合水县人民政府

   今年以来，县委、县政府认真贯彻省市经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，深入推进供给侧结构性改革，强化举措企稳止滑，全县经济运行总体平稳向好，消费物价基本稳定，社会消费品零售总额稳中有升，居民收入持续增加。但受经济下行压力加大、增长动力不足等因素影响，工业、投资等主要经济指标持续下滑，经济回升动力明显不足，止滑稳增任务依然十分艰巨。

一、第前三季度主要经济指标完成情况

    生产总值初步核算，全县完成生产总值40.25亿元，增长4.1%（按可比价计算，下同），低于县列目标0.9个百分点，增速列全市第四，占全年计划85.3%。

    第一产业增加值全县完成3.61亿元，增长3.8%，低于县列目标1.2个百分点，增速列全市第六，占全年计划40.1%。

    第二产业增加值全县完成25.02亿元，增长3.7%，高于县列目标0.7个百分点，增速列全市第四，占全年计划99.7%。

    第三产业增加值全县完成11.62亿元，增长4.9%，低于县列目标2.1个百分点，增速列全市第五，占全年计划88.7%。

    规模以上工业增加值全县完成2965万元，下降31.7%,低于县列目标32.7个百分点，增速列全市第八，占全年计划47.8%。

    固定资产投资总额全县完成11.6亿元，下降23.2%，低于县列目标31.2个百分点，增速列全市第四，占全年计划43.1%。

    社会消费品零售总额全县完成10.62亿元，增长9.1%,高于县列目标2.1个百分点，增速列全市第三，占全年计划76.7%。

    农村居民人均可支配收入全县完成6477.36元，增长9.81%,高于县列目标0.81个百分点，增速列全市第四，占全年计划74.4%。

    城镇居民人均可支配收入全县完成22465.87元，增长8.88%,高于县列目标0.88个百分点，增速列全市第三，占全年计划78.6%。

    大口径财政收入全县完成1.86亿元，增长46.45%，高于县列目标11.45个百分点，增速列全市第六，占全年计划80.7%。

    小口径财政收入全县完成1.10亿元，增长9.71%，高于县列目标2.71个百分点，增速列全市第六，占全年计划75%。

二、第前三季度经济运行特点

（一）经济运行趋于平稳。前三季度，全县生产总值完成40.25亿元，同比增长4.1%，比一季度、二季度分别高1.6、1.9个百分点，比去年同期高5.8个百分点。三次产业结构比由上年同期的20.3:49.7:30调整为8.96:62.16:28.88，第二产业比重超第三产业33.28个百分点，尤其是石油增加值占GDP达到60%，“一油独大”态势再次明显。分行业增长情况：营利性服务业增长23.2%，批发和零售业增长5.1%，交通运输、仓储及邮政业增长3.9%，住宿和餐饮业增长3.8%，房地产业增长2.7%，金融业增长1.6%，非营利性服务业增长1.7%。

（二）农业生产形势严峻。前三季度农，村生产形势在灾害频发的情况下，生产形势严峻，农业增加值完成3.67亿元，同比增长3.8%，比一季度、二季度分别高11.4、25.8个百分点，比去年同期低1.2个百分点。。主要表现在：一是小麦总产1.34万吨，同比下降38%，因面积下降44%，总产下降幅度很大；二是冬油菜籽总产1173.4吨，同比下降84.84%，面积同比下降69.1% 。三是因霜冻等自然灾害影响，各类水果产量同比下降67 %，特别是苹果产量下降66%。 

（三）工业负增长有所缓解。前三季度，全县规模以上企业共6户，前三季度全县规模以上工业增加值累计完成2965万元，同比下降31.7%，比一季度低1.2个百分点，比二季度高12.4个百分点，比去年同期低22个百分点。重工业完成增加值1769万元，下降50.9%，轻工业1196万元，同比下降21.4%。工业产品产量有增有减，生产农用地膜3190吨，下降59%；奶粉1137吨，下降11.2%；商品混凝土181076立方米，下降46.5%；砖2669万块，下降61.6%。产销水平衔接良好，产品销售率达到95.9%。

（四）项目投资下滑有所收窄。前三季度，全县固定资产投资完成11.6亿元，同比下降23.2%。其中5000万元以上项目个数17个，完成投资额7.15亿元，同比增长2.6%，5000万元以下项目个数34个，完成投资额1.8亿元，同比下降72.3%，房地产项目个数8个，完成投资2.65亿元，同比增长62.5%。从资金来源看，其中政府投资完成8.03亿元，民间投资完成3.57亿元。分领域来看，基础设施建设完成5.84亿元，房地产业完成2.65亿元，工业完成0.68亿元，其他行业完成2.43亿元。

（五）消费市场稳中趋旺。前三季度，合水县完成社会消费品零售总额10.62亿元，同比增长9.05%。其中，限额以上消费品零售额0.4亿元，增长3.68%,限额以下完成10.23亿元，同比增长9.27%。按经营单位所在地分，城镇消费品零售额6.78亿元，同比增长9.43%；乡村消费品零售额3.85亿元，增长8.4%。按消费类型分，餐饮收入1.71亿元，同比增长5.78%；商品零售6.33亿元，增长10.62%。住宿业收入0.06亿元，同比下降2.03%；批发业完成2.53亿元，增长7.77%。

（六）金融存贷总体平稳。前三季度，全县金融机构人民币各项存款余额625383万元，增长6.56%。其中住户存款501022万元，同比增长7.67%；非金融企业存款72104万元，下降24.86%。人民币各项贷款余额346648万元，增长3.73%，其中短期贷款96238万元，下降26.26%；中长期贷款172554万元，增长36.03%。存贷比为1∶0.55，贷款余额增速低于存款余额增速2.83个百分点。

（七）居民收入平稳增长。前三季度，全县城镇居民人均可支配收入22465.87元，同比增长8.88%，比上年增长1832.27元，其中工资性收入、经营净收入、财产净收入和转移净收入分别增长9.63%、7.14%、24.94%和5.01%；城镇居民人均消费性支出14048.24元，同比增长21.25%。农村居民人均可支配收入6477.36元，同比增长9.81%，比上年增长578.66元，其中工资性收入、经营净收入、财产净收入和转移净收入分别增长7.99%、12.84%、2.07%和9.75%；农村居民人均生活消费支出5799.46元，同比增长2.04%。

    （八）财政收支稳中提速。前三季度，全县完成大口径财政收入18565万元，同比增长16.45%；公共财政预算收入（小口径财政收入）完成11021万元，同比下降9.71%。其中税收收入完成5406万元，同比增长12.63%；非税收入完成5615万元，同比增长7.03%;乡镇收入完成14万元，同比下降92.27%。财政支出累计完成160544万元，同比增长32.08%，其中八项支出92176万元，同比增长10.32%。

    三、存在的困难和问题

    （一）绝大部分指标增速回落。全县经济发展下行压力仍在加大，绝大部分经济指标增速回落态势明显。主要经济指标中只有第二产业增加值、社会消费品零售总额、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入、大口径财政收入和小口径财政收入增速高于县列目标，其他指标均未完成县列目标。且规模以上工业增加值、规模以下工业增加值、固定资产投资3项指标增速仍为负增长，。

（二）多因素限制全县农业生产发展。一是小麦、冬油菜籽面积下降严重，小麦虽然与去年同期相比单产增加，但是总产下降幅度仍然很大，冬油菜籽总产下降严重；二是因受冻灾影响，水果产量大幅度下降；三是由于农村青壮年劳动力少，留守农村的人多数无种植蔬菜的能力，近年来全国蔬菜市场持续疲软，影响了农民种植蔬菜的积极性；四是畜牧业生产形势整体呈下降趋势。

（三）工业生产形势严峻，完成全年任务难度大。在7、8月规模以上工业增加值增速分别下降43.7%、47%，在9月份有所缓解，增速下降31.7%。一是缺少新动力的注入。到目前，工业企业共入库6户，今年无新入库的企业。二是企业退库影响。2017年12月份合水县陇原怡露集团有限责任公司销售收入达不到2000万元而强行退库，三是企业转卖影响。庆阳科进环保新型建材有限公司2018年转卖后，开工较晚且销售情况不好。而这2户企业有去年同期数据，对今年的增长速度有较大影响。规模以下工业增加值完成5224万元，同比下降5.6%，比二季度高10.5个百分点。

（四）固定资产投资项目少，项目投资结构失衡。7、8月5000万元以上固定资产投资增速分别下降23.9%、23.5%，9月份5000万元以上固定资产投资增速下降23.2%，比上月收窄0.3个百分点，下滑的幅度有所收窄。一是新入库项目少。前前三季度，全县新入库项目仅有28个，计划总投资为13.9亿元。其中5000万元以上投资项目4个，计划总投资为4.87亿元。5000万元以下投资项目22个，计划总投资为2.77亿元。房地产项目2个，计划总投资为6.26亿元，新入库项目接续不足，对投资总额支撑弱。二是重大项目支撑乏力。2018年，上报亿元以上新入库项目中4个，经济社会效应拉动力不强，仅仅依靠2017年入库续建项目支撑，重大项目的拉动效应不明显。投资项目不足，驱动欠佳。5000万元以上项目16个，5000万元以下29个。

四、抓促建议

（一）抓部门强责任，强化行业核算支撑。建议按照“谁承担指标，谁负责完成”的责任要求，进一步压实各行业主管部门的责任。对照各项指标任务的核算预期，提前预警，精准施策，力争涉及核算的部门行业指标任务按进度完成，不断强化核算支撑；坚持发展理念，强化责任意识，对于达不到行业核算预期的指标，由行业主管部门负责，按行业制定抓促措施，全力补短板、强支撑。

（二）抓关键补短板，促农业增产增收。一是强化政府服务监管功能。政府变管理为服务，完善农业基础设施，加大政策补贴，强化市场监管，为农业生产创造良好的环境。二是建议以推进精准扶贫为抓手，以全面提升农业综合生产能力为目标，精准推进农业生产短板补齐，提升农业生产的稳定性。围绕苹果这一基础主导产业，依托合作社和龙头企业，通过强化管理，技术跟进，提标提质、延伸链条、增加效益。以奶山羊、湖羊等规模化养殖为重点，以“331+”产业发展为载体，推进农民专业合作社、土地股份合作、集体资产合作等多种形式，提高农业组织化程度。要加强农业生产管理，扶持发展农业保险，鼓励经营主体投保，努力化解经营风险，助推粮食增产、农业增效、农民增收。

（三）抓好项目建设，确保投资迈上新台阶。一是紧盯投资入库，确保项目应入尽入。各有关部门要强化项目建设的领导责任，加快市县列重点项目建设进度，按日抠进度、算投入，按月核形象、抓增量，尽快形成投资实物量和作业量。发改、统计等部门要紧盯统计进库，对照项目入库标准，创造条件，完善手续，坚持月初对接、筛选，月中打捞、抓促，月末审核、申报，力争即开工、即报批，做到应入尽入、应报尽报，全力破解在库项目小、入库项目少等问题。二是加大项目储备。大项目不足是目前制约投资的关键因素，狠抓项目增量是做大投资总量的基础。相关部门要继续把项目招商储备作为工作重点，争取招好商，招大商，积极引进投资规模大、承载能力强的大项目，加快培植新的投资增长点，为后续投资积累更大的能量。

（四）抓重点行业发展，强力促进三产快速发展。从GDP的贡献率来看，第三产业对GDP的贡献率为22%，拉动经济仅增长0.9个百分点。主要从以下几个方面入手：一是要抓好新增其他营利性服务业企业的培育，从三季报的数据看，营利性服务业营业收入增长11.2%，但全县参与GDP核算的其他营利性服务业企业总量较小。二是要进一步加大对全县新增限额以上批发零售住宿餐饮业企业的挖掘工作，继续培育发展有一定规模的企业，重点扶持有品牌特色的企业，同时加强对新开业企业及个体户的监测，及时掌握、收集新增企业入库材料，做到应统尽统。三是要抓规模以上服务业企业入库，相关主管部门要制定培育服务业企业上规入统的政策措施，给予入库企业相关政策扶持，让入库企业在税收，费用减免，金融贷款等方面等到实惠，提高企业入库的积极性。四是各相关部门要引导各类流通企业抓住年底旺销时段，开展促销活动，激发居民购买欲望，扩大城乡消费。同时，引导重点流通企业及时做好产销衔接工作，广开进货渠道，安排好货源，增加年货等应季商品供应。