合水县人民政府

今年以来，全县经济低位运行，主要经济指标波动明显，总体呈现低速增长、低迷运行态势。粮食减产严重，工业生产和固定资产投资止跌企稳，消费市场运行良好，农村经济、居民收支和金融运行基本稳定。整体经济运行态势不容乐观，首次出现了负增长。

一、前三季度主要经济指标完成情况

生产总值初步核算，全县完成生产总值35.64亿元，下降1.7%（按可比价计算，下同），比全市水平低1.5个百分点，增速列全市第六，占全年计划71.3%。

第一产业增加值完成7.23亿元，增长4.9%，比全市水平高0.4个百分点，增速列全市第二，占全年计划83.1%。

第二产业增加值完成17.7亿元，下降5.4%，比全市水平低1.3个百分点，增速列全市第五，占全年计划63%。

第三产业增加值完成10.71亿元，增长2.7%，比全市水平低0.8个百分点，增速列全市第六，占全年计划81.1%。

规模以上工业增加值完成6422万元，下降9.7%，比全市水平低4.7个百分点，增速列全市第五，占全年计划61.2%。

固定资产投资完成24.2亿元，下降71.2%，比全市水平低3.4个百分点，增速列全市第6，占全年计划23.3%。

社会消费品零售总额完成9.79亿元，增长7.24%，比全市水平低0.16个百分点，增速列全市第7，占全年计划75.3%。

农村居民人均可支配收入完成5898.7元，增长7.9%，比全市水平低0.4个百分点，增速列全市第6，占全年计划72.7%。

城镇居民人均可支配收入完成20633.6元，增长8.2%，与全市水平持平，增速列全市第4，占全年计划77.4%。

大口径财政收入完成1.59亿元，下降5.8%，比全市水平低18.6个百分点，增速列全市第7，占全年计划65.9%。

小口径财政收入完成1.0亿元，下降14.4%，比全市水平低27.7个百分点，增速列全市第6，占全年计划62.8%。

二、前三季度经济运行基本特点

1、经济发展首次出现负增长

前三季度，全县地区生产总值完成35.64亿元，下降1.7%，比二季度低6.7个百分点，比上年同期低9.4个百分点。从三次产业看，第一产业增长4.9%，比二季度低0.5个百分点，比上年同期低1个百分点；第二产业同比下降5.4%，比二季度低11个百分点，比上年同期低13.6个百分点；第三产业增长2.7%，比二季度低1个百分点，比上年同期低5个百分点。三次产业结构比由上年同期的18.3:52.5:28.2调整为20.2:49.7:30.1，但第二产业比重仍超第三产业19.6个百分点，“一油独大”态势明显。

2、农村经济保持稳定

前三季度，全县农村经济继续保持平稳运行的发展态势，农业增加值达到73727万元，增长5%，比二季度低0.3个百分点，比上年同期持平。夏粮和秋粮均受干旱影响，造成不同程度的减产，全县粮食播种面积34.98万亩，比上年增加0.28万亩，增长0.81%。预计粮食总产量6.37万吨，减产3.2万吨，下降33.4%。其中，夏粮总产量2.1669万吨，减产0.34万吨，下降13.6%；秋粮预计总产量4.2万吨，减产2.9万吨，下降40.5%。特色产业较快发展。前三季度全县水果产量11.23万吨，增长5.7%。蔬菜面积18.87万亩，增长1.41%，产量14.71万吨，增长4.27%；玉米播种面积9.58万亩，下降0.63%；瓜类面积2.1万亩，增长23.1%。畜牧业生产稳步发展。全县大牲畜存栏7.02万头，下降2.31%。其中，牛存栏6.72万头，下降2.7%；羊存栏18.91万只，增长1.69%；猪存栏2.72万头，下降5.19%；牛出栏1.26万头，增长0.5%；羊出栏8.46万只，增长6.65%；猪出栏3.24万头，下降5.19%；家禽饲养量53.08万只，增长5.68%。禽蛋产量660.59吨，增长7.58%。

3、工业生产止滑企稳

前三季度，全县规模以上工业增加值累计完成6422万元，同比下降9.7%，比二季度收窄7.9个百分点，比上月收窄1.5个百分点，比上年同期低24.2个百分点。其中重工业降幅较大，重工业完成增加值4684万元，下降21.97%，轻工业1738万元，同比增长28.47%。工业产品产量有增有减，生产农用地膜7790吨，增长6.4%；奶粉1281吨，下降10.32%；商品混凝土24358立方米，增长80.39%；粘土砖6962万块，下降31.07%；桶装水6370吨，增长9.22%；金属门窗1070吨，增长80.18%。产销水平衔接良好，产品销售率达到97.35%。

4、固定资产投资持续下滑

前三季度，全县固定资产投资完成241984万元，同比下降71.2%，比二季度持续下滑4.2个百分点，比上月持续下滑1.5个百分点，比上年同期低83.85个百分点。其中5000万元以上项目个数23个，同比减少2个，完成投资额134220万元，同比下降36.9%，5000万元以下项目个数51个，同比减少195个，完成投资额107764万元，同比下降79.3%，房地产完成投资16299万元，同比增长15.5%。

5、消费市场保持平稳

前三季度，全县社会消费品零售总额完成9.79亿元，增长7.24%，比二季度低0.56个百分点，比上年同期低1.89个百分点。按规模分，限额以上社会消费品零售总额0.55亿元，下降9.17%；限额以下社会消费品零售总额9.42亿元，增长8.41%。按城乡分，城镇6.62亿元，增长6.81%；农村3.18亿元，增长8.31%。按行业分，批发业2.32亿元，增长 8.15%；零售业5.93亿元，增长6.67 %；住宿业0.05亿万元，增长5.33%；餐饮业1.5亿元，增长8.17%。

6、城乡居民收入稳步增长

前三季度，全县城镇居民人均可支配收入20633.6元，比二季度增加6692.5元，增长8.2%，比二季度低0.2个百分点，比上年同期低0.9个百分点。其中工资性收入、经营净收入、财产净收入和转移净收入分别增长8.87%、7.86 %、3.35%、6.96%；城镇居民人均消费性支出11586.56元，增长13.41%。农村居民人均可支配收入5898.7元，比二季度增加2218.3元，增长7.9%，比二季度低0.3个百分点，比上年同期低0.8个百分点。其中工资性收入、经营净收入、财产净收入和转移净收入分别增长8.63%、8.12%、5.94%、5.96%；农村居民人均生活消费支出5683.58元，增长6.96%。

7、财政收入呈下降态势

前三季度，全县完成大口径财政收入1.59亿元，下降5.56%，增速比二季度收窄12.32个百分点；公共财政预算收入（小口径财政收入）完成1亿元，下降14.42%，增速比二季度收窄11.47个百分点。其中税收收入完成4800万元，下降14.21%；非税收入完成5246万元，下降14.62%；乡镇收入完成181万元，下降53.83%。财政支出累计完成12.16亿元，增长6.86%，其中八项支出8.36亿元，增长3.09%，比二季度低3.29个百分点。

8、金融存贷增速回升

前三季度，全县金融机构各项存款58.69亿元，增长7.38%，增速比二季度回升1.36个百分点，比上年同期回落0.35个百分点。其中住户存款余额46.54亿元，下降1.33%；各项贷款余额33.42亿元，增长4.57%，增速比上半年回升1百分点，比上年同期上升2.28个百分点；其中短期贷款13.05亿元，下降10.32%；中长期贷款12.68亿元，增长24.98%。存贷比为63.64∶36.36，信贷投放的较快增长以及信贷结构的积极调整，金融机构备付能力正常，金融对实体经济及民生等领域的支持力度增强。

三、当前经济运行中存在突出问题

1、生产总值的部分支撑行业增长乏力。一是部分指标出现负增长。全县经济发展下行压力仍在加大，绝大部分经济指标增速回落态势明显，甚至出现负增长。13项主要经济指标中GDP、第二产业增加值、固定资产投资、规模以上工业增加值、大小口径财政收入等6项指标出现负增长，直接影响全县GDP出现负增长。二是一产由于今年旱灾对夏粮生产影响较大，入秋以来的持续降雨又使得“以秋补夏”成果不够明显；二产石油增加值、规模以上工业和建筑业出现负增长，导致第二产业增速下滑；第三产业主要由于非营利性服务业增加值占三产增加值比重较大，但八项支出仅占3.09%，测算出非营利性服务业增加值下降0.9%，导致第三产业增加值增长缓慢，对经济增长贡献不明显拉动力不足。

2、工业经济下行压力持续加大。一是主要原因是亚泰利冶炼有限责任公司今年因为环保原因，县政府以合政发[2017]13号文件对亚泰利冶炼有限责任公司进行了关停，对全县规上工业增加值影响严重，前三季度规模以上增加值一直呈负增长趋势。今年8月合水县双成新型建材有限公司入库，预计年底完成工业增加值7580万元，使下降趋势得到缓解。二是规模以下企业生产规模小，产值、主营业务收入达不到升规的要求，对整个工业经济贡献力弱。

3、固定资产投资下滑态势难以扭转。一是固定资产项目库结余少。5000万元以上项目上年结转15个，结转投资额19.93亿元；5000万元以下项目上年结转7个，结转投资0.62亿元。二是进库项目少。二月、三月、七月和九月无进库项目，4月份进库项目31个，5月份进库8个，6月份进库2个，8月进库3个。计划总投资11.55亿元，止9月底，已经完成投资9.65亿元，现在库中全部结余投资额为1.9亿元。三是小项目多，大项目比较少。止9月底，上报亿元以上新入库项目中4个，全县投资缺乏大项目支撑。

4、财政持续增收乏力。受经济下行压力持续加大、重大财源项目培植不足、减税降费政策效应进一步显现等影响，财政收入增速放缓。从收入构成看，税收收入完成4800万元，同比减少795万元，下降14.21%；非税收收入完成5246万元，同比减少898万元，下降14.62%。

四、抓促建议

1、坚定坚决贯彻落实中央和上级党政经济工作的决策部署。当前经济向好有周期性因素，经济结构调整任重道远，面临不少挑战，必须坚持用新常态的大逻辑来研判经济形势，坚定推进经济结构战略性调整。坚持稳中求进工作总基调，贯彻落实新发展理念，坚持以提高发展质量和效益为中心，积极推进供给侧结构性改革，全面做好稳增长、调结构、惠民生、防风险各项工作，及时解决经济运行中的突出矛盾和问题，确保经济平稳健康发展。

2、努力提升工业增长水平，确保工业止滑企稳。一是一是加大对重点企业的扶持力度。要密切关注重点企业生产经营状况，特别对停减产企业进行实时监测，尽最大可能在用工、用电、资金等方面给企业以实实在在的支持，促使企业早日恢复正常生产；二是大力发展以石油为主的工业经济，搞好油气加工转化和综合利用，强化经济发展支柱；三狠抓“入库”排查和“升规”培育工作，切实增强发展后劲。

3、强力推进固定资产投资工作。着力在进库谋划、项目调度、资金争取、招商引资和责任落实上实现新突破，全力确保固定资产投资总额下滑趋势减少；主管部门加大项目督促检查，切实解决项目建设过程中审批手续办理、征地拆迁等方面存在的突出问题，确保重大建设项目顺利推进；三是进一步完善机制，规范项目建设管理。根据固投项目追责办法对项目建设中不作为、慢作为的责任单位或个人进行问责。四是认真谋划明年新增项目，确保完成固投任务。紧紧围绕国家、省、市投资政策和产业导向积极谋划新增项目，按照“干着今年、想着明年、谋划后年”的工作思路，调动乡（镇）、县直部门及社会各方力量参与，进一步谋划下半年新增项目，为全面完成固投任务奠定坚实基础。

4、抓好GDP支撑指标调度，确保经济趋稳回升。认真分析我县经济运行态势，进一步加强运行情况的监测、预警，深入分析各项目标任务的发展速度、内部构成和影响增长的主要问题等情况，突出抓好经济社会发展指标中的重点和短板。一是抓好农业生产。不断拓展农业多功能和增值增效新空间，增加农业收入。二是加大全县服务企业的培育力度，抓好服务企业的上规入统。三是抓好财政预算八项支出调度，财政部门要加快资金审核和支付，及时下达用款额度并办理资金支付，对必须的刚性支出项目，要合理安排时序，尽量提前实施，切实增强GDP核算支撑力度。

5、加强对“四上”企业的关注，特别是停业、负增长的企业。1-3季度，规模以上工业、建筑业、限额以上商贸业、规模以上服务业中，均有多家企业的经营情况呈下行态势，在四季度攻坚阶段，应加强对这些企业的关注。

五、全年主要经济指标预计完成情况

第四季度随着经济增长和企业整体效益提高、就业增加、特色苹果丰收，城乡居民收入水平仍将较快提高，进而促进消费需求保持平稳快速增长，消费结构进一步升级，从而对经济增长产生稳定的拉动作用。这些因素都将支持2017年全年经济实现平稳增长。预计全年完成全县生产总值48.7亿元，增长1.5%，其中：第一产业增加值8.6亿元，增长3.5%，第二产业增加值27.1亿元，下降5.5%，第三产业增加值13亿元，增长5.6%；规模工业增加值0.76亿元，下降9%；全社会固定资产投资29.9亿元，下降68.5%；社会消费品零售总额12.9亿元，增长8%；农村居民人均可支配收入8133元，增长10.3%；城镇居民可支配收入26748元，增长9.3%。