合水县人民政府

一、出台背景

2023年12月31日，省政府办公厅印发了《关于进一步加强农村道路交通安全工作的意见》（甘政办发〔2023〕103号），围绕监管责任、管理机制、道路安全、执法管控、隐患整改、防范风险、安全宣传等7个方面提出了20项措施。2024年4月17日市政府办公室印发了《庆阳市进一步加强农村道路交通安全管理工作方案》（庆政办发〔2024〕33号）文件精神。结合我县实际，印发了《合水县进一步加强农村道路交通安全管理工作方案》（合政办发〔2024〕33号），进一步完善机制、明确职责、靠实责任、强化管控、源头治理，着力破解影响农村道路交通安全管理的“三差一薄弱”问题（道路基础条件较差、车辆安全性能较差、群众交通安全意识较差、管理力量薄弱），进一步提升全县农村道路交通安全管理能力和水平。                                                              

二、主要内容

第一部分，指导思想。全面贯彻习近平总书记关于安全生产的重要批示精神，坚持人民至上、生命至上，牢固树立安全发展理念，防范化解农村道路交通安全风险，为经济社会发展和乡村振兴创造良好的道路交通安全环境。

第二部分，工作原则。一是统一领导，压实责任。按照“属地管理、分级负责”的原则和“县政府负总责、乡镇政府负主责”的要求，加快推进“主体在县、管理在乡、延伸到村”的农村道路交通安全责任体系建设。二是源头治理，综合施策。在全面加强人、车、路、企基础上，深化安全隐患排查治理，解决源头性、根本性问题，夯实农村交通安全基础。三是分级管理，足额保障。加大农村道路建设、管理、养护和道路科技装备设施的资金投入，足额列支农村道路交通安全隐患治理和交通安全设施精细化提升经费。四是严格管控，创新管理。持续深化农村交通安全宣传教育，严厉打击各类交通违法行为，创新管理服务工作理念思路方法，不断提升道路交通安全科学管理水平与执法服务质量。

第三部分，工作措施。包括7个方面、28项具体措施。

一是强化部门协同配合，全面夯实管理责任。主要是靠实乡镇农村道路交通安全管理责任和落实各职能部门协同监管责任。

二是完善安全管理机制，强化组织机构保障。提出乡镇实行高、中、低三级风险管理，明确乡镇要成立道路交通安全委员会，并根据风险等级分别配备不少于3名、2名、1名“交通安全管理员”，规定了乡（镇）、行政村、劝导站的职责。加强乡镇交警中队建设（高、中、低风险乡镇交警中队正式民警配备分别不少于3名、2名、2名，辅警分别按照1:3、1:2、1:1的比例配备），推进行政村“一村一辅警”工作。落实乡镇农村交管工作经费，按照乡镇高、中、低风险等级每年不少于15万、10万、7万工作经费标准，县财政在市财政每年补助30%的基础上予以足额保障。

三是常态开展排隐除患，提升农村道路安全通行能力。围绕人、车、路、企、管理等要素，组织相关部门成立农村道路交通安全隐患排查治理领导小组，开展农村道路交通安全风险隐患排查和事故倒查；每年9月最后一周开展“农村道路交通安全隐患排查周”工作，研究隐患治理意见，及时报送政府列入次年隐患治理经费预算。

四是深化联合执法检查，加大安全执法管控力度。主要从严把车辆源头准入关口（把好车辆销售关，严禁不符合国家强制性标准的车辆违规流入市场销售）、强化路面执法管控、推进农村道路视频监控建设、提高“一盔一带”使用（农村地区摩托车、电动自行车骑乘人员头盔佩戴率分别达到90%、80%以上，汽车驾驶人安全带使用率达到95%以上）等方面提出具体要求。

五是精准分析研判风险，提前预防集中出行风险。围绕防控务农务工集中出行、学生集中出行、农村客运班线、低速电动车四大出行安全风险进行研判部署。

六是加强群众宣教力度，营造浓厚宣传氛围。通过吸收社会力量、组织开展文明村镇建设等方式广泛开展交通安全宣传，提升农村地区道路交通安全文化水平。

七是强化应急救援和深度调查，严格责任追究落实。通过每年至少开展1次联合应急演练，不断提升农村地区交通事故和机耕道路农机事故的应急救援救治能力；通过对一次死亡2人及以上事故开展深度调查，发现整治一批隐患、堵塞管理漏洞。

第四部分，工作要求。从加强组织领导、强化宣传培训、靠实监管责任、严格督导检查4个方面提出了具体要求。

相关文件：合水县人民政府办公室关于印发《合水县进一步加强农村道路交通安全管理工作方案》的通知