合水县人民政府

一、服务产业、对象和关键环节

1.服务产业。按照“县级指导，乡镇主管，村集体经济组织实施”的服务原则，根据农户需求对玉米和马铃薯耕、种、防、收各环节采取“菜单式”管理模式，“综合托管系数”折算各环节服务面积，确保项目任务面积保质保量完成。其中，耕（A1）=0.35×服务面积，种（A2）=0.26×服务面积，防（A3）=0.13×服务面积，收（A4）=0.26×服务面积。

2.服务对象。为县内种植玉米、马铃薯的小农户和新型农业经营主体（包括农民合作社、家庭农场等）。项目实施要服务于粮食生产基地建设和抓点示范，服务小农户农业生产托管的补助资金或面积，占比应不少于60%。根据全县玉米、马铃薯种植情况，项目重点以乡镇集中连片种植为主，突出示范区、示范点和农民合作社及家庭农场规模种植为重点，服务对象突出小农户。服务小农户探索通过服务作业组织+合作社（家庭农场）+农户的模式，在段家集、肖咀、板桥、固城、太莪、老城、吉岘7个乡镇连片推进玉米和马铃薯耕、种环节托管服务。

 3.关键环节。项目资金主要对示范区种植玉米、马铃薯的小农户和农民合作社、家庭农场等规模经营主体在耕、种等环节接受以农业机械为载体的农业生产托管进行财政补贴，解决小农户办不了，办不好或办了不划算及新型农业经营主体生产现代化问题，实现小农户生产与现代生产要素有机结合，提升资源要素配置效率的重要途径，增强农业质量效益和竞争力。

二、服务标准

1.服务组织应具备以下基本标准：（1）具有法人资格，营业执照、开户许可证等证照，制度健全、运行规范，近两年无不良记录、自愿接受农业社会化服务行业行政管理部门监管的农村集体经济组织、农民合作社、家庭农场、农业社会化专业服务公司、农资公司等农业社会化服务组织；（2）依法具有承担民事责任能力，具有一定的社会化服务经验，愿意接受社会化服务行业管理部门的监管，在服务质量、价格方面群众认可，社会信誉良好，无重大安全责任事故，无群体性上访事件等；（3）必须拥有与其服务内容、服务能力相匹配的农业专业机械和设备，农业技术力量、农机装备水平、作业水平、科技水平、服务水平和安全水平较高，各类机械经过年审，农机人员证照齐全；（4）带动小农户在50户以上，服务能力在500亩以上的农民合作社示范社、示范性家庭农场、农业社会化专业服务公司等农业社会化服务组织优先选择，示范性级别按国家、省、市、县级等级，高一级优先选择。

2.托管服务标准：（1）深耕：玉米、马铃薯深度≥25cm，土壤种床达到土层虚实并存，地平土细状态，残膜净度95%以上。（2）播种：做到下籽均匀，不漏播，深度适宜，出苗率95%以上，土壤种床达到土层虚实并存，地平土细状态。（3）防治：喷施均匀，统防到位，达到“一喷三防”。（4）机收：玉米、马铃薯成熟适时机械收获，收获时损失率≤5%，玉米留茬平均高度不高于10cm。秸秆可直接粉碎还田也可打捆用于青贮；籽粒秸秆混收用于饲料。在项目实施中，服务组织承担作业安全责任，作业时应确保安全，如出现安全事故或纠纷，由服务组织负责处理并承担相应法律责任。项目实施后，群众满意度达到90%以上。

三、补助方式和补助标准

1.补助方式。采取“先服务后补贴”的支持方式，依据双方签订的《2025年农业生产托管服务项目服务作业合同》（附件8），由服务对象向服务组织缴纳托管费用，确认作业地块和作业面积。作业服务完成后，由乡镇人民政府和村股份经济合作社组成项目验收小组进行验收，合格后上报县农业农村局按实际作业量和补助标准计算办理补贴资金结算，依据托管费用支付方式，资金补助给作业服务组织。不得将经营主体或服务主体为自身流转的土地提供作物服务纳入补助范围，两家及以上服务主体不得通过相互提供交叉作业服务获取补助资金。补助资金不能用于购置设施装备、安装作业监测终端、建设信息化平台、列支工作经费、培训经费等非服务性环节。

2.补助标准。种植农户补助标准根据农业生产不同领域、不同环节、不同对象和市场发育成熟度，确定不同的财政补助标准，原则上单环节托管和单季农作物生产财政补助占服务价格的比例不超过30%，单季作物全环节托管亩均补助金额不超过80元，服务小农户补助不低于60%，且小农户补助标准高于服务经营主体的标准。

3.核算依据。对照2025年农业生产全环节托管服务项目任务清单，严格核算耕、种、防、收等单环节服务面积（单环节服务面积必须大于任务面积），并以乡镇验收实际服务面积为准核算补助资金。接受服务的家庭农场、农民合作社、农业生产企业、农村股份经济合作社等单个规模经营主体年补贴最高不得超过10万元。服务组织收取的单环节作业费用参照当地当年作业费用标准，不得哄抬价格随意提高收费标准。为了便于全县项目实施，经多方测算评估，今年玉米生产托管各环节核定补贴标准如下：

2025年玉米、马铃薯种植托管服务参考补贴标准表

相关文件：合水县人民政府办公室关于印发《合水县2025年农业生产社会化服务项目实施方案》的通知