合水县人民政府

年初以来，面对突如其来的疫情，全县上下坚决贯彻落实党中央国务院、省委省政府和市委市政府决策部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，加大“六稳”工作力度，疫情防控取得积极成效并转入常态化防控，经济社会发展加快恢复并保持总体稳定的态势。现将一季度经济运行情况分析如下：

一、经济运行的特点

1、经济增长略有下滑。根据地区生产总值统一核算结果，第一季度全县实现地区生产总值12.84亿元，同比下降1%，低于县列目标7个百分点，增速比上年同期回落7.8个百分点，增速居全市第5位。其中，第一产业完成增加值0.81亿元，同比增长0.1%，增速比上年同期回落3.6个百分点，增速居全市并列第5位；第二产业完成增加值8.24亿元，同比下降0.8%，增速比上年同期回落8.1个百分点，增速居全市第5位，第二产业中，全部工业完成增加值8.13亿元，同比下降0.5%，建筑业完成增加值1323万元，同比下降21.2%；第三产业完成增加值3.8亿元，同比下降1.4%，增速比上年同期回落7.3个百分点，增速居全市第2位。第三产业中，批发和零售业，交通运输、仓储和邮政业、住宿和餐饮业、营利性服务业增加值下降。第一季度，全县批发和零售业增加值同比下降13.3%，交通运输、仓储和邮政业增加值下降1%，住宿和餐饮业增加值下降29.8%，金融业增加值增长6.4%，房地产业增加值增长8.4%，非营利性服务业增加值增长4.2%。

2、农业生产基本平稳。一季度，全县农业农村经济总体保持平稳，粮油作物生产稳定。全县实现农林牧渔业增加值0.84亿，同比增长0.17%。2019年秋全县小麦种植面积5.7万亩，比上年6.1万亩下降7.1%，油菜籽播种面积1.1万亩，同比增长6.2%。蔬菜生产稳步增长，全县蔬菜播种面积下降，预计蔬菜产量1130吨，同比增长13.14%，按今年蔬菜市场价格8700元每吨，实现产值约为983.1万元。畜牧水产养殖业稳健运行，全县出栏肉猪6949头，同比下降8.7%；出栏牛3527头，同比下降1.3%；出栏羊45960只， 同比增长2.1%；出栏家禽10258只，同比下降6.0%；禽蛋产量217吨，同比增长1.5% ；牛奶产量161.11吨， 同比增长3.93%；大牲畜存栏24764头， 同比增长4.9%；其中牛23377头，同比增长5.5%；猪存栏27928头，同比增长6%；羊存栏202108只，同比增长7.4%，其中山羊存栏184964只，同比增长7.0%，绵羊存栏17144只，同比增长12%；鸡存栏242347只，同比增长7.8%；兔存栏16271只，同比下降5%。

3、工业生产有所下降。一季度，全县规模以上工业增加值完成789.9万元，同比下降21.6%，低于县列目标28.1个百分点，居全市第6位。分轻重类型看，重工业完成增加值542.2万元，同比下降5.5%，轻工业完成247.7万元，同比下降43.19%。分产品产量看，工业产品产量有增有减，生产农用地膜1350吨，下降27%；奶粉180吨，下降55.1%；商品混凝土7421立方米，增长7.8%；粘土砖1487万块，增长100%；产销水平衔接较好，产品销售率达到106.3%。

4、投资增长开局良好。一季度,全县固定资产投资完成2.59亿元，同比增长4.4%，低于县列目标4.6个百分点，增速比上年同期回落5.3个百分点，增速居全市第4位。实现了良好开局。从项目投资看：全县在库500万元以上投资项目40个。其中，5000万元以上项目14个，完成投资1.05亿元，同比下降16.8%,完成占投资总额的40.5%；5000万元以下项目17个，完成投资0.62亿元，同比下降34%,完成占投资总额的23.9%；房地产项目9个，较上完成投资0.92亿元，同比增长235.9%,完成占投资总额的35.6%。从投资构成来看：建筑安装工程完成投资1.6亿元，同比下降28.6%; 设备工器具购置完成投资0.2亿元，同比增长43.6%; 其他费用完成投资0.79亿元,同比增长5.5倍。从三次产业来看：第一产业固定资产投资为0，同比下降100.0%。第二产业完成投资0.42亿元，同比增长下降35.8%；第三产业完成投资2.17亿元，同比增长28.4%。

5、社会消费品零售总额降幅较大。一季度，全县实现社会消费品零售总额2.14亿元，同比下降14.6%，低于县列目标21.6个百分点，增速比上年同期回落21.2个百分点，增速居全市第4位。其中，限额以上单位消费品零售额1150.7万元，下降6.98%,限额以下完成2.02亿元，同比下降14.54%。按经营单位所在地分，城镇消费品零售额15764.7万元，同比下降14.6%，乡村消费品零售额5617万元，同比下降12.8%。按消费类型分，批发业完成555.9万元，同比下降12.61%；商品零售1.26亿元，同比下降12.98%；住宿业收入290.2万元，同比下降43.2%；餐饮收入1630.1万元，同比下降35.75%。

6、城乡居民收入小幅增长。一季度，全县城镇居民人均可支配收入8808.55元，同比增加214.84元，同比增长2.5%，增速比上年同期回落5.8个百分点，增速居全市第 4位。其中：工资性收入5155.34元，同比增加174.44元，增长3.5％；经营净收入为2654.25元，同比增加15.13元，增长0.57％；财产净收入188.84元，同比增加0.45元，增长0.24％；转移净收入为810.13元，同比增加24.8元，增长3.15％。农村居民收入增长略快于城镇居民，一季度农村居民人均可支配收入2862.15元，同比增加96.78元，同比增长3.5%，增速比上年同期回落5.3个百分点，增速居全市并列第5位。其中：工资性收入1479.32元，同比增加48.32元，增长3.38％；经营净收入为982.05元，同比增加36.45元，增长3.85％；财产净收入73.7元，同比增加0.46元，增长0.62％；转移净收入为327.07元，同比增加11.56元，增长3.66％。

7.财政收支增速大幅回落。一季度，全县累计完成大口径财政收入6713万元，同比下降7.33%，增速比上年同期回落14.09个百分点，减收531万元，增速居全市第4位。公共财政预算收入3649亿元，增长3.08%，增速比上年同期回落14.09个百分点，减收531万元，增速居全市第4位。财政支出累计完成7.48亿元，同比增长5.32%。

8.金融信贷运行稳健。一季度，全县金融机构人民币各项存款余额75.91亿元，增长11.2%。其中住户存款62.7亿元，同比增长11.61%；非金融企业存款5.5亿元，下降23.25%。人民币各项贷款余额36.42亿元，增长3.9%，其中短期贷款10亿元，增长0.62%；中长期贷款18.17亿元，增长8.82%。存贷差为39.49亿元，存贷比2.08:1。

二、经济运行中存在的问题

1、农业生产受疫情影响较大。一是“新型冠状病毒”疫情对畜禽影响明显，畜牧业生产短期受到一定影响，全县活禽交易市场、农（集）贸活禽交易区、活禽销售宰杀门店全部关闭，造成家禽销售受滞，畜禽生产短期受挫明显。二是家禽压栏现象严重。虽然目前活禽交易市场、农贸市场逐步开放，家禽外销量开始上升，但前期压栏现象较为严重。存栏数量远大于当前屠宰数量，养殖成本加大，影响养殖户后期产业发展。三是粮食安全生产不容忽视。目前，新冠肺炎疫情仍在全球蔓延，疫情对全球经济、社会生活等多方面产生了一定的影响。也给全球粮食安全带来了风险和挑战。近几年，全县粮食生产虽然平稳健康。但相关部门要继续抓好粮食安全生产，确保稳产增收。

2、工业生产前景不容乐观。新冠肺炎疫情对原油加工、地方工业均产生了不同程度的影响。一是受疫情影响，我县支柱工业企业合水县百跃古象乳业有限公司2月中旬复工，订单量下降，增加值同比下降43.19%；二是受停工影响，3月份才复产导致企业生产量下降，合水鼎诚商品混凝土搅拌有限责任公司、合水县双成新型建材有限公司、庆阳科进环保新型建材有限公司3户企业增加值同比下降24.58%，甘肃振海塑业有限责任公司增加值同比下降27.03%。

3、固定资产投资后劲不足。一是固定资产投资新动能不足。新入库项目是衡量投资动力的重要标志，是促进投资增长的新动力。受此次疫情影响,一季度,合水县上报新入库项目仅3个，其中2个项目入库资料正在审批中。新入库项目数量少且体量小，对投资总额支撑力度弱。二是农业项目投资乏力。一季度，合水县没有新入库农业投资项目，目前投资库中仅有两个农业投资续建项目，分别是合水县怡露奶山羊养殖场建设项目，计划总投资为2570万元，2019年完成1334万元。合水县吉岘乡奶山羊生态养殖培育基地建设项目，计划总投资为2695万元，2019年完成1678万元。由于这两个项目后续工程不再进行建设，目前处于停工状态，无法支撑投资数据。三是个别项目入库要件和项目凭证不完善。改革后固定资产投资统计制度重点强化两个方面：一方面对新开工项目的入库要件审核力度加大；另一方面对项目验证材料进行了更加严格详细的规定。当前，合水县仍有部分新开工投资项目入库要件不完善，个别项目凭证不规范,这些问题将会影响全县投资数据质量。 

4、消费市场回升难度较大。一是限上企业数量少，规模小。目前全县共限上商贸企业9户，其中住宿餐饮2户，零售企业6户，餐饮业1户。2-3月份企业复工复产缓慢，人流量少，大部分消费者选择宅家网购，消费外流，对实体店冲击大。二是住宿业营业额大幅下降，短期恢复压力大。住宿行业受疫情影响，外来人员减少，全县住宿业目前虽已逐步恢复营业，但缺少客源，仍然是影响正常经营的主要因素，短期内不会得到根本解决。三是受疫情影响，餐饮业损失惨重。2月至3月份疫情期间餐饮企业基本关停，目前虽逐步恢复营业，但缺少客源仍是目前最主要的影响因素，就目前现状来看，短期内营业额不高，旺季不旺，仍是餐饮业的主要特征。

5、城乡居民收入略有下降。一是受新型冠状病毒的影响，外出就业人员不能外出，本地务工人员同样不能就业，普遍闲置，城镇居民从事的批发零售、居民服务等行业普遍停业，商业实体减少，对从事商业活动的城镇居民带来了一定冲击，致使城镇居民经营净收入大幅减少，与上年同比减少3.62%。二是农业增收能力明显下降。受市场环境的影响，农产品价格普遍走低，尤其是果品收入增收不明显，增产不增收。加之受疫情影响，销路源窄，大量农副产品滞留，无法正常出售，直接影响农村居民收入。

三、建议

一季度全县经济运行情况面临困难和压力较大，但对完成全年各项经济指标信心坚定。下一步我们要突出重点，奋力攻坚，抓主要经济指标，做到目标不变、任务不减。认清当前的经济形势，看到自身优势，坚定信心，抓住关键，坚持目标导向和问题导向，最大程度的降低疫情对我县各行各业的影响，积极推动全县经济高质量发展。

一是抓部门强责任，加快推进复工复产。各部门、各乡镇要履职尽责，统筹深入推进复工复产、项目建设等相关工作。严格落实企业主体责任和法律责任，提高企业法律意识。分批次、分重点，在做好疫情防控、安全和环保相关工作的前提下，有序组织重点生产生活物资、原材料供给、建材类企业及重大项目、重点工程优先、合理复工复产。人社、工信等部门做好替代用工方案，统计好企业用工需求及本地群众务工需求;卫生部门要做好企业防疫工作的一线指导和物资保障，各相关部门要做好协同配合，为企业复工复产提供有力保障。

二是抓春耕促生产，确保农民增产增收。在做好疫情防控和复工复产相关工作的同时，要动员、督促和组织群众有序开展。建议以推进精准扶贫为抓手，补齐农业生产短板，提升农业生产的稳定性。围绕苹果这个主导产业，依托合作社和龙头企业，通过强化管理，技术跟进，提标提质、延伸链条、增加效益。以奶山羊、湖羊等规模化养殖为重点，以“331+”产业发展为载体，推进农民专业合作社、土地股份合作、集体资产合作等多种形式，提高农业组织化程度，并努力化解经营风险，助推农业增效、农民增收。

三是抓质量严监管，确保工业稳中向好。一是加大招商引资工作力度，引进新的工业企业入驻，为2020年打好基础;二是组织各级行业主管部门精准施策，帮助停产和负增长企业尽快复产达产，实现扭负为正;三是进一步抓好复工复产工作，使二季度指标平稳增长;四是培育工业企业新的增长点，同时加强工业企业上规入统的培育和指导，重点加强对处于建设未投产、已投产未达产重要企业的帮扶指导，做好工业在建项目的跟踪督查力度，确保按时入库，增强工业发展后劲，为工业增加值提供匹配支撑。

四是抓监测力度，力促消费增长，一是搞好市场主体培育。加强限上企业的服务工作，继续重点做好已入统的调查单位跟踪服务工作，对在库的限上企业做好政策和市场服务指导,拓宽销售渠道，促进市场消费持续增长。二是寻找餐饮业发展突破口，鼓励餐饮企业树立信心，把握市场动态，要积极向大众化、特色化、品牌化、产业化转型，同时要发展绿色消费，促进餐饮业做大做强。三是加强对网报企业的监测、审核和指导，加强对异常值审核。四是加大促进消费信息的收集力度，为批零住餐业增长提供有力支撑。

五是抓重点攻难点，强力促进三产快速发展，从GDP的贡献率来看，第三产业对GDP的贡献率低，拉动经济增长缓慢。要进一步加大对全县新增限额以上批发零售住宿餐饮业企业的挖掘工作，继续培育发展有一定规模的企业，重点扶持有品牌特色的企业，同时加强对新开业企业及个体户的监测，及时掌握、收集新增企业入库材料，做到应统尽统。要抓规模以上服务业企业入库，相关主管部门要制定落实培育服务业企业上规入统的政策措施，给予入库企业相关政策扶持，让入库企业在税收、费用减免、金融贷款等方面等到实惠，提高企业入库的积极性。各相关部门要引导各类流通企业抓住年底旺销时段，开展促销活动，激发居民购买欲望，扩大城乡消费。同时，引导重点流通企业及时做好产销衔接工作，广开进货渠道，安排好货源，增加应季商品供应。