合水县人民政府

上半年，合水县委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展的重要讲话精神，贯彻落实中央“六稳”“六保”决策部署，贯彻落实省市党委部署要求，化危为机、抢抓机遇，充分释放疫情防控和维护稳定的红利，上半年经济主要指标恢复性增长，经济运行稳步复苏，基本民生保障有力，市场预期总体向好，社会发展大局稳定。

一、上半年主要经济指标完成情况

生产总值初步核算，全县完成生产总值25.23亿元，下降2.3%（按可比价计算，下同），增速列全市第四；

第一产业增加值全县完成1.71亿元，增长4.7%，增速列全市第二；

第二产业增加值全县完成15.78亿元，下降3.4%，增速列全市第三；

第三产业增加值全县完成 7.74亿元，下降0.5%，增速列全市第三。

规模以上工业增加值全县完成2085.5万元，下降8.1%,增速列全市第四。

固定资产投资总额全县完成9.44亿元，增长18%，增速列全市第三。

社会消费品零售总额全县完成4.32亿元，下降10.39%,增速列全市第一。

城镇居民人均可支配收入全县完成17063.5元，增长2.81%,增速列全市第七。

农村居民人均可支配收入全县完成4668.84元，增长6.1%,增速列全市第二。

大口径财政收入全县完成12079万元，下降2.15%，增速列全市第七。

小口径财政收入全县完成7084万元，增长3.24%，增速列全市第二。

二、上半年经济运行特点

（一）从结构调整看，产业结构持续优化，第一产业增长较快。

第一产业增加值1.71亿元，同比增长4.7%，较一季度加快4.6个百分点；第二产业增加值15.78亿元，同比下降3.4%，较一季度回落4.2个百分点；第三产业增加值7.74亿元，同比下降0.5%，较一季度收窄0.9个百分点。全县三次产业结构由上年同期的4.42:63.92:31.66调整为6.77:62.54:30.69。

（二）从生产供给看，农业生产平稳增长，工业经济下滑止缓。

上半年，全县农林牧渔及农林牧渔服务业增加值1.79亿元，同比增长4.6%，较一季度加快4.84个百分点。全县粮食作物播种面积26.87万亩，增加1.2万亩，增长4.76%。其中，夏粮面积5.67万亩，减少0.43万亩，下降7.01%，秋粮面积13.58万亩，增加1.03万亩，增长8.25%。畜禽生产先抑后扬。上半年，全县实现出栏肉猪2.37万头，同比增长1.0%；出栏牛0.77万头同比增长6.4%；出栏羊5.33万只同比增长3.9%； 出栏鸡3.42万只，同比增长8.3%；禽蛋产量470.90吨，同比增长10.0%；牛奶产量204.60吨，同比下降18.7%；绵羊毛产量43.22 吨，同比增长13.4%；大牲畜存栏2.59万头，同比增长7.5%，其中牛2.44万头，同比增长8.8%；猪存栏3.09万头，同比8.2%；山羊存栏15.06万只，同比增长11.2%；绵羊存栏1.52万只，同比增长4.7%；鸡存栏23.05万，同比增长7.0%。

上半年，我县工业经济发展延续上年低迷状态。上半年，全县规模以上工业累计预计完成增加值2085.5万元，同比下降8.1%，降幅比一季度收窄13.5个百分点，比1-5月收窄8.8个百分点。分轻重类型看，重工业完成增加值1319.4万元，同比增长3.3%，轻工业766.1万元，同比下降22.9%。工业产品产量有增有减，生产农用地膜2145吨，下降33%；奶粉472.69吨，下降34.9%；商品混凝土50205立方米，增长44%；粘土砖5151万块，增长256.5%；产销水平衔接一般，产品销售率达到93.2%

（三）从市场需求看，投资稳步提高，市场消费降幅有所收窄。

上半年,合水县固定资产投资预计完成9.44亿元，同比增长18%，增速比一季度提高13.6个百分点。从项目投资看：全县在库500万元以上投资项目47个。其中，5000万元以上项目15个，完成投资5.21亿元，同比增长21.4%,完成占投资总额的55.2%；5000万元以下项目23个，完成投资2.43亿元，同比增长6.1%,完成占投资总额的25.7%；房地产项目9个，较上完成投资1.8亿元，同比增长26.8%,完成占投资总额的19.1%。从投资构成来看：建筑安装工程完成投资8.15亿元，同比增长8.5%; 设备工器具购置完成投资0.36亿元，同比增长44%; 其他费用完成投资0.93亿元,同比增长4倍。从三次产业来看：第一产业固定资产投资完成0.24亿元，同比下降31.1%。第二产业完成投资1.11亿元，同比增长下降31.9%；第三产业完成投资8.09亿元，同比增长34.6%。

3月份以来,随着全县疫情防控常态化成果不断巩固、消费政策帮扶激励举措不断释放、复商复市势头持续向好、流通环境逐步好转，批发业、零售业销售额逐步回升，住宿餐饮行业营业额降幅逐步收窄。上半年，全县社会消费品零售总额4.32亿元，同比下降10.39%，降幅较一季度收窄3.81个百分点。其中：限额以上零售总额完成2975万元，同比增长12.2%，比一季度回升19.18个百分点；限额以下零售总额4.02亿元，同比下降11.7%，降幅较一季度收窄2.84个百分点。按经营单位所在地分，城镇市场零售总额3.2亿元，同比下降10.73%，降幅较一季度收窄3.87个百分点；乡村市场零售总额1.12亿元，同比下降9.41%。幅较一季度收窄3.39个百分点。按消费类型分，批发业完成1.53万元，同比下降10.75%，降幅较一季度收窄0.62个百分点；商品零售2.36亿元，同比下降7.53%，降幅较一季度收窄3.87个百分点；住宿业收入155.9万元，同比下降46.33%，降幅较一季度收窄18.93个百分点；餐饮收入4183万元，同比下降20.99%，降幅较一季度收窄15.03个百分点。

（四）从收入看，财政收支双增长，金融存贷稳中有增，居民收入较快增长。

据县财政部门统计，上半年，全县完成大口径财政收入12079万元，同比下降2.15%，降幅较一季度收窄5.18个百分点；一般公共预算收入完成7084万元，同比增长3.24%，比一季度回升0.16个百分点；一般公共预算支出完成12.16亿元，同比增长1.49%。 从收入分项目情况来看，税收收入增长29.75%，非税收入下降13.88%；在税收收入中，增值税增长2.74%。据人民银行合水县支行统计，上半年，全县金融机构人民币各项存款余额77.02亿元，增长7.45%；金融机构人民币各项贷款余额39.62亿元，增长9.11%。

据城乡一体化监测调查，上半年，全县城镇居民人均可支配收入17063.5元，同比增长2.81%，增幅较一季度提高0.31个百分点；农村居民人均可支配收入4668.84元，同比增长6.1%，增幅较一季度提高2.6个百分点。

三、存在问题

1、经济总量仍为负增长。一是从二季度开始正式实施省统计局下发的《季度市州地区生产总值统一核算方案》，依据方案规定，核算基础数据中规上工业增加值增速严格使用联网直报平台数据，由于长庆油田陇东分公司暂未正式入库纳入统计，故从二季度开始无法使用含长庆油田的规上工业数据进行GDP核算（第一季度中第二产业含长庆油田的规上工业数据进行GDP核算），因以前年份第二产业是“一油独大”，依靠石油产业支撑，我县地方工业弱，支撑小，导致第二产业增速继续下滑。二是因依据第四经济普查数据重新修订2019年GDP，第三产业回升缓慢。从全市公布的公路数据看，铁公路运输总周转量虽然逐月呈现降幅收窄的态势，但截止5月底仍然为负增长。在批零住餐业中，批零业商品销售额增加值增速较一季度收窄，回落7.6个百分点；住餐业营业额增加值增速继续负增长，降幅17.1%，比一季度收窄12.7个百分点。涉及营利性服务业的居民服务、修理和其他服务业增加值增速下降7.7%，非营利性服务业中除公共管理、社会保障和社会组织行业外，其他行业从业人员工资增长缺少支撑因素，增长乏力，仅增长1.3%。

2、工业生产产能未充分释放。上半年，企业虽已复产，但受疫情影响，工业生产产能未充分释放，受本县工业经济产业链和供应链生产要素保障不足和市场需求不足的双重影响，复工复产不同步影响明显，导致部分企业不能满负荷生产、生产成本加大、产品销售不畅及资金周转困难的问题，合水鼎诚商品混凝土搅拌有限责任公司，因庆城宏怡混凝土公司进驻合水市场，将许多订单拉走，导致企业生产量下降，增加值同比增长8%；甘肃振海塑业有限责任公司因企业开工迟，生产力下降，增加值同比下降33%。百跃羊乳（合水）古象有限公司，因有两种品牌原材料购进困难，导致订单量下降，增加值同比下降22.9%。

3、项目建设后劲不足。一是投资者信心不足。受疫情影响，投资者多持等待观望心态，投资意愿不强烈，内生动力不足。二是新入库项目少且规模小。进库项目少，是当前制约全县农业固定资产投资增长的主要因素。上半年，全县上报新入库项目17个，其中已入库项目8个，计划总投资1.67亿元，9个项目入库资料正在审批中。新入库项目数量少且体量小，对投资总额支撑力度弱。三是农业项目投资乏力。上半年，合水县在库农业投资项目4个，其中2个农业投资续建项目由于后续工程不再进行建设，目前处于停工状态，无法支撑投资数据。

4、住餐行业持续低迷。受疫情影响，住宿餐饮业成为受冲击最明显的行业之一，暂停营业和客流大减，让不少住宿餐饮企业短期内难以承受租金、人工工资、管理费用等方面成本的重压，住宿、餐饮行业营业额持续低迷。上半年，住宿业、餐饮业营业额分别下降46.33%和20.99%，虽然降幅比一季度分别收窄18.93和15.03个百分点，但仍然呈现疲软态势，短期内很难得到有效改善。

 四、对策建议

下一步，建议全县各单位、各部门必须明确目标任务，以“六稳 ”为抓手，落实“六保“任务，切实以问题和矛盾为导向，补短板，强弱项，最大限度释放经济发展和惠企政策的积极信号和政策红利，确保全县经济企稳回升。

1、加强预警监测分析，持续关注重点行业。加强经济运行监测与研判，特别是支撑GDP增长的基础指标，找准各项指标与全年目标存在的差距，及时预警，谨防经济下行风险。一是紧盯重点区域、重点行业、重点企业和短板指标，强化调度督导，如工业、投资、重大项目、财税金融等，及时发现苗头性问题，强化专题研究和深度分析，研究制定针对性强、富有实效的强弱项措施。二是要加强汇报衔接，将国家政策落实落细落地，积极采取有效有力措施，帮助困难企业渡过难关，提高各级应对经济下行的能力，努力形成推动经济工作的强大合力，促进全县经济持续平稳健康发展。三是要加强部门之间的协作沟通，增强基础数据相匹配、信息相交流对称，保证基础数据来源不虚不假、不重不漏、真实可靠。

2、指导企业释放产能，推动工业健康发展。针对受疫情影响较大导致复工未达产、生产经营面临困难的企业，继续加强扶持力度，逐一了解其需求，实行“一企一策”，充分利用扶持政策，协调解决企业发展中遇到的资金运转压力、订单不足、销售不畅等问题，尽快恢复产能。

3、继续抓好项目落实，增强投资发展后劲。一是靠实责任抓入库。发改、工信、住建部门应继续强化巩固联动机制，加强统计衔接，认真梳理投资、房地产项目信息，做好项目排摸，加强项目对接，精准帮扶，提前做好项目统计入库准备，帮助并指导企业收集整理统计入库资料，并及时向统计部门报送，做到新开工项目应入尽入，应统尽统。二是围绕产业抓特色。面对国家扶贫强农政策不断加大的趋势，我们要抢抓三季度的有利时机，充实项目储备，增强农业固定资产投资增长新动能。农业部门要更加注重调查研究，超前做好产业谋划工作。围绕合水县扶贫产业，特色农业（优质水稻种植、智能化大棚蔬菜种植、矮化密植园、养殖类专业合作社等）重点产业链方向,吸引更多优势企业前来投资、更多优质项目落地建设，用优质增量填补我县农业投资项目弱小的劣势。三是完善凭证抓进度。各项目主管单位要及时跟进项目进度，同时建设单位要严格按照最新投资项目审核规定准备相关要件和凭证，以确保项目及时入库，有效报数，提高投资数据质量。 

4、落实促消费政策措施，全力扼制消费品市场下滑态势。全面落实“六稳”措施和“六保”任务以及我县关于促消费扩内需的各项政策措施，通过投放电子消费券，落实家电、汽车、大型商场等补贴打折促销措施，挖掘消费市场潜力，拉动全县消费增长。因地制宜发展地摊经济，加强扶持疏导和监管服务，充分发挥地摊经济在去库存、稳就业、保民生的作用，促进地摊经济发展壮大。