合水县人民政府

各乡镇人民政府，县直有关部门，省市驻合有关单位：

        为加强农村环境综合整治，改善农村环境卫生面貌，提高农民生活质量，提高农村环保工作水平，加快“美丽乡村”建设步伐，根据中央农村环境连片整治项目实施要求，结合我县实际，现就做好2015年全县农村环境综合整治工作提出如下意见：

        一、目的意义

        通过综合整治，进一步增强群众的环保意识，健全完善乡村环保队伍和制度，规范环保设施设备运行，彻底解决村容村貌 “脏乱差”、生产生活垃圾乱堆、乱倒和污水乱排、乱放等突出环境问题，努力营造干净整洁、安全畅通、主题鲜明、优美舒适的人居环境。

        二、时间安排

        2015年4月25日开始至8月25日结束，共4个月。

        三、基本原则

        （一）坚持生态优先，统筹推进原则。统筹规划，协调推进，突出生态环保理念，尽可能减少原有植被林木的破坏，实现环境保护和经济协调发展。

        （二）坚持项目整合，经济节俭原则。积极整合各类涉农项目，发挥综合效益，合理规划，减少工程量，压缩开支。

        （三）坚持因地制宜，突出特色原则。鼓励支持乡（镇）、村（组）从自身的实际出发，大胆创新，勇于突破，创造性的开展工作，不搞“一种模式、一刀切”，做到多样化、特色化。

        （四）坚持政府主导，农民主体原则。发挥政府主导作用，积极引导、鼓励和动员社会力量参与，充分激发广大群众的积极性、主动性和创造性，尊重群众意愿，不搞强制命令。

        四、主要内容

        从清理农村周边环境“脏乱差”问题入手，重点实施好农村环境基础设施建设和管理维护。

        （一）全面开展“四项清理”。清理垃圾，主要对村庄街道、村庄聚集区、河岸、沟渠、商业门店周边、公路沿线、学校、村委会周围乱堆乱放的垃圾进行彻底清运，不留死角，集中填埋处理。清理水源，主要对饮用水源周边、河道沟渠进行清理，清除垃圾杂草；对设立饮用水源一、二级保护区的区域要落实隔离围网、设立界标和警示牌等保护措施。清理杂物，主要对田间地头、村庄道路、巷道内乱堆乱放的农业生产垃圾、废旧农膜、柴草粪土等杂物进行清理，有效治理柴草乱放、粪土乱堆、垃圾乱倒、畜禽乱跑等“四乱”现象；清除公路沿线乱贴乱画的过期标语、宣传画，摘除公路沿线建筑物、树木、电杆上的乱悬乱挂横幅、广告等悬挂物。清理庭院，全面清理庄前屋后、沿街堆放的粪堆、土堆、建筑材料堆、柴草堆、垃圾堆，动员群众搞好庭院前后卫生，确保院外柴草码放整齐，院内杂物摆放有序；结合农村改厕改圈，动员群众自觉拆除门前有污染的厕所、猪圈、牛圈、羊圈，对家禽家畜实行舍饲圈养，解决农村生活污水乱泼乱倒的现象。

        （二）深入推进“两项建设”。完善乡（镇）村环卫基础设施。各乡镇、环保局要对现有村庄街道排污管网进行维修改造，科学合理设置管道排放口，严禁污水未经处理直接排放；对今年新投放配置的垃圾收集转运设施，按照每5户配备1个分类式垃圾箱或垃圾桶，每个村民小组修建一处建议垃圾收集屋；每乡镇争取配备1辆压缩式垃圾车，距离县城垃圾填埋场在50公路以外的乡镇每乡镇建设1个简易垃圾填埋场，完善生活垃圾管理体系。健全乡（镇)村环卫工作机构和队伍。各乡镇要成立环保所，配备2-4名专职管理人员，专职负责本乡镇区域内的村庄环境综合整治工作；各行政村要成立村庄环境综合整治领导小组，村支书任组长，聘请3-5名义务监督员；每个村民小组或每100人配备1名保洁员、每2公里乡村公路配备1名保洁员的标准配齐保洁员。村保洁员主要负责村域范围内的街道、路肩、广场、坑塘、沟渠卫生整治，并负责将收集的垃圾运送至垃圾收集点。

        （三）积极推进“两项防控”。有效防控畜禽养殖污染。加快改造现有养殖场所，引导新办养殖企业按照标准建设，做到集中圈养，减少畜禽散养，造成畜禽乱跑、粪便乱排，污染村庄环境的情况发生。有效防控农业面源污染。乡村两级要在农业生产活动中指导农户科学灌溉、合理施肥、施药，积极引导和鼓励农户扩大测土配方施肥面积，推广使用农家肥、新型有机肥和高效、低毒、低残留农药，坚决禁止超标农药；县环保局要加大废旧农用薄膜、农作物秸秆等农业废弃物综合利用力度，消除农业白色污染；严禁露天焚烧秸秆等农业废弃物，造成空气污染。

        （四）全力抓好村庄美化。要按照因村制宜、适地种树、乔灌结合的原则，主次干道以栽植乔木树种为主，间种灌木、花草植被，搞好村居绿化；要集中力量对已破损的路面、路灯、灯箱、座椅、井盖、垃圾箱、候车亭等公共设施进行维修和更换；要在村内适当、显著位置设置宣传栏，及时向村民宣传党的政策、道德规范和村民公约，宣传农业科技知识和实用技术。

        （五）着力加强设施管护。各乡镇、环保局要对已建成的农村环卫基础设施运行情况进行定期检查，严格落实管护责任，严防丢失、损毁、闲置，确保设施设备正常运行，发挥效益。要定期对各类环保设施进行检查，及时保养维护环保设施，对破损或丢失的各类设施设备尽快维修或更换。乡镇环保所要明确各类设施管护人员职责，加强对管护人员的监督检查和责任追究力度。乡村保洁人员要切实尽好职责，对配备的各类垃圾转运设施及时清理转运，做到清理垃圾不过夜。

        五、保障措施

        （一）提高认识，加强组织指导。加强农村环境保护，深入开展农村环境综合整治，搞好农村基础设施配套，对于提高群众生活水平、改善人居环境，统筹城乡经济社会发展、实现自然生态系统和社会经济系统的良性循环，具有十分重要的作用和意义。各乡镇、各有关部门要充分认识开展农村环境综合整治的重要意义，将其作为推进乡村文明建设的重中之重来抓，切实抓紧抓好、抓出成效。环保部门要发挥牵头抓总作用，积极协调各相关单位与乡镇关系，做好环保设施建设技术指导等工作；住建、国土、发改等部门要全力配合，做好立项、供地、建设审批等工作，确保专项整治行动顺利推进；各乡镇主要领导要亲自安排、亲自过问，分管领导要具体负责，亲自动手，确定专门力量包村、包片负责，确保整治工作取得实效。

        （二）加大宣传，重视素质培养。宣传、农村部、环保局、文广等部门要充分利用广播电视、文艺演出、印发资料、专题培训、巡回展演、手机短信等方式，积极开展多种形式的宣传活动，加大宣传教育，强化群众环保意识、法治意识、功德意识，逐步形成文明诚信、遵纪守法、真爱环境的良好氛围，切实提高农民素质，真正实现农业生产方式和农民生活方式的根本转变。同时，各乡镇、各有关部门要加强信息反馈，确定专人负责信息报送、联系，及时总结整治工作成效，上报在整治行动中涌现出的好经验、好做法，每周四下午5点前将本周整治行动开展情况报县环保局。

        （三）强化监督，确保整治成效。县环保局、督查室要加强对这次活动的督促检查，建立健全旬明察暗访，月考核评议的常态化考核机制，对相关乡镇和各示范区的整治情况进行量化考核，通报反馈检查情况，对存在的问题，要进行认真梳理、分类归纳、建立台账，及时整改。

                                                    合水县人民政府办公室

                                                          2015年4月20日