| 索引号： | XZF-xzfzcbmzfb---2018-0414 | 发布机构： | 政府办 |
| 生效日期： | 2018-05-25 | 废止日期： | |
| 文 号： | 合政办发〔2018〕78号 | 所属主题： | 政府文件 |
合水县人民政府办公室关于印发《合水县地质灾害防治方案》的通知
合政办发〔2018〕78号
合水县人民政府办公室
关于印发《合水县地质灾害防治方案》的
通 知
各乡镇人民政府，县直有关部门，省市驻合有关单位：
《合水县地质灾害防治方案》已经县政府同意，现印发你们，请认真遵照执行。
合水县人民政府办公室
2018年5月25日
合水县地质灾害防治方案
为切实加强我县地质灾害防治工作，最大限度地避免和减轻地质灾害造成的损失，确保人民生命财产安全，促进全县经济社会可持续发展，根据国务院《地质灾害防治条例》和《庆阳市2018年度地质灾害防治方案》和市委、市政府关于地质灾害防治工作的部署要求，结合我县地质灾害实际，特制定本方案。
一、基本情况
（一）地理位置：我县地处陇东黄土高原沟壑区，位于东经107 º 51´—108 º 42´之间，北纬35 º 38´—36 º 26´，东与陕西省富县接壤，西连庆城县，南与宁县接壤，北与华池县、陕西省志丹县为邻。全县总土地面积2933平方公里，共辖12个乡镇，80个村民委员会，总人口18.05万人。
（二）主要地质灾害: 主要有滑坡、崩塌、泥石流、地裂缝及水土流失，多数分布在塬、梁、峁、边坡及沟边和河谷陆地斜坡的无人居住区域，对地形地貌、农耕生产、水土保持、自然植被以及交通运输的危害影响较大。2017年全县共查明地质灾害隐患点、危险点20个，主要以滑坡、地裂缝、崩塌、地面塌陷为主，全县无地质灾害发生，未造成人员伤亡和财产损失。
二、地质灾害趋势预测
根据我县地质环境条件、地质灾害分布特征、汛期气象趋势分析，预测2018年我县将成为地质灾害防范重点区域，降雨量比往年偏多，5-9月为地质灾害的高发期。结合往年地质灾害发生的特点，预测我县地质灾害诱发的主要因素以集中降雨为主，其次人为工程活动的影响，直接引发崩塌、滑坡、泥石流等突发性地质灾害的可能性较大。
（一）地质灾害诱发的因素分析
1、降水趋势预测。据气象部门预测，5-9月是地质灾害主要发生期，尤以6、7、8月最为严重；加之我县的地质环境条件和发育特征较脆弱，地质灾害隐患点较多。各乡镇要高度重视辖区内地质灾害发展趋势，及时进行预测和预报，尽早安排，妥善做好防治工作。
2、人类工程活动。近年来，我县在建的项目较多，工程强度大，对地质环境冲击强烈。主要是公路沿线边坡、城区高层建筑、石油建设工地及县城辖区削山填沟，易发生崩塌、滑坡等地质灾害。此外，山区居民在陡坡地段削坡建房、陡坡耕植加大了水土流失，也易诱发地质灾害，各乡镇、有关部门要加强滑坡和崩塌隐患点的监测防范。
（二）地质灾害特征分析：一是活动性。崩塌、滑坡、泥石流等虽然爆发时间很短，但有漫长的演变过程。二是破坏性。地质灾害对人们生产和生活产生巨大的影响，泥石流、滑坡、崩塌等地质灾害都会对经济建设和人民生命财产造成巨大的损害。三是相关性。地质灾害的破坏程度和其发生的规模不完全相适应，越是人口密集的城区，地质灾害造成的影响也就越大。四是缓变性和突变性。如滑坡、泥石流和天然集中降雨有关，地面沉降、地裂缝、地面坍塌与地下水的不合理开采有关。
三、地质灾害重点防范期及防范区域
（一）重点防范期。根据我县地质环境条件、地质灾害分布特征、形成特点及主要诱发因素，确定防范期在5月至9月5个月。其中6-9月为主汛期，由于这一时段降雨较多，极易引发地质灾害。应重点防范因强降雨引发的崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害。对在地质灾害易发区内的人类工程活动，易诱发崩塌、滑坡等地质灾害，应当全年防范。
（二）重点防范区。根据我县地形地貌及地质结构四个断层区域，划定地质灾害易发区，作为本年度滑坡、崩塌、泥石流、地裂缝及水土流失等地质灾害的防治重点。一是县城以西长约20公里的区域；二是县城以东长约25公里的区域；三是县城以南长约15公里的区域；四是太白镇向西，长约45公里的区域（该区域太白镇连家砭村1997年发生过地裂缝宽0.2—0.3米，裂缝长100米，雨季威胁民宅安全，活动性有增强趋势）；五是固城乡高台村康家沟和王昌寺村姜子沟泥石流易发区域。六是雷西高速和国道309线、211线等交通干线沿线。
三、2018年度地质灾害防治任务
（一）建立重点时段和重点区域地质灾害排查制度。各乡镇要在汛前组织力量，对辖区内地质灾害险情进行调查，核实危险点和危险区的位置、类型、规模、成因、危害等情况，积极开展防灾责任落实、监测任务安排、防灾预案编制、警示标志牌制作、防灾明白卡和避险明白卡填写发放等工作。同时，根据调查情况编制辖区地质灾害防治方案，划定重点防护区段和重要地质灾害危险点，提出防范措施，落实防灾责任，建立和完善乡、村、组点群测群防网络，明确监测责任。
（二）监测与巡回检查。重要地质灾害危险点和重要防护区段，由所在乡镇、村委会负责监视监测工作，并明确责任单位、责任人、监测内容和方法；有关部门和单位负责监测与工程设施直接有关的地质灾害危险点；各乡镇尽快落实监测点的监测人员及联系电话，上报县国土资源局备案。各乡镇、基层土地和规划管理所要加强对重要地质灾害危险点、重点保护区段的巡视检查工作。汛期巡检一般每月不少于3次，重要地区、重要时段要加强巡检，如发现重大异常情况，要及时上报。
（三）预防、预报、预警。地质灾害重在预防，各乡镇要积极开展地质灾害调查，严格执行建设用地地质灾害危险性评估制度，规划农村建设用地、避免新建农宅受地质灾害的威胁。
1、所有重要地质灾害危险点应采取必要的防治措施。凡是有条件进行治理的，各乡镇要立即进行治理；暂时没有条件治理的，要采取防范措施，避免灾害发生，并制定治理规划。由工程建设引起的地质灾害危险点，县国土资源部门要及时督促并监督有关建设单位进行治理。
2、做好灾情速报工作。发生小型地质灾害后，灾害所在乡镇应在2小时内向县人民政府报告，并迅速组织调查和应急处理；发生中型地质灾害后，灾害所在乡镇应在1小时内报县人民政府，由国土资源和环境保护局及时组织调查，做出应急处理，并将调查情况上报县人民政府；发生大型以上的地质灾害后，灾害所在乡镇应在1小时内报县人民政府，并根据灾情进展情况，随时续报，直至调查结束。报告时要尽可能详细说明地质灾害发生的地点、时间、伤亡和失踪人数、地质灾害类型、灾害规模、诱发的因素、成灾原因、发展趋势及采取的对策和措施。
3、做好人员撤离，财产转移和重要设施保护工作。出现异常级险情，地质灾害地段及灾害主要方向临近地段的人员要立即撤离，重要财产要尽可能转移；出现临界级险情，灾害影响范围内人员要立即撤离，重要财产要尽可能转移，并作好抢险救灾临战准备，对临界险情不好判断的地质灾害险情，按临界险情方案运作，对灾害影响范围内的重要设施，如重要交通线路、水利水电和通信设施等，要做好保护工作。
（四）抢险、救灾。灾情发生后，各乡镇要立即按既定方案分工组织抢险救灾并按速报制度向县委、县政府报告灾情，如有人员伤亡，必须核实名单。县国土资源局要迅速查明灾害范围、活动情况、发展趋势、圈定危险地段，加强现场监测，参与指导抢险救灾工作；抢险救援队伍要迅速进入现场，积极开展抢险救灾工作；卫计部门要迅速组织急救人员抢救伤员；交通、水务、通信、电力、住建等部门要保证抢险救灾的交通、通信、供电等后勤急需，并尽快恢复被破坏的有关基础设施；民政部门要做好灾民转移安置抚恤工作；公安部门要做好灾害发生地公共秩序的维护工作；灾害发生乡镇要迅速组织灾后重建工作。
四、防治措施
（一）加强组织领导，靠实工作责任。地质灾害防治工作实行行政首长负责制。国土资源部门要在各级政府统一领导下，认真做好地质灾害防灾的具体管理工作。与地质灾害防治工作有关的其他部门，要按照统一部署、分工负责的要求，做好有关工作。
（二）加强监测预报，健全监测体系。各乡镇、有关部门要加强对地质灾害的监测预报，实行村组抓第一线，乡镇抓辖区管理，县局抓重灾区域，随时上报灾害发展情况，建立和完善县、乡、村、组四级群测群防网络和工作制度。各乡镇要加强同气象、民政、水务、水保等部门的横向联系，切实做到上情下达，下情上报，左右沟通，及时掌握雨情、水情、灾情，把灾情控制在萌芽状态。
（三）加强隐患排查，突出排查重点。各乡镇要会同住建、水务、交通等有关部门，对地质灾害隐患点进行全面细致的拉网式核查和排查，重点排查城镇、乡村、医院、学校、集市、旅游景点等人员聚集区、雷西高速和国道309线、211线等交通干线沿线。要坚持按照“谁核查排查，谁签字负责”的原则，逐点填写核查排查日志，逐点落实核查排查责任人，逐点建立核查排查档案，于5月25日前将当年排查结果书面上报县地质灾害应急指挥部办公室。
（四）加强监督管理，营造良好氛围。县国土部门要依法加强对地质灾害防治的监督管理，对可能诱发和加重地质灾害的违规工程活动，要及时给予制止、纠正并采取有效预防措施；对已经发生并造成危害的，要依法督促责任单位负责治理。文广部门要充分利用电视、广播等形式，广泛宣传地质灾害防治基本知识和法律法规知识，提高全民防灾减灾意识和科学防灾减灾能力，有条件的乡镇要适时开展地质灾害应急演练。
（五）加强物资储备，提高应急能力。县民政、财政、国土部门要提前储备救灾物资，确保汛期地质灾害防灾救灾所需的交通、通讯等物质和工作经费及时到位，以保证汛期地质灾害调查、监测、预报、抢险、救灾等工作正常运行。
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