代销农特产品。
（五）金融服务支撑。将电商扶贫纳入扶贫小额信贷支持范围，对开办网店、从事网货生产销售的贫困户和带动贫困户生产销售网货的企业予以小额信贷支持。鼓励金融机构在乡镇设立服务网点，在贫困村设立金融服务代办点，改善农村网店支付、结算等服务条件。
四、强化保障
（一）组织领导。成立合水县电商扶贫领导小组，由县委副书记张强任组长，县政府副县长郭建军任副组长，商务、工信、团委、财政、农牧、扶贫等部门负责人为成员，负责全县电商扶贫工作的组织协调、政策落实、督促检查。各乡镇也要成立相应机构，加强组织领导，靠实工作责任，推动任务落实。
（二）责任分工。围绕做好电商扶贫工作，靠实各部门的职责任务。扶贫办负责贫困村、贫困户基本情况、需求清单和规划计划的制定；商务局负责做好平台培育、网货促销、物流配送、人才培训、业务指导和监督检查；农牧局负责建立覆盖全过程的农产品质量安全监管制度，严格农业投入品管理，推进农业标准化生产，完善农产品质量安全考核评价制度；工信、电信、移动、联通等有关部门负责加快贫困村宽带网络建设工作；工商、质检、食药检等部门负责做好网销产品的资质认证、质量安全监管和诚信体系建设；财政部门负责做好电商扶贫配套资金保障工作，制定出台财政奖励扶持办法。
（三）人才培训。组织、人社部门制定专项培训计划，安排专项资金，采取“走出去”与“请进来”、课堂教学与现场观摩、专家理论讲解与店主现身说法相结合等形式，通过“直接到户”和“参与产业链”的方式，对电商从业人员开展以实践操作为重点的电商培训。在县委党校、职中要开设电子商务人才普及培训班，争取每年培训1000人次，挑选业务骨干参加淘宝大学等专业电子商务培训机构，打造一支懂业务、会经营、能致富的电商扶贫人才队伍。
（四）考核奖惩。商务、扶贫等部门要建立健全电商扶贫部门协作机制，对电商扶贫工作进行季度检查、半年通报、年底考核，推动各项重点工作任务落实。每年要评选表彰一批电商扶贫成效突出、示范带动作用明显的“明星网店”和“诚信网店”给予奖励；对销售假冒伪劣产品、损害全县电商扶贫形象的不良行为，予以惩罚。
（五）宣传推广。宣传、文广等部门加大电商扶贫宣传力度，在报纸、电视、广播和网络等主流媒体上开辟专栏，进行跟踪宣传报道。充分发挥微博、微信等新媒体的作用，对电商扶贫工作持续开展宣传报道，营造电商扶贫的浓厚舆论氛围。
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