| 索引号： | XZF-xzfzcbmzfb---2015-0094 | 发布机构： | 政府办 |
| 生效日期： | 2015-05-26 | 废止日期： | |
| 文 号： | 合政办发〔2015〕44号 | 所属主题： | 合政办发 |
合水县人民政府办公室 关于开展全县2014年度土地矿产卫片执法监督检查工作的通知
各乡镇人民政府，县直有关部门：
根据甘肃省人民政府办公厅《关于开展全省2014年度土地矿产卫片执法监督检查工作的通知》（甘政办发〔2015〕29号）和《庆阳市国土资源局关于印发<庆阳市2014年度土地矿产卫片执法监督检查工作方案>的通知》（庆市国土资发〔2015〕35号）要求，县政府决定开展全县2014年度土地矿产卫片执法监督检查工作，现将有关事项通知如下：
一、工作任务
通过开展卫片检查，督促查处整改国土资源违法行为，维护国土资源管理秩序；监督检查国土资源监管责任落实情况，评估全县年度国土资源管理秩序状况；检验国土资源日常执法监管情况，对日常执法工作进行分析评估、督促检查，对典型违法案件进行曝光，对主要负责人和相关责任人追究行政责任，进一步规范土地管理秩序，加强耕地保护和节约集约利用土地。
二、工作安排
2014年度土地矿产卫片执法监督检查工作分为四个阶段，采取自查自纠与上级督查相结合、案件查处与整改规范相结合的方式进行。
（一）安排部署阶段（3月20日-4月1日）。县国土局要结合工作实际制定具体实施方案，召开会议进行安排部署，并组织一线工作人员进行培训，重点学习国家、省市关于开展2014年度土地矿产卫片执法监督检查工作的有关要求和《土地矿产卫片执法检查规范（试行）》（国土资发〔2010〕21号）等内容，准确把握相关政策要求，掌握数据填报方法，做好核查前的各项准备工作。
（二）核实查处阶段（4月1日—5月1日）。县国土局要利用2014年度土地变更调查遥感监测变化图斑数据、变更调查新增建设用地成果及国土资源部下发的矿产疑似违法图斑数据，组织人员开展实地核查、内业资料审核、数据填报等工作，对日常工作中尚未及时制止和查处到位的违法用地、违法勘查开采矿产资源行为，进行整改查处，并于4月25日前通过土地矿产卫片执法检查信息系统向市国土局上报核查数据成果。
（三）验收整改阶段（5月1日—5月20日）。县土地矿产卫片执法监督检查工作领导小组办公室要在5月1日前做好市卫片执法检查领导小组验收的各项准备工作，针对卫片执法监督检查工作中出现的新情况、新问题及时研究解决。5月15日前，按照市上督查审核意见，组织整改到位，向市国土资源局报送整改纠正后的数据成果和工作情况报告，并做好迎接省级督查验收的准备工作。
（四）总结上报阶段（5月20日—6月10日）。6月10日前，对省、市验收中发现的问题进行整改，报县卫片执法检查工作领导小组同意后，通过土地矿产卫片执法检查信息系统向市国土局报送卫片执法检查最终数据成果，同时上报纸质报表和工作总结报告。
三、工作要求
（一）提高思想认识，加强组织领导。2014年度土地矿产卫片执法检查工作时间紧、任务重、要求高、责任大，各乡镇及涉地部门要高度重视，充分认识开展土地矿产卫片执法监督检查工作的重要性，土地矿产卫片执法检查工作由国土局牵头，各乡镇、县直有关部门要密切配合，切实加强组织领导，确保监督检查工作顺利开展。县上要制定具体工作方案，成立卫片执法检查工作领导小组，确保机构、人员、经费等落实到位。国土部门要切实加强与纪检监察、公安、司法、发改、住建、交通、林业、农牧、安监、乡镇等部门的协调配合，形成执法合力；监察、人社部门要积极配合国土资源部门开展案件查处、组织验收、实施约谈问责等工作；宣传部门要通过广播、电视、网络等手段进一步宣传土地矿产卫片执法检查工作，引导树立集约节约用地用矿、严格保护耕地理念，共同维护国土资源良好秩序。
（二）狠抓案件查处，依法整改规范。县国土局对土地变更调查及卫片执法检查中发现的违法问题，要坚持既查事、又查人的原则，对重大典型违法案件要从严查处，并公开通报曝光；对违反党纪政纪的，要及时向纪检监察机关提出处分建议；对拒不履行行政处罚决定的，要申请法院强制执行；对涉嫌犯罪的，要依法移送司法机关；对国土资源违法违规行为未依法处理的，一律不得办理相关审批手续。同时，对违法性质严重、社会影响恶劣的，违法占用耕地面积或违法征用占地数量较大、严重侵害群众权益的违法案件要实行挂牌督办并公开曝光。
（三）整改要到位，填报数据要真实。市土地矿产卫片执法检查领导小组办公室4月下旬要通过随机抽查、交叉互检等办法对我县卫片执法检查工作落实情况进行监督检查。对我县上报的核查数据要认真组织开展审核和实地验收工作，对占用耕地面积大于50亩的地块，填报为合法用地的，要逐宗审查原始建设用地审批档案；填报为违法用地的，要逐宗审查整改查处及落实到位情况。因此对占用耕地面积大于50亩的地块，填报为合法用地的，要逐宗审查原始建设用地审批档案；核查为违法用地的地块，要严肃查处整改，确保上报的数据真实、准确，通过验收。
（四）规范警示约谈，适时启动问责。县政府将依据上报的卫片执法检查数据统计汇总情况和日常监管情况，对国土资源违法严重的乡镇政府主要领导和分管领导进行约谈，并邀请市国土资源执法监察支队参加约谈会。依据《违反土地管理规定行为处分办法》规定，对违法用地严重且整改查处不到位的乡镇政府主要领导人员和其他负有责任的领导人员实施责任追究。
（五）改进执法方式，做好源头防控。卫片执法检查作为国土资源执法监察工作一项重要执法手段，在遏制国土资源违法行为、维护国土资源管理秩序、促进地方政府依法依规管地用地、管矿用矿方面发挥了重要作用。国土局和各乡镇要按照国土资源部、省、市的统一部署，做好一年一度的全覆盖卫片执法检查工作，同时，要努力推动执法监督方式转变，落实基层政府监管责任。国土资源部门要统筹协调处理好巡查、案件查处等日常执法监察工作与卫片执法检查的关系，转变重卫片执法检查、轻日常执法监管的倾向，进一步加强动态巡查工作，特别要充分发挥基层国土资源所的前沿哨兵作用，对国土资源违法违规问题易发高发地区，实施动态监测，将违规行为发现在初始。各乡镇要切实担负起保护耕地第一的责任人的职责，采取有效措施，将土地矿产违法违规行为解决在萌芽，有效防范和遏制违法违规行为。
合水县人民政府办公室
2015年4月17日
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