合水县人民政府

合政办发〔2015〕29号  

合水县人民政府办公室

关于印发合水县突发性气象灾害应急预案的

通       知

各乡镇人民政府，县直有关部门，省市驻合有关单位：

      《合水县突发性气象灾害应急预案》已经县政府常务会议研究同意，现予印发，请认真遵照执行。

                                                                                                 合水县人民政府办公室

                                                                                                          2015年3月30日

合水重大突发性气象灾害应急预案

        1 总  则

        1.1  编制目的

        为做好气象灾害防御与处置，保证气象灾害应急工作高效、有序进行，提高对气象灾害的应急处置能力，最大限度地减轻或避免气象灾害造成的人员伤亡和财产损失，保障国家安全、公共安全、生态安全和人民生命财产安全，依照《庆阳市重大突发性气象灾害应急预案》制定本预案。

        1.2  编制依据

        《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防沙治沙法》、《中华人民共和国安全生产法》、《甘肃省气象条例》、《人工影响天气管理条例》、中国气象局16号令《气象灾害预警信号发布与传播办法》、中国气象局第8号令《防雷减灾管理办法》、《甘肃省重大气象灾害预警应急预案》、《庆阳市人民政府突发公共事件总体应急预案》等有关法律、法规和政府规章。

        1.3  适用范围

        1.3.1  本预案适用于暴雨、冰雹、雷电、干旱、大风、沙尘暴、寒潮、霜冻、暴雪、雪灾、冰冻、低温、高温、干热风、龙卷风、下击暴流、大雾等（以下简称各类气象灾害），以及因气象条件影响，造成或可能造成人员伤亡、重大财产损失和重大社会影响的气象灾害应急处置。

        1.3.2  在合水范围内开展重大气象灾害应急工作，应当遵守本预案的规定。

        1.4  工作原则

        1.4.1  坚持预防为主，防灾与抗灾并举，以防抗结合的原则。

        1.4.2  坚持快速反应，紧急处置，控灾减灾的原则。

        1.4.3  坚持统一领导，部门协作，各司其职的原则。

        1.4.4  坚持属地管理，以地方政府为主的原则。

        1.4.5  坚持尊重知识，科学防控的原则。

        2  组织指挥体系

        2.1  应急组织机构

        成立“合水重大气象灾害应急指挥部”（以下简称“县应急指挥部”），由分管气象工作的副县长担任总指挥，县气象局局长担任副总指挥。成员由县发改委、县民政局、县财政局、县教育局、县公安局、县国土资源局、县环保局、县住建局、县交通局、县水务局、县农牧局、县林业局、县卫生局、县安全生产监督管理局、县广播电影电视局、合水电信分公司、县气象局、县食品药品监督管理局和武警合水中队等单位分管领导组成。

        县应急指挥部下设办公室和专家组。办公室设在县气象局，办公室主任由县气象局分管副局长担任；专家组由指挥部各成员单位的相关高级专业技术人员、管理人员组成。

        2.2  县应急指挥部职责

        （一）贯彻国家和省、市关于气象灾害防御工作的方针、政策、法规、重大行政措施和安排部署；

        （二）组织和指导本县气象局和有关部门进行突发气象灾害的指挥和预防工作；

        （三）指挥协调全县气象灾害预防、预警工作，在发生重大气象灾害时，负责实施组织指挥、协调、督促相关职能部门做好防灾、减灾和救灾工作；

        （四）协调、解决应急处置过程中所需的经费、物资、交通、治安、救助等问题；

        （五）批准启动和终止县重大气象灾害应急工作预案；

        （六）研究处理其他有关重大事宜。

        2.3  县应急指挥部成员单位职责

        县气象局：牵头组织实施本预案，负责灾害性天气气候的监测、预报预测、警报及预警信号的发布，并及时有效地提供气象服务信息；为县政府启动和终止气象灾害应急预案、组织气象防灾减灾提供决策依据和建议；负责气象灾害信息的收集、分析、评估、审核和上报工作；组织实施人工影响天气作业。承担本应急预案的修订工作。

        水务、农牧、林业、国土资源、环保部门：负责及时提供和交换水文、干旱、农牧业生产、森林（草原）火险、地质灾害、环境监测等信息，对因气象影响易发生灾害的地区和设施采取紧急处置措施，并加强监控，防止灾害扩展。

        民政部门：负责灾情收集、调查和信息共享工作；组织、协调救灾工作；组织转移、安置、慰问灾民；负责困难灾民的生活救助；组织指导救灾捐赠；储备救灾物资。

        教育部门：负责组织做好灾前预防和灾后学校教学工作，协调有关部门共同做好灾后校舍恢复重建；负责对学生进行防灾减灾应急知识的宣传教育工作；负责灾害发生时在校学生的安全和疏散工作。

        公安部门：负责做好维护灾区的社会治安工作。

        武警支队：负责做好特种应急抢险工作。

        卫生部门：负责组织调度卫生技术力量，抢救受灾伤病员，做好灾区防疫工作，监督和防止灾区疫情、疾病的传播、蔓延。

        广播电视部门：负责及时播发灾害性天气气候的监测、预报预测、警报等信息，遇有突发重大气象灾害，实时滚动插播预警信息；做好有关广播电视宣传动员和新闻报道工作。

        通信部门：负责组织协调并尽快恢复被毁坏的通信设施，保证重大气象信息传递、报送和救灾工作的通信线路畅通。

        安监部门：负责灾区生产经营单位的安全生产检查和监督管理工作。

        食品药品监督管理部门：负责灾区食品药品监督检查工作。

        交通部门：负责尽快恢复被毁坏的公路、铁路和有关设施，优先保证抢险救援人员、物资的运输和灾民的疏散，保证各级气象站气象服务和移动气象台站现场服务人员、设备运输以及救灾工作的交通道路畅通。

        发改与建设部门：负责灾后恢复重建规划和工程建设工作。

财政部门：负责做好气象灾害应急服务资金以及应急拨款的准备。

        2.4  县应急指挥部办公室职责

        （一）贯彻落实县应急指挥部的决定和意见，组织实施气象灾害应急处置工作；

        （二）负责汇总、核查重大气象灾害应急处置工作有关情况，及时收集、反映与气象灾害有关的预测信息并报县应急指挥部，为指挥部决策提供依据；

        （三）在县应急指挥部决定启动本预案后，负责制定和实施气象灾害防御预案，协调组织有关部门、单位开展应急处置工作，并督促指导受灾地做好气象灾害防御工作；

        （四）组织有关部门会商气象灾害发生发展趋势，管理气象应急物资和仪器装备，收集、调查和评估气象灾情；

        （五）完成县应急指挥部交办的其他工作。

        2.5  专家组职责

        （一） 负责重大气象灾害的预测预警及灾后调查、评估和分析，提出应对意见和建议，制定应急处置方案；

        （二）对应急处置工作中的重大决策和行动进行科学论证和咨询，开展重大气象灾害预防科学技术研究；

        （三）参与应急处置现场的组织和指挥工作；

        （四）完成县应急指挥部交办的其他工作。

        2.6  应急指挥场所

        2.6.1  基本指挥所

        基本指挥所设在县气象局业务楼，通过气象部门数字宽带和全国气象卫星通信网络系统指挥气象灾害应急工作。

        2.6.2  机动指挥所

        设立气象灾害应急指挥车，在灾害发生地创造条件实施车载指挥系统进行现场气象灾害监测、预警和救灾等工作的指挥。

        3  预警和预防机制

        3.1  信息监测与报告

        3.1.1  县气象局管理本行政区域内的气象灾害监测、信息收集和预测预报、评估工作，其所属各股具体承担气象灾害监测、预警预报和灾情收集任务。获取的气象灾害监测、预警最新信息应及时向县应急指挥部办公室报告。

        3.1.2 县辖区内各乡镇所确定的气象信息联系人、气象协理员和气象灾害志愿者，负责气象预警信息的传递和灾害信息的收集上报。

        3.1.3  突发气象灾害发生后，气象信息联系人、气象协理员、气象灾害志愿者等应及时通过气象灾害报警电话等多种途径报告有关气象灾害信息。

        报告内容应当包括：报告单位、联系人、联系方式、报告时间、气象灾害种类和特征、发生时间、地点和范围，人员伤亡和财产损失情况，已经采取的措施等。

        3.2  预警预防行动

        3.2.1  县气象局根据气象灾害监测、预报预测、警报信息，对可能发生气象灾害的情况，立即进行相关工作部署，并报县政府和县气象灾害应急指挥部。指挥部办公室对气象灾害信息进行分析评估，达到预警启动级别的，由指挥部办公室及时向气象灾害可能发生地的乡镇通报；对可能达到严重、特别严重预警级别的，由县指挥部提出拟采取的预警措施和建议。

        3.2.2  县政府应当加强气象防灾减灾能力建设，加强区域气象监测和生态气候监测系统建设，加快建设防御影响特别严重的干旱和冰雹等天气的人工影响天气作业体系，并保障其正常运行，提高应对突发气象灾害的能力。

        3.2.3  有关部门、企事业单位和社会团体应按照气象灾害预警信号及防御指南，积极采取措施防御和避免气象灾害的影响。没有制定预警信号的气象灾害，有关部门、企事业单位和社会团体应根据灾害可能影响的程度和范围采取相应防御措施。

        3.3  预警支持系统

        3.3.1  县气象部门应当在县政府的支持下，加强气象灾害预警支持系统建设，保证重大气象灾害应急工作顺利进行。

        （一）建立县级气象灾害预警信息发布平台，完善突发气象灾害预警信息发布机制，县政府应加强气象信息预警接收系统建设，在乡镇及公共场所建立气象灾害预警信息电子显示屏，在重点地区建立气象预警信息手机小区广播接收系统；

        （二）建立和完善以灾害性天气监测、气象预报分析处理、气象信息传输、气象灾害预警信息发布和重大气象灾害信息综合加工处理为主体的重大气象灾害预警系统，提高重大气象灾害预警能力；

        （三）建立重大气象灾害信息综合收集评估系统，为县政府决策提供科学依据；

        （四）建立和完善气象防灾减灾综合信息平台，实现重大气象灾害信息资源共享。

        3.3.2  相关部门按照职责分工，按照县政府的统一部署建立和完善本部门互联共享重大气象灾害紧急处置信息系统。

        3.4  预警级别

        3.4.1  气象部门发布灾害性天气预警信号后，如果灾害影响程度达到本预案规定的预警级别，则启动相应预警应急等级。

        3.4.2  本预案中预警启动级别按照气象灾害的影响范围、严重性和紧急程度，分为一般（Ⅳ级、蓝色）、较大（Ⅲ级、黄色）、重大（Ⅱ级、橙色）和特别重大（Ⅰ级、红色）四级。

        3.4.3  Ⅳ级预警（蓝色）：县气象局预报预测出现灾害性天气气候过程，其强度达到国务院气象主管机构制定的较大灾害性天气气候标准，或者地质灾害气象等级达2级、森林（草原）火险气象等级达2级, 或者已出现的各类气象灾害天气气候过程，其强度达到以下后果之一，由县应急指挥部决定启动Ⅳ级预警：

        （一）暴雨、冰雹、龙卷风、暴雪、寒潮、沙尘暴、大风等造成3人以上、5人以下死亡；经济损失100万元以上、500万元以下。

        （二）低温冻害受灾面积占耕地总面积的10%以下；畜牧业受灾损失1000万元以下。

        （三）对3个以上乡镇社会、经济及群众生产、生活等造成较大影响的高温、干旱、雷电、大雾、寒潮、低温、霜冻、干热风、下击暴流等气象灾害。

        （四）因各种气象原因，造成交通主干公路连续封闭2小时以上的。 

        3.4.4  Ⅲ级预警（黄色）：县气象局预报预测出现灾害性天气气候过程，其强度达到国务院气象主管机构制定的重大灾害性天气气候标准, 或者地质灾害气象等级达3级、森林（草原）火险气象等级达3级, 或者已出现的各类气象灾害天气气候过程，其强度达到以下后果之一，由县应急指挥部决定启动Ⅲ级预警：

        （一）暴雨、冰雹、龙卷风、暴雪、寒潮、沙尘暴、大风等造成5人以上、10人以下死亡；经济损失500万元以上、1000万元以下。

        （二）低温冻害受灾面积占耕地总面积的10-15%；畜牧业受灾损失1000万元以上、3000万元以下。

        （三）对全县社会、经济及群众生产、生活等造成较大影响的高温、干旱、雷电、大雾、寒潮、低温、霜冻、干热风、下击暴流等气象灾害。

        （四）因各种气象原因，造成交通主干公路网连续封闭6小时以上的。 

        3.4.5  Ⅱ级预警（橙色）：县气象局预报预测出现灾害性天气气候过程，其强度达到国务院气象主管机构制定的特大灾害性天气气候标准的，或者地质灾害气象等级达4级、森林（草原）火险等级达4级，或者已出现的各类气象灾害天气气候过程，其强度达到以下后果之一，由县应急指挥部决定启动Ⅱ级预警：

        （一）暴雨、雷电、冰雹、龙卷风、暴雪、寒潮、沙尘暴、大风等造成10人以上、30人以下死亡；经济损失1000万元以上、5000万元以下。

        （二）低温冻害受灾面积占耕地总面积的15-20%；畜牧业受灾损失3000万元以上、5000万元以下。 

        （三）对全县社会、经济及群众生产、生活等造成严重影响的高温、干热风、干旱、大雾、低温、霜冻、雷电、下击暴流等气象灾害。

        （四）因各种气象原因，造成交通主干公路网连续封闭12小时以上的。 

        3.4.6  Ⅰ级预警（红色）：县气象局预报预测出现灾害性天气气候过程，其强度达到国务院气象主管机构制定的极大灾害性天气气候标准的，或者地质灾害气象等级达5级、森林（草原）火险气象等级达5级，或者已出现的各类气象灾害天气气候过程，其强度达到以下后果之一，由县应急指挥部决定启动Ⅰ级预警：

        （一）特大暴雨、雷电、暴雪、龙卷风、沙尘暴等极端天气气候事件影响重要城市和50平方公里以上较大区域、造成30人以上死亡；经济损失5000万元以上. 

        （二）低温冻害受灾面积占耕地总面积的20%以上；畜牧业受灾损失5000万元以上。

        （三）包括我县在内的1个或多个县区范围内将出现极端天气气候事件或极强灾害性天气过程，并会造成特大人员伤亡和巨大经济损失的气象灾害。

        （四）其他市县区发生的可能对我县经济社会产生重大影响的极端天气气候事件。

        4  应急响应

        4. 1 分级响应程序

        4.1.1  按气象灾害的严重性和影响程度及范围，气象灾害应急启动级别设定为Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级四个响应等级。

        4.1.2  Ⅳ级响应（蓝色）。一般（Ⅳ级）气象灾害已经发生或可能发生，由县政府应急办公室迅速启动相应的应急预案，由同级应急指挥部统一指挥调度，进行应急处置。

        4.1.3  Ⅲ级响应（黄色）。较大（Ⅲ级）气象灾害已经发生或可能发生，由县政府应急办公室迅速报告市应急办公室，请求启动市级气象灾害应急预案，由市级应急指挥部统一指挥调度，进行应急处置。

        4.1.4  Ⅱ级响应（橙色）。重大（Ⅱ级）气象灾害已经发生或可能发生，由县政府应急办公室迅速逐级报告省应急办公室，请求启动省级气象灾害应急预案，由省级应急指挥部统一指挥调度，进行应急处置。

        4.1.5  Ⅰ级响应（红色）。特别重大（Ⅰ级）气象灾害已经发生或可能发生，由县政府应急办公室迅速逐级向国家应急指挥中心报告，请求启动国家气象灾害应急预案，进行应急处置。

        4.1.6  气象灾害应急预案启动后，县应急指挥部应当及时向上一级应急指挥部办公室及气象主管机构报告。

        4.1.7  预案启动后气象局的应急人员全部到位，实行24小时主要负责人领班制度，全程跟踪灾害性天气的发展、变化情况，加强天气会商，做好跟踪服务工作。

        4.2  信息共享和处理

        4.2.1  气象灾害的监测、预报、服务、灾情（主要由民政部门提供，并以此为准）等信息实行分级上报，由县气象局归口管理，实现共享。

        4.2.2  气象灾害信息的报送和处理，应当快速、准确、翔实。重大气象灾害应在发生2小时内初报灾情，6小时内上报重要灾情，24小时内上报调查的灾情。因客观原因一时难以准确掌握的信息，应当及时报告基本情况，随后补报详情。

        4.3  应急通信方式

        4.3.1  气象局应当保证24小时通信畅通，并将值班电话和辅助通信方式向上级气象部门报告。

        4.3.2  参与气象灾害应急工作的各有关单位应当保证通信畅通，并将值班电话和辅助通信方式向指挥部办公室报告。

        4.4  指挥与协调

        4.4.1  预案启动后，由县应急指挥部统一组织、指挥应急处置工作。必要时建立现场指挥部，具体负责指挥事发现场的应急处置工作。成员单位和相关的组织、单位和个人应当遵照现场指挥部的应急工作部署，各司其职、协同配合，全力以赴做好应急处置工作。

        4.5  紧急处置

        4.5.1  基本应急处置

        （一）气象灾害发生后，县政府组织当地有关部门和单位应当进行先期应急处置，并根据需要组织群众开展自救互救，全力控制事态扩大，尽力减轻气象灾害的损失。

        （二）县应急指挥部办公室利用信息平台，跟踪气象灾害发生发展情况，监控和接收气象信息。并根据已经形成或有可能形成的气象灾害情况，提出处置建议。

        4.5.2  应急处置措施

重大或特别重大的气象灾害，县应急指挥部组织、协调、指挥各成员单位、专业应急队伍及现场指挥部，开展应急处置工作。各岗位应急人员全部到位，实行24小时值班制度。

        （一）事发地的乡（镇）人民政府和村（居）民委员会应当立即组织群众开展自救；有关部门和单位应按各自职责和气象预案的规定以及应急指挥部的要求，立即到达规定岗位，搜寻、抢救失踪、伤病人员，做好抢险救灾工作。

        （二）卫生部门应紧急派遣专业队伍抢救伤员并组织防疫灭菌和流行病的防治。

        （三）根据处置气象灾害的需要，有关部门可以依法采取交通管制措施。

        （四）县政府和有关部门应当迅速组织人员，设立警戒区和警戒哨，对重点地区、重点人群、重要物资设备进行保护。

        （五）必要时，可以依照有关法律的规定向社会征用物资、交通工具和相关的设施、设备。

        4.6  应急人员的安全防护

参加现场应急工作的有关部门应当对事发地现场的安全情况进行科学评估，保障现场人员的人身安全，并携带必要的安全防护用具。需要公众参与时，应当对公众讲解必要的安全防护知识。

        4.7  群众的安全防护

县政府和有关部门应当在灾害发生前或发生时及时指导人员疏散，尽量避开灾害可能影响和波及的区域，减轻人员伤亡和财产损失。

        4.8  社会力量动员与参与

县政府应当拓宽社会参与的渠道，充分动员社会力量，组织志愿者队伍和公众参与气象灾害应急处置工作，建立和完善气象联系人和信息员制度。

        4.9  气象灾害评估

        4.9.1  气象灾害发生地的县级以上气象局负责组织本区域气象灾害评估。

        4.9.2  跨行政区域的气象灾害评估由共同的上级气象局负责或者由其指定的单位负责。

        4.9.3  气象灾害评估结果及时上报县政府和上级气象局。

        4.9.4  气象灾害评估结果可作为气象灾害救助、赔偿的依据。

        4.10  新闻报道

        4.10.1  气象灾害应急预案启动后，气象灾害应急指挥部应当建立新闻发言人制度，按照有关规定和要求，及时将气象灾害及其衍生、次生灾害监测预警情况，因灾伤亡人员、经济损失、救援情况等及时准确向社会公布。

        4.10.2  广播、电视、报纸、网络等新闻媒体，应当根据应急指挥部的通报及时报道，向社会公众报道或发布的气象灾害预警信息必须是来源于统一发布的信息。

        4.11  应急结束

气象灾害应急处置工作完成后，有关单位和专家要进行灾害评估，并由县应急指挥部提出结束应急状态的建议，报市应急指挥部批准后，由县应急指挥部发布结束应急状态的公告。

        5  后期处置

        5.1  善后处置

        5.1.1  县应急指挥部应当会同相关部门及时组织调查、统计气象灾害事件的影响范围和受灾程度，评估、核实气象灾害事件所造成的损失情况，报县应急办公室、上级应急指挥部和相关部门，并按规定向社会公布。

        5.1.2  气象灾害事件发生后，县政府应当组织民政等有关部门设立灾民安置场所和救济物资供应站，依法做好灾民安置和救灾款物的接收、发放、使用与管理工作，保障灾民的基本生活。

        5.1.3  卫生部门应当做好气象灾害现场消毒与疫情监控的组织、指导工作。环保、卫生部门应当根据各自职责，做好气象灾害现场污染物收集、清理等处理工作。

        5.1.4  有关部门应当及时归还征用的物资、设施、设备或占用的房屋、土地；不能及时归还或者造成损坏的，应当按照国家规定予以补偿。

        5.2  社会救助

民政部门负责接受并安排处置社会各界的捐赠。

        5.3  保险

保险监管机构依法做好灾区有关保险理赔和给付的监管。

        5.4  调查和总结

由县气象局负责组织对气象灾害事件进行调查，总结气象应急响应工作并提出改进建议，及时上报县政府。

        6  保障措施

        6.1  通信与信息保障

        6.1.1  通信保障

        （一）以现有的国家气象通信网为基础，以数字宽带和卫星通信为主体，无线传输方式作为备份。建立可以接收天气图、数值预报产品、雷达拼图、卫星云图、加密自动观测站网、闪电定位资料等内容的快速、安全、稳定、可靠的气象灾害应急信息通信专用网，确保预报、警报、天气实况和气象灾情的传输。

        （二）应急救援现场应与县应急指挥部之间确保通信畅通；通信、无线电管理部门按照各自的职责分别负责气象灾害应急工作所需的无线电频率、带宽、信道等，配备现场紧急通信系统，为现场气象灾害应急救援工作提供保障；事发地的人民政府负责协助现场应急处置的通信保障。

        6.1.2  信息保障

        （一）县气象局应在现有的业务平台基础上，建立和完善县级气象灾害应急管理系统，并与县政府应急办公室及其他相关部门实现互联互通。

        （二）健全和完善气象灾害监测、预报、预警系统，建立气象灾害应急资源数据库；明确和规范本县气象灾害预警信号发布办法、传播渠道和方式等。

        （三）县气象局负责本辖区气象灾害信息的收集、整理、分析、评估和处理，并按有关规定定期或不定期报县应急办公室和应急指挥部办公室；重要信息和已报信息的变更应当立即报送。

        6.2  应急支援与装备保障

        6.2.1  现场救援和工程抢险保障

        （一）各级人民政府和气象、县政（环卫、给水、电力、邮政等）、水利、交通等部门应当加强对气象灾害应急救援和减灾等方面的专用物料、器材、工具的储备，建立相应的物资数据库，并对其购置、库存、使用和销毁等环节进行严格管理。

        （二）县内各火箭、高炮作业点应当加强装备、弹药的日常管理，确保一旦接到指令，能够适时开展人工影响天气作业。

        6.2.2   气象装备保障

气象部门应进一步完善大气监测自动化系统，包括地面自动气象站网、气象卫星接收处理系统以及气象仪器备份、装备维修维护设备（气象仪器检测、维修工具，）等。

        6.2.3  应急队伍保障

        （一）公安、消防、卫生等部门应急救援队伍应按照县应急指挥部的指令，开展气象灾害现场应急救援工作。

        （二）县政府应当组织引导预备役部队、大中型企事业单位以及志愿者等社会资源，组建各类群众性的应急救援队伍，对突发性的气象灾害进行先期处置。

        6.2.4   交通运输保障

公安部门负责对气象灾害现场实行道路交通管制，保障道路运输秩序；县政部门应及时做好城市道路的清障工作；交通部门应当迅速组织专业队伍对受损公路设施进行抢修，并根据应急工作需要，及时开通空中紧急运输；必要时，县急指挥部可紧急动员和征用社会交通设施、装备。

        6.2.5  医疗卫生保障

        （一）卫生部门应会同有关部门负责气象灾害的医疗卫生保障工作。

        （二）按照“以人为本、救死扶伤”的原则组织实施应急救护。医疗急救机构负责院前急救；县各级医院负责后续专科救治；红十字会等社会团体和组织应积极配合专业医疗救护队伍，开展群众性卫生救护工作。

        6.2.6  治安保障

政府和社区组织应当积极发动群众，开展治安联防，协助公安部门实施治安保卫工作。

        6.2.7   物资保障

        县发改委负责组织、协调气象灾害应急救援物资的储存、调拨和紧急供应等物资保障工作，并拟订应急物资保障计划；食品药品监督管理部门负责组织应急药品、医疗器械的储存、供应工作；其它有关部门按照各自的职责和有关应急预案的要求，做好相关物资保障工作。

        6.2.8  经费保障

        县政府应当根据气象灾害应急工作的需要安排专项资金，为气象灾害应急处置提供经费保障。财政、审计部门应当加强对气象灾害应急专项资金使用情况的监督检查，确保专款专用。

        6.2.9  社会动员保障

        政府建立应对突发公共事件社会动员机制。

        6.2.10  紧急避难场所保障

        政府应当按照平战结合的原则，建设适用于气象灾害避险的城市紧急避难场所，并完善紧急避难场所的各类指示性标志。紧急避难场所建设可与公园、广场、体育馆、人防工程、学校等建设相结合。 

        6.3  技术储备与保障

        6.3.1  县应急指挥部应当建立气象灾害应急专家咨询机制，成立专家委员会，为气象灾害应急工作提供技术支持。

        6.3.2  依托相应的科研、业务机构，建立相关的气象灾害应急技术支持系统。组织相关机构和单位开展气象灾害监测、预报、预警、应急处置和综合防灾减灾的技术研究，做好气象灾害应急技术储备。

        6.4  宣传、培训和演习

        6.4.1  政府应当支持和加强对气象防灾减灾和应急的宣传和科学普及工作，增强公民的防灾减灾意识，提高全社会防御气象灾害的能力。

        6.4.2  广播电视、新闻出版、文化等有关部门应当充分利用广播、电视、互联网、报纸等各种媒体，向社会公众宣传普及气象灾害预警信号及防御指南的有关知识，使公众掌握正确的气象灾害防御应急技能。

        6.4.3  各成员单位应当有组织、有计划地对本单位应急工作人员进行技术、服务、管理等方面的培训，并定期组织本部门人员开展气象灾害预警、救援应急演习。

        7   附  则

        7.1  术语

        （一）气象灾害预警：是指各级气象部门所属气象台站监测或判定出某一区域即将发生或正在发生某种气象灾害，为避免其影响，气象部门利用广播、电视、短信、网络等各种手段和途径发出气象灾害警报，提醒各级政府、有关部门和社会公众采取对应防御措施的过程。

        （二）气象灾害预警信号：是指通过媒体传播给社会公众防御气象灾害的符号、语言、文字。通常由符号、颜色和对应的防御指南组成，符号表示气象灾害种类，颜色表示气象灾害的强度级别，对应的防御指南明确了有关部门、单位和公众应采取的防范措施。

        7.2  责任与奖惩

对在预测预警和处置突发气象灾害中做出突出贡献的单位和个人，要按照有关法律、法规或政策给予表彰和奖励。对因参与应急处置工作致病、致残、伤亡的人员，按照国家规定给予相应的补助或抚恤。对在处置突发气象灾害过程中，因玩忽职守而造成损失的单位和个人，将依法追究其责任。

        7.3  预案管理

        县气象局根据需要，及时对应急预案进行修订，经专家论证后报县政府、市气象局备案。

        本预案由县气象局会同有关部门制定并负责解释。

        本预案自发布之日起实施。

   送：县委办，县人大办， 县政协办。                                            

   公开属性：主动公开                                                                         

   合水县人民政府办公室                               2015年3月30印发   

                                                                                       共印50份