| 索引号： | XZF-xzfzcbmzfb--zfwj-2015-0249 | 发布机构： | 政府办 |
| 生效日期： | 2015-07-30 | 废止日期： | |
| 文 号： | 合政办发〔2015〕70号 | 所属主题： | 政府文件 |
合水县人民政府办公室 关于转发《甘肃省农牧厅、甘肃省财政厅关于印发<甘肃省2015年农机深松整地作业补贴试点工作实施方案>的通知》的通知
合政办发〔2015〕70号
合水县人民政府办公室
关于转发《甘肃省农牧厅、甘肃省财政厅关于印发<甘肃省2015年农机深松整地作业补贴试点工作实施方案>的通知》的通知
各乡镇人民政府，县直有关部门：
现将《甘肃省2015年农机深松整地作业补贴试点工作实施方案》予以转发，请认真组织实施。
合水县人民政府办公室
2015年6月8日
甘肃省2015年农机深松整地作业补贴试点工作实施方案
为提高我省粮食综合生产能力，增强农业生产后劲，根据《农业部办公厅关于做好2015年农机深松整地工作的通知》（农办机〔2015〕6号）和《农业部办公厅财政部办公厅2015年农业机械购置补贴实施指导意见》（农办财〔2015〕6号）精神，今年我省启动实施农机深松整地作业补贴试点，补贴资金在2015年中央财政农机购置补贴资金中统筹安排。为实施好今年试点工作，确保农机深松任务高质量、高标准完成，制定本方案。
一、指导思想
深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和中央一号文件精神，紧紧围绕“稳粮增收、提质增效、创新驱动”的总要求，坚持“行政推动、补贴引导、完善机制、农民自愿、确保效果”的方针，按照因地制宜，科学规划，连片作业，整乡（村）推进，定额补贴，市场运作，公开公正，农民受益的原则，推进耕作制度改革，促进农机社会化服务，提高耕地质量和农业综合生产能力，以粮食主产区为主，兼顾其他重要经济作物种植区，不断完善农机深松丰产技术体系，进一步提高劳动生产率、土地产出率和资源利用率，为建立农机深松技术应用长效机制奠定基础。
二、目标任务及实施范围
2015年农业部下达我省农机深松整地作业面积800万亩，其中纳入作业补贴试点面积500万亩。试点范围是除嘉峪关市、甘南州外的12个市、州及甘肃农垦农场。
三、补贴原则、对象、标准和方式
（一）补贴原则
农机深松整地要突出重点，向粮食主产区、粮食种植大户、农机大户、农机合作社、家庭农场及保护性耕作技术示范区、旱作技术示范区、节水灌溉技术示范区倾斜，优先整村整乡推进，做到补贴到户，先作业后补贴，定额补贴，公开透明,严格监管，注重实效。
（二）补贴对象
在全省农机深松整地补贴试点范围区域内从事农业生产、并自愿实施农机深松整地作业的农民和农业生产经营组织。
（三）补贴标准
今年我省农机深松整地作业补贴标准是每亩15元，在下达2015年农机购置补贴资金中安排（不超过补贴资金总量的15%）。鼓励各市（州）、县（市、区）增加投入提高补贴标准。
（四）补贴方式
县（市、区）农机化主管部门组织农机服务组织（或农机户）开展深松整地作业，经核查验收合格后，当地财政部门将补贴资金通过“一折统”直接兑付到农民手中。
四、实施区域选择和实施县确定原则
（一）适宜进行深松作业的农田
1.含水率适宜的沙壤、轻壤、中壤或轻粘土；
2.2～4年内未深松（含从未深松）的；
3.秸秆粉碎还田质量符合NY/T500—2002标准的。
（二）不适宜进行深松作业的农田
1.沙土、中重粘土；
2.土壤绝对含水率小于12%，或大于20%的；
3.土层厚度20㎝以下为沙土、砾石、建筑垃圾等土壤结构的；
4.深松作业深度内有树根、砖石等坚硬杂物的。
（三）实施县（市、区）应具备以下条件
1.陇东川塬区、中部黄土高原区、河西走廊及沿黄灌区的产粮大县及其他重要农产品生产大县；
2.近年来农机深松工作成效显著；
3.农机部门工作基础好、农民群众要求迫切；
4.当地政府支持、能保障工作经费。
五、作业模式
各有关县（市、区）应根据本地的土壤类型、耕作制度和机具配备情况，因地制宜选择农机深松整地作业模式。
（一）深松作业模式
1.单一深松整地作业。拖拉机带动单一深松功能的深松机具或振动深松机具进行作业。具有结构简单、使用方便，深松效果直观，作业质量便于测量等特点。
2.深松旋耕（施肥）作业。拖拉机带动深松旋耕（施肥）联合作业机具进行作业。具有工作效率高，利于争抢农时的特点，但对配套动力要求较高，有条件的地区可以选择使用。
（二）作业质量标准
执行甘肃省地方标准DB62/T2557-2015《机械化深松作业技术规范》。要求能够有效打破犁底层，农机深松作业深度必须保持在25㎝以上，作业后的地块要达到“深、平、细、实”的要求，做到田面平整，土壤细碎，没有漏耕，深浅一致，上实下虚。同一地块应三年深松一次。
六、操作程序和步骤
（一）落实补贴面积
各市、州根据实施县（市、区）深松整地作业机具保有量、适宜深松整地作业面积和农民积极性等情况确定作业计划和实施方案，分别报送省农机局和省财政厅备案。实施县（市、区）根据下达的作业补贴计划，把补贴面积分解落实到乡（镇）、村（组）和农户。
（二）签订作业合同
已落实作业地块的农民可自主选择农机服务组织（农机户）为其提供深松整地作业服务，并与农机服务组织(农机户)签订农机作业合同。
（三）作业面积确认
农机深松整地作业结束后，农机服务组织(农机户)与农民填写农机《深松整地作业完成情况验收单》一式三份（验收单、汇总表和农机作业合同由县农机部门统一印制），县（区）农机化主管部门、乡（镇）政府和村委会组织验收，合格后各方在验收单上签字。自耕农机户比照雇机农民补贴程序办理，同时由自耕农机户本人和村委会负责人签字。乡（镇）汇总并报县农机部门。雇机农民按照合同向农机作业服务组织或农机户全额支付作业费。
（四）核实检查
由县（市、区）政府组织农机、财政、纪检监察等相关部门对各乡（镇）完成情况进行全面核实验收，核实验收结果由县（市、区）农机和财政部门进行签字盖章确认，连同作业地块分布图上报市、州农机化主管部门审核，经审核反馈后在乡（镇）、村（组）公示，省农机、财政部门组织抽检。
（五）兑付补贴资金
县级财政部门根据《农机深松整地作业合同》和农机《深松整地作业完成情况验收单》，将补贴资金通过“一折统”直接兑付到深松整地补贴对象手中。
七、责任分工
乡（镇）政府组织实施农机深松整地作业，财政所负责兑付补贴资金，县（区）农机化主管部门、乡（镇）政府组织有关人员，对已经完成的农机深松整地作业面积进行全面检查验收；县（市、区）农机、财政及有关部门全面核实作业面积和检查作业质量；市（州）农机化主管部门要认真搞好深松整地作业情况调度，协调解决深松整地中遇到的问题，加强宣传、培训和督导工作，市（州）财政部门对作业补贴资金进行监督检查；省农机局、省财政厅重点督导作业进度，抽检作业质量，下达作业计划和筹措补贴资金。
八、保障措施
（一）加强领导，落实责任。各实施县要组织成立由农机化主管部门、财政部门、统计部门、纪检监察部门等组成的实施小组。各级农机化主管部门要科学编制深松整地作业规划，对适宜地块建立信息档案，统筹安排作业计划，合理调度农业机械，科学组织生产作业，认真做好农机具购置、技术指导、机具维修、机手培训、安全生产监督和作业质量检查等工作，帮助农民解决在农机作业中遇到的实际问题。地方财政部门要及时拨付补贴资金，加强补贴资金的监督管理，并保证必要的组织管理经费。油料经销部门要做好燃油供应。公安、交通部门要搞好车辆通行等服务工作。
（二）科学安排，典型引路。各地要科学制定工作计划和实施方案，精心组织，典型带动。各实施县（市、区）要充分发挥农机大户和农机合作组织的作用，认真组织，抓好落实。要充分利用现有机具资源，做好机械的统一调配。积极组织农民购置作业所需的拖拉机及配套机具。协调外地机车跨区作业，及时发布深松作业信息，要推行大型机械连片作业和跨区作业，整乡整村推进。
（三）健全机制，强化监督。实施农机深松整地补贴工作，资金投入大，政策性强，操作环节多，工作任务重。要建立健全各项规章制度，加大监督检查力度。加强补贴资金监管，必须保证补贴资金专款专用，必须保证补贴资金通过“一折统”直接兑付给深松整地的农民。坚决杜绝截留、挪用和套取、骗取补贴资金行为。财政、审计、监察等部门要切实加强补贴资金的监督管理，发现问题要及时严肃处理。
（四）加强指导，组织协调。各级农机化主管部门要深入基层加强指导，做好技术培训、技术推广和机具维修工作，狠抓关键环节，组织连片作业。县乡村三级干部要层层落实责任，包机包地包户，保进度、保面积、保质量。
（五）加强考核，完善机制。实行绩效考核和实施效果评估，由省农机化技术推广总站按照项目管理的形式，成立由一名副站长负责的项目组，具体组织实施。省农机化技术推广总站要做好农机深松整地作业的实施效果考评和经济效益分析，形成适合各地农机深松整地作业生产模式、机具配套方案和作业规范，为全省农机深松整地作业提供技术支撑。
（六）加强引导，广泛宣传。各地要加强对农机深松整地作业的宣传工作，充分利用报纸、电视、广播、农机化信息网等媒介广泛宣传农机深松整地作业在抗御自然灾害，提高粮食产量中的重要作用，宣传农机深松作业补贴政策，宣传各地的好经验、好做法，为搞好农机深松作业营造良好的舆论氛围。
账号+密码登录
手机+密码登录
还没有账号？
立即注册