合水县人民政府

一、起草意义

为贯彻落实《国务院办公厅关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》（国办发〔2019〕15号）和《甘肃省人民政府办公厅关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》（甘政办发〔2019〕108号），不断促进全县3岁以下婴幼儿照护服务健康有序发展，根据《庆阳市人民政府办公室关于印发庆阳市促进3岁以下婴幼儿照护服务发展实施方案的通知》（庆政办发〔2020〕80号）精神，结合我县实际，制定了《合水县促进3岁以下婴幼儿照护服务发展实施方案》（以下简称《方案》）。

二、主要内容

《方案》共有总体思路、主要任务、政策保障、组织实施四部分。

（一）总体思路

1.指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局要求，坚持以人民为中心、以需求和问题为导向，按照“政府引导、部门协同，家庭为主、多方参与，规范管理、科学发展，属地管理，分类指导”的总体思路，从我县实际出发，建立完善主体多元、管理规范、质量保证的婴幼儿照护服务体系，切实提高婴幼儿照护服务有效供给，逐步满足广大家庭对婴幼儿照护服务的需求，促进婴幼儿健康成长、广大家庭和谐幸福、人口长期均衡发展。

2.基本原则：政府引导、部门协同，家庭为主、多方参与，规范管理、科学发展，属地管理，分类指导。

3.发展目标：2021年，初步建立婴幼儿照护服务事业发展政策体系。到2022年，促进婴幼儿照护服务事业发展政策标准、服务供给体系逐步完善，在先行试点的基础上，探索建立不同层次、不同组织形式的婴幼儿照护服务机构。到2025年，家庭科学照护婴幼儿政策机制、居委会照护基础设施基本建立，家庭婴幼儿照护服务水平、婴幼儿照护服务供给明显提升，人民群众的婴幼儿照护服务需求得到基本满足。

（二）主要任务

《方案》明确四个方面主要内容：一是加强对家庭婴幼儿照护的支持和指导。全面贯彻落实产假、护理假等政策，探索试行与婴幼儿照护服务配套衔接的育儿假、产休假。支持脱产照护婴幼儿的父母重返工作岗位，为婴幼儿父母重返工作岗位提供信息服务、就业指导和职业技能培训。引导各级各类婴幼儿照护服务机构、医疗卫生机构要通过亲子活动、入户指导、家长课堂、“互联网+”等方式，为家长及婴幼儿照护者提供早期发展、养育照护指导，提高家庭科学育儿能力。依托全县各医疗卫生机构，大力开展优生健康检查、产前筛查，加强出生缺陷综合防治，新生儿疾病筛查等防治措施，积极为婴幼儿家庭提供新生儿访视、膳食营养、生长发育、预防接种、安全防护、疾病防控等服务，降低婴幼儿常见病、多发病的发病率，保障婴幼儿身心健康。二是强化社区婴幼儿照护服务功能。充分发挥社区综合服务效应，将婴幼儿照护服务设施和场地建设布局纳入相关规划，将托育服务纳入社区服务体系。强化安全保障，规划建设与常住人口规模相适应的婴幼儿照护服务设施。支持社区提供托育服务场所及亲子活动设施，优化社区婴幼儿照护服务设施与社区卫生、文化、体育等设施的功能衔接，切实将婴幼儿照护服务有机融入到社区之中，有效提升社区婴幼儿照护水平。三是加大婴幼儿照护服务的有效供给。积极引导和支持社会力量兴办婴幼儿照护服务机构，推进托幼一体化服务建设，鼓励相关单位积极提供婴幼儿照护服务，按需提供多样化、多层次婴幼儿照护服务。引导各类婴幼儿照护服务机构根据婴幼儿家庭的实际需求和消费水平，有序供给符合经济社会发展和群众消费水平的多层次婴幼儿照护服务，满足群众多样化的婴幼儿照护服务需求。四是规范婴幼儿照护服务机构管理。按照国家卫生健康委《托育机构管理规范（试行）》标准和规范进行管理运营，及时进行注册登记备案，落实婴幼儿照护服务的规范发展和安全监管主体责任。建立内部安全管理制度，确保婴幼儿安全和健康，让广大家长放心满意。

（三）政策保障

推进全县公共场所无障碍设施、母婴设施的建设和改造，开辟服务绿色通道，严格安全评估和风险监测，为婴幼儿出行、哺乳等提供便利条件，营造婴幼儿照护的友好社会环境。主要包括六个方面：一是加强用地保障；二是加大扶持力度；三是加强队伍建设；四是加强信息支撑；五是落实优惠政策；六是加强社会支持。

（四）组织实施

围绕《方案》高质高效落实，提出了从强化组织领导、强化部门协作、强化示范引领三方面组织实施。

相关文件：合水县人民政府办公室关于印发《合水县促进3岁以下婴幼儿照护服务发展实施方案》的通知