合水县人民政府

为进一步加强合水县成品油市场管理，严厉打击各类扰乱市场秩序的违法违规行为，合水县依据庆阳市相关文件精神，结合本地实际，制定了《合水县成品油市场秩序专项整治工作方案》（以下简称《方案》），决定于2025年2月至7月开展为期六个月的专项整治行动。为让社会各界清晰了解《方案》内容，现从多方面进行解读。

一、出台背景与目的

（一）出台背景

当前成品油市场存在诸多问题，如劣质油非法采购销售，不仅损害消费者利益，还对车辆发动机等设备造成损害；加油站少记销量不报产值偷逃税费，导致国家税收流失；施工企业大量外购储存油品形成安全隐患，威胁人员生命和财产安全。同时，依据《庆阳市人民政府办公室关于印发庆阳市成品油市场秩序专项整治工作方案的通知》（庆政办发〔2025〕3 号）文件精神，县委、县政府为规范本地市场，决定开展此次专项整治行动。

（二）主要目的

通过开展专项整治，集中力量全面清理整顿非法经营成品油市场，解决当前市场存在的突出问题，建立健全成品油市场管理长效机制，保障经营者和消费者合法权益，减少税收流失，构建诚信、合法、公平、高效的市场运行机制，促进合水县成品油市场规范、有序、健康发展。

二、整治核心内容

（一）整治目标

遵循“堵源头、清伪劣、打违规、强治理”原则，充分发挥乡（镇）属地管理责任及有关部门监管职能，着力解决劣质油非法采购销售、加油站偷逃税费、施工企业油品存储安全隐患等问题，建立健全长效机制，推动成品油市场规范发展。

（二）整治范围

本次专项整治范围覆盖合水县行政区域内成品油进货、储存、运输、销售等环节，以及供应商、运输商、仓储单位和销售终端之间的合作交易网络，重点聚焦 4 个方面：

有资质企业全覆盖检查：对具备成品油经营资格的批发、仓储、零售企业，实现行政区域、所有制形式（国有、民营）、分布区域（高速、国省道）、经营形式（油库、加油站点）“全覆盖”检查。

非法经营站点：无照无证的非法经营加油站（点）、私设储油罐存储经营非标油品的黑加油窝点。

非法运输车辆：非法运输、改装的成品油流动车辆、无证无照成品油运输车辆。

违规用油企业：建筑工地、混凝土搅拌企业违规内部装置成品油储存设备及使用来源不合规成品油的行为。

（三）整治任务

1、严查源头，守牢进入关口。严厉打击县外调和油、地炼油、低价油、劣质油及变票油等非法油品，还有中石油庆阳石化公司陕西、宁夏等地油品流入合水的行为。对未取得应急管理部门《危险化学品经营许可证》、市场监管部门《营业执照》、商务部门《成品油零售经营批准证书》，擅自储存销售成品油的，依法处理。加强辖区内成品油批发企业（油库）油品管控，核查购销台账，防止油品从正规批发企业流出用于非法经营。

2、严查运输，紧盯进出渠道。对未获得交通、市场监管等相关部门许可，未持有《危险货物道路运输许可证》《营业执照》等证件的运输车，在国省县道、施工工地等场所非法流动销售成品油的，依法处理。惩治非法改装机动车从事成品油非法销售活动，严防通过流动（改装）加油车、黑加油站点、私设油罐、危化运输车辆分装等方式，将非法油品运入合水存储、转储和销售。

3、严查存售，规范油品用途。严惩无证无照经营的黑加油站（点），以及在合水注册但无成品油经销资质却存储、转储和销售非法成品油的企业。深入摸排用油企业非法储存油品（柴油）、私设储油罐等现象，规范企业用油。结合市场监管部门“加油站规范管理和入规纳统”活动，查处油品 “体外循环”行为，严惩从炼油企业直接购油或从外地运回不达标油品，通过“批发”“脱机加油”“不入库”等方式销往工地、企业等的违法行为，督促符合条件企业入规纳统。

利用“加油站综合数据管理平台”与税务机关共享数据，打击加油站偷逃税款行为，强化税务监管，堵塞税收漏洞。

4、建立机制，强化长效管理。总结先进工作经验，健全联合执法、密切协作长效机制，形成齐抓共管格局。采取疏堵结合方式，科学布局成品油零售网点。针对大型企业、重点工程工地等确有储存、使用成品油需求的场所，研究制定管理规定，规范用油。

（四）时间步骤

专项行动分两个阶段进行。集中整治阶段（2月至5月）：各部门、各乡（镇）强化摸排，依法查封、扣押、没收非法经营的成品油及相关工具设备，建立问题台账，制定整改计划，明确整改时限和任务，落实查处和整改措施。工信商务、应急、市场监管等部门对未取得相关资质违规经营的加油站（点），先行关停并提请联合查处；情节严重、涉嫌犯罪的，移送司法机关，县专项整治工作专班适时督导检查。

巩固提升阶段（5月至7月）：对集中整治阶段情况“回头看”，复查责令停业整顿、关闭取缔及问题整改不到位的经营主体。全面总结专项行动，梳理问题并研究解决，对整治不彻底的问题挂牌督办。7月25 日前，各乡（镇）和县专项整治工作专班成员单位需将工作总结报县专班办公室。

三、部门职责分工

为确保专项整治工作顺利开展，明确了各成员单位职责，形成多方联动的工作格局：

 相关文件：合水县人民政府办公室关于印发《合水县成品油市场秩序专项整治工作方案》的通知