合水县人民政府

一、起草意义

近年来，我国农业结构不断优化，区域布局趋于合理，粮食生产连年丰收。但是，部分地区出现耕地“非粮化”倾向，如一些地方把农业结构调整简单理解为压减粮食生产，一些经营主体违规在永久基本农田上种树挖塘，一些工商资本大规模流转耕地改种非粮作物等。

为有效遏制耕地撂荒，充分挖掘保供潜力，充分认识遏制耕地撂荒的重要性和紧迫性，落实粮食安全党政同责要求，完善粮食安全省长责任制，推动将统筹利用撂荒地情况纳入考核指标，层层压实责任，稳面积、稳产量，把粮食安全抓在手里。

二、主要依据

1、国务院《关于统筹利用撂荒地促进农业生产发展的指导意见》；

2、《甘肃省撂荒地专项整治工作领导小组关于进一步做好全省撂荒地排查整治工作的通知》甘农农发〔2021〕8号；

3、甘肃省农业农村厅甘肃省农业农村厅甘肃省自然资源厅甘肃省林业和草原局关于成立全省撂荒地专项整治工作领导小组的通知甘农通发〔2021〕11号；

4、《庆阳市撂荒地专项整治工作方案的通知》庆政办发〔2021〕50号。

三、主要内容

要坚持分类指导，有序推进撂荒地利用。建立信息台账，制定统筹利用撂荒地具体方案，将平原地区撂荒地优先用于粮食生产，对丘陵地区撂荒地，宜粮则粮、宜特则特。要强化政策扶持，引导农民复耕撂荒地。发挥政策导向作用，释放价格信号，健全补贴机制，完善保险政策，加大创业支持，提高种植比较效益。要加快设施建设，改善撂荒地耕种条件。将具备条件的撂荒地纳入高标准农田建设范围，尽快修复因灾损毁的撂荒地，对撂荒地开展地力培肥，加快适合丘陵山区农机装备研发制造。要规范土地流转，促进撂荒地规模经营。健全农村土地经营权流转市场和产权交易市场，引导长期外出务工、家中无劳动力的农户流转土地经营权，指导流转双方将防止耕地撂荒要求纳入流转合同内容。要加强指导服务，提升农业社会化服务水平。培育社会化服务组织，为外出务工和无力耕种的农户提供全程托管服务。开展有针对性的技术指导服务，使农业生产技能弱的农户尽快熟悉技术，提高生产能力。要加强宣传引导，提高遏制耕地撂荒的自觉性。宣传国家耕地保护法律法规和强农惠农富农政策，总结遏制撂荒的经验做法，曝光耕地撂荒典型案例，营造全社会遏制耕地撂荒的浓厚氛围。

相关文件：合水县人民政府办公室关于印发《合水县撂荒地专项整治工作方案》的通知