合水县人民政府

县卫健局：

你局《关于上报〈合水县智慧医疗建设项目可行性研究报告〉的报告》（合卫健发〔2020〕303号）已收悉。根据项目管理相关规定，经我局委托甘肃沿庆工程管理有限公司组织专家，对甘肃省通信产业服务有限公司编制的《合水县智慧医疗建设项目可行性研究报告》进行评审，编制单位根据评审意见对该可行性研究报告进行了修改和完善，依据甘肃沿庆工程管理有限公司评估报告（沿庆咨评〔2020〕0227号），经研究，同意建设合水县智慧医疗建设项目可行性研究报告，并就有关事项批复如下：

一、项目的可行性和必要性

该项目的建设，对于提高医院效率、改善医疗服务、提升医疗质量、优化工作流程、合理利用资源和降低医疗成本等方面都将发挥重要作用。在经济效益方面，提高了医务人员的工作效率和患者的满意度，有效降低了居民医疗卫生费用；在社会效益方面，使有限的医疗资源发挥最佳的运行效能，更好地满足人民群众多层次卫生保健需求，起到居民共享互联网＋医疗大数据的技术成果，不断提升居民就医体验。总之，合水县智慧医疗信息平台建设符合合水县实际情况，是实现区域内医疗卫生资源整合利用、信息系统互联互通的重要基础，对于强化医疗卫生服务监管、改善医疗卫生服务体系运行状态、提高服务质量和效率、促进人人享有基本医疗卫生服务具有重要意义。因此，该项目建设是必要的，也是可行的。

二、项目法人和代码

（一）项目法人：合水县卫生健康局   张友岩

（二）项目代码：2020-621024-84-01-036982

三、建设地点

合水县大数据中心及各医疗卫生机构

四、建设规模和主要建设内容

该项目共分为两期建设，建设内容如下：

一期建设内容：智慧医疗信息集成平台1套；智慧医疗（城市健康）大数据中心1套；统一健康服务门户1套；标准规范体系建设1项；县区域远程心电诊断中心系统对接1项；县区域远程检查检验中心系统对接1项；县区域远程影像诊断中心系统对接1项；公共卫生监测预警系统1套；健康城市监管系统1套；公共卫生智能PAD（132台）；对接市级全民健康信息平台1项；对接医疗机构业务系统1项；对接第三方系统1项；人民医院、中医院集成平台各1套；医院管理信息系统（HIS）2套；临床实验室管理系统（LIS）2套；医学影像信息系统（PACS）2套；输血管理系统2套；血糖血压管理系统2套；云胶片影像服务5年；便民服务2套；接口2项；购置医学专用显示器6台；采集卡15张；脚踏板15台；条码打印机20台；条码扫描枪20台；血糖血压仪118套。

二期建设内容：临床信息系统（CIS）2套；合理用药管理系统2套；体检管理信息系统2套；移动医护2套；耗材管理2套；三级等保测评1项;互联互通成熟度测评1项；数据迁移1项；运维维护技术支持免费服务5年。购置pda20台；腕带打印机4台；采集工作站12台；工作站电脑（一体机）8台；一体机电脑推车6台；医疗设备连接套件12套；公告大屏2台；工控机2台；容灾备份服务5年。

五、方案设计

（一）信息资源规划和数据库建设方案：智慧城市之智慧医疗（城市健康）大数据中心是建设智慧城市的基础设施，是智慧医疗建设的奠基石，健康大数据中心包括了合水县域内的基础数据库信息（健康档案库、电子病历库、全员人口库）、医疗资源数据库、临床数据库及决策支持数据库。通过集成平台，采集到的数据按照数据的种类分别存储到医疗资源数据库、临床数据库及决策数据库，完成数据中心可视化展示。基础数据库信息包括合水县域内居民的健康档案信息、电子病历信息、全员人口信息，通过对接庆阳市全民健康保障信息平台，将三类信息整合到合水智慧医疗（城市健康）大数据中心基础数据库。

（二）应用系统建设方案：包括智慧医院建设、智慧医疗集成平台、统一服务门户、智慧医疗应用建设、智慧公卫应用建设、健康城市监管系统建设、对接现有业务应用系统。

（三）数据处理和存储系统设计方案：本项目不再单独建设机房及数据处理和存储系统，由合水县智慧城市大数据中心提供机房环境及云资源。

（四）终端系统及接口设计：本项目终端系统为各单位使用系统所需的电脑设备，由各单位自行准备，本项目新建的应用系统均支持Windows10操作系统。

（五）网络系统设计方案：卫生监督所、疾病控制中心机构等建议100M及以上接入合水县智慧医疗集成平台；县属医疗机构（包括县属医院和其他医疗机构）采用300M及以上双链路接入合水县智慧医疗集成平台，要求县级医院专网出口具备双光纤出口；社区卫生服务中心、乡镇卫生院等采用100M及以上链路接入合水县智慧医疗集成平台；社区卫生服务站、村卫生室等通过10M及以上链路接入合水县智慧医疗集成平台。合水县智慧城市大数据中心是承载合水县智慧医疗集成平台运行的枢纽和核心节点，网络出口主要包括甘肃省卫生信息专网和互联网。网络接入带宽建议按实际业务量初步提升。大数据中心出口卫生专网带宽设计300M,双链路保护;大数据中心至县医院、中医院专线内网链路带宽设计1G,双链路保护。

（六）安全系统设计方案：本项目所需部署环境由合水县智慧城市云数据中心提供，并提供安全保障服务，系统建成后，要求项目承建方通过第三方测评机构对合水县智慧医疗集成平台、县人民医院集成平台、中医院集成平台进行三级等保测评，并通过三级等保备案。

（七）备份系统设计方案：本地备份方案设计、本地备份策略设计和异地容灾备份设计。

（八）运行维护系统建设方案：建立规范化、标准化、制度化的集中管理的运行维护体系，完成对合水县智慧医疗建设项目运行状态的全面监控和运行问题的及时处理，支持应用系统的安全、稳定、高效、持续运行。同时，通过运行维护技术支撑平台、运行维护管理制度以及运行维护技术支持队伍的建设，5年免费运维服务期内，要求配置至少1名现场驻场工程师，实现运行维护工作的智能化和高效率，提高整体的运行维护水平，同时为合水县卫生健康局培养一批业务精通、作风优良的运行维护管理人才。

（九）机房及配套工程：本项目依托合水县智慧城市大数据中心部署，由合水县智慧城市大数据中心提供高可用、高可靠、灵活应变的专业机房，本项目不再单独建设机房。

六、项目估算总投资及资金来源

项目估算总投资2919.7万元，其中：工程费2811.73万元（一期工程费2035.05万元，二期工程费776.68万元），其他费用64.82万元，预备费43.15万元；资金来源为争取中央、省、市投资和县级财政统筹。

七、经济效益及社会效益  

该项目实施完成后，可在县域内实现医疗资源的全面整合，扩展外部医疗资源，医疗信息资源共享，促进互联互通、信息共享并实现无障碍流转，进一步完善“小病不出村，大病不出县、康复在基层”的分级诊疗模式，提高医疗质量、节约医疗成本。现有落后收取接口费，软硬件全部得到更换，新建成的软硬件产权归县上所有，设备和软件均支持5G网络运行。城乡居民可享受全程“一站式”医疗服务以及个性化健康保健服务，实现合水“大智慧、大医疗、大卫生、大发展”智慧医疗目标。

八、文件有效期

本批复文件是确定建设项目的依据，自印发之日起，有效期两年。

九、其他需要明确的事项

接批文后，请按照批复内容和要求抓紧开展项目初步设计等前期工作，在设计初级阶段，要严格控制项目建设规模和投资，认真研究专家论证组在评审报告中提出的问题和建议，进一步优化工程总体方案和建筑、结构等设计，确保满足功能需求。项目实施过程中，要严格按照国家和我省有关规定，加强项目管理，积极落实建设条件，落实建设资金，严格履行建设程序，实施项目法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制，强化施工保护措施，确保工程适量和安全，早日建成发挥效益。同时，及时登录甘肃省投资在线平台报送项目进展及开工情况。

                                                                                         合水县发展和改革局

                                                                                            2020年11月16日