合水县人民政府

一、起草背景

2020年9月11日，李克强总理在全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议上指出，要推动更多事项集成办理和“跨省通办”。充分发挥地方政务大厅等“一站式”服务功能，加快实现一窗受理、限时办结、最多跑一次。对多个相关联的事项，要探索实现“一件事一次办”，减少办事环节和所需证明材料。2020年9月30日，省政府办公厅正式印发了《甘肃省政务服务“一件事一次办”实施方案》，从四个方面提出了全面推行政务服务“一件事一次办”的目标任务和保障措施。2020年11月2日，市政府办公室正式印发了《庆阳市政务服务“一件事一次办”实施方案》，为进一步深化“一网一门一次”和“一窗办、一网办、简化办、马上办”改革，努力提升政府部门间协同服务能力，让企业和群众高效办成“一件事”，根据省、市关于进一步推进政务服务“一网通办”的有关要求和市政府的《实施方案》精神，结合我县实际，起草了《合水县政务服务“一件事一次办”实施方案》，经县政府审定印发落实。

二、主要内容

《实施方案》共分工作目标、进度要求、重点任务、保障措施4个部分。

（一）工作目标。依托庆阳一体化政务服务平台和县乡村三级政务服务大厅，全面推行“一件事”主题套餐服务事项线上线下“一次办”，进一步完善拓展一体化政务服务平台能力，优化再造服务流程、规范办事程序、打通数据壁垒、联通业务平台、共享政务数据，努力打造部门协同、整体联动、线下线上同步的政务服务新模式。实现从单个事项“最多跑一次”到多个事项合并为“一件事一次办”的业务提升，推动政务服务事项从“网上能办”持续走向“网上好办”，不断增强企业和群众获得感和满意度，持续推动全县营商环境优化。

（二）进度要求。县直各部门要按照今年省市县相继下发的《关于进一步提升网上政务服务能力的通知》、《关于梳理编制公共服务、依职权行政权力事项基本目录、实施清单和进一步完善规范依申请行政权力事项的通知》等文件要求，依法依规、统一标准、统一进度，认真梳理。2020年11月30日前，各牵头部门制定本部门负责的“一件事一次办”事项推进具体方案，完成事项标准化表单编制、业务受理手册、事项办理服务指南编制（服务指南报县政管办备案），流程优化和系统对接。12月底前完成与企业和群众生产生活密切相关的重点领域和办件量较大的高频事项“一件事一次办”全覆盖。

（三）重点任务

1.梳理“一件事一次办”事项清单。围绕公安、市场监管、教育、医疗、住房、社保、民政、交通等重点领域，全面梳理编制办事效率高、群众获得感强、涉及营商环境的“一件事一次办”事项清单。

2.优化“一件事一次办”服务流程。按照“四级四同”和“减环节、减层级、减材料、减时限、减费用”要求，依法对审批环节进行精简材料、归并流程、统一表单、压缩时限，推动业务整合和流程再造，实现同步评估、集成服务、并联审批、统一反馈。

3.编制规范“一件事一次办”服务指南。设计统一的“一件事”“一窗受理”业务运转表单，精简合并重复的材料及表格，整合一个全链条办理“一件事一次办”办事指南，通过大厅告示牌、微信二维码、生成明白卡等多渠道展示，为群众和企业提供明确清晰的办事指引。

4.设置线下“一件事一次办”综合窗口。在县政务大厅设置“一件事一次办”综合窗口，逐步推广延伸到乡镇政务服务中心、村（社区）便民服务中心点，全面推行“前台综合受理、后台分类审批、窗口统一出件”和免费帮办代办服务等制度。

5.设置线上“一件事一次办”办理栏目。在甘肃政务服务网合水子站、“合水通”手机终端APP已设置“一件事一次办”专栏的基础上，依托庆阳一体化在线政务服务平台，进一步固化与市级部门自建业务系统对接成果，推进“一次登录、一网通办”。

6.构建标准规范的政务服务体系。加快全县部门数据挂接共享及应用工作，持续推动乡村两级电子印章制作备案，推动电子印章在电子证照、一体化平台办件环节等场景的使用；推动“互联网+监管”系统与庆阳一体化在线政务服务平台对接和互联互通，实现有效监管。对信用良好的个人和企业，实行容缺受理、承诺办理；对在办事过程中提交虚假材料的，撤销相应审批服务结果，并将提交虚假材料主体纳入失信人员名单，按照分级分类原则实施信用监管。

7.推进跨部门办事系统互联互通。加快推进县级统建行政审批系统迭代升级，打造五级全联通、事项全口径、内容全方位、服务全渠道、用户全参与、资源全共享、跨区全支持、过程全监控、考评全实时的网上政务服务平台。

（四）保障措施。围绕《实施方案》高质效落实，提出了加强组织领导，加强协同配合，强化技术保障，积极宣传引导4个方面保障措施。

相关文件：合水县人民政府办公室 关于印发《合水县政务服务“一件事一次办”实施方案》的通知