合水县人民政府

——在合水县第十九届人民代表大会第五次会议上 

合水县人民政府代县长  吕春晖

（2026年2月8日） 

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 

“十四五”及2025年工作回顾 

“十四五”时期，是合水高质量发展历程中积势蓄能、攻坚突破的五年，也是合水迈向现代化进程中转型升级、跨越赶超的五年。面对多重困难挑战和繁重发展任务，县政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神及习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，全面落实中央和省、市、县委各项决策部署，立足“工业主导型、农业优先型”发展定位，全力以赴稳经济、抓项目、调结构、促振兴、惠民生，经济社会发展实现创新性突破、战略性转型、历史性跨越，圆满完成了“十四五”各项目标任务，为全面建设社会主义现代化新合水奠定了坚实基础。

五年来，我们凝心聚力抓经济、稳增长，综合实力大幅提升。地区生产总值突破百亿元大关，多项核心指标实现翻倍增长，重点工作综合评价跻身全市第一方阵。累计争取实施市县列重大项目399个774.2亿元，招引落地项目220个305.4亿元，推动经济实现了质的有效提升和量的合理增长。2025年地区生产总值达到101.59亿元，是“十三五”末的1.8倍；固定资产投资额56.6亿元，较“十三五”末实现翻番；社会消费品零售总额11.7亿元，较“十三五”末增长23.2%；城乡居民人均可支配收入分别增加9390元、4851元；一般公共预算收入较2020年增长61.2%。先后获评全国清洁村庄行动先进县、全国第六批节水型社会建设达标县、中国领军智慧县级城市、省级乡村建设行动示范县、省级“客货邮”示范县、省级食品安全城市、全省双拥模范县等多项荣誉。

五年来，我们深挖潜力调结构、兴产业，发展动能强劲有力。能源开发延链补链，省级开发区成功获批，多元产业集群协同发力。工业经济延链升级。深入实施“强工业”行动，新增地方工业企业20户，工业增加值较“十三五”末实现翻番。综合能源开发区建设扎实推进，原油产量较“十三五”末增长38.1%，庆六集气站、日处理100万方天然气及提氦、CNG母站等一批延链支撑项目落地投产，工业固废与油污泥年处理能力突破万吨，前端低碳开发、中端绿色延链、末端循环利用的油气全链体系初步构建。工业集中区调规扩园顺利推进，“七通一平”日趋完善，左文科技、有孚能源等优质企业相继落户，园区入驻企业达到30户。农文旅融合创新发展。子午花溪谷成功创建为国家4A级旅游景区，培育省级文旅振兴样板村3个，建成康养农庄、生态体验园等特色景点7处，打造子午山舍、大槐树等特色民宿13家，古石刻、秦直道等文化IP影响力辐射全省，旅游接待人数和旅游花费年均分别增长7%、8%。新兴产业破题起步。“智慧合水”建成运营，“一云二网三平台”上线运行，打造智慧应急、智慧农业、智慧交管等应用场景11个。电商直播基地、低空综合产业基地加速推进。分布式光伏整乡推进试点稳步实施，新能源装机规模28.21兆瓦。市场活力持续激发。国家级电子商务进农村综合示范县建设提档升级，电商创业园入驻企业22户，带动发展网络店铺近千家，电商交易额达到17.8亿元。新增市场主体5991户，较“十三五”末增长10.6%，华浩购物、东方百佳、京东家电等一批商贸中心进驻运营，社会消费品零售总额年均增长4.3%。

五年来，我们持续用力固成果、稳底盘，乡村建设全面振兴。持续推动资源要素向“三农”领域汇集，农业基础更稳，农民收入连年递增，农村旧貌换新颜。脱贫攻坚成果持续巩固。紧盯不发生规模性返贫底线，严格落实“四个不摘”要求，高效运行“一键申报”系统，累计识别纳入监测对象1252户4576人，精准落实帮扶措施5566项。落实各类帮扶资金16.5亿元，实施帮扶项目905个，消除风险1011户3769人。粮食安全根基更加稳固。坚持藏粮于地、藏粮于技战略，高标准农田面积达到17.62万亩，占永久基本农田的三分之二，粮食播种面积和产量连年稳定在22.5万亩以上、7万吨以上，实现面积、总产、单产“五连增”。现代农业发展优质高效。大力推行“三元双向”循环农业模式，果园标准化改造成效显著，商品果率提升至85%；省级奶羊现代农业产业园成功创建，良种繁育、乳品加工、技术服务等一批延链项目建成投用；“三川两塬”万亩菌菜片带乘势而起，设施农业面积达到2.19万亩，苹果主导、奶羊支撑、菌菜互补的多元产业集群初具规模。新型农业经营主体达到850家，培育“甘味”企业商标4个、认证“三品一标”产品16个，增设直销窗口5个，产、加、销一体化发展格局加速形成，一产增加值达到11.1亿元，较“十三五”末增长5.5%。和美乡村建设成效显著。创建省市级“5155”乡村建设村44个、“和美乡村”4个、庭院经济示范村12个。自来水入户率达到93.2%，改造升级电网1072公里，农村供电可靠率达到99.84%，建制村5G覆盖率达到95%，村组道路项目库实现清零，打造风貌提升示范线600公里，和美乡村建设机制入选全省创新典型案例。

五年来，我们靶向发力夯基础、提品质，人民城市彰显活力。银百高速、西合一级建成通车，县域区位发生了历史性改变，“一核二区三地”功能定位更加明晰。基础设施扩容提质。环城西路完成改造，合固公路建成投用，太华一级扎实推进，东西贯通、南拓北展、内畅外联的骨架路网加速成型。莲花寺水库、肖段供水等63个供水保障工程全面投用，季节性缺水问题得到有效解决。城市功能持续完善。新改扩建市政道路14条12.7公里，“三纵多横”路网全面构建。实施雨污分流、集中供热等市政工程7个，健身步道、体育公园等公共服务项目39个，老旧小区改造、智慧停车场等民生项目58个，新增住宅3489套，城镇化率达到46.5%，城市承载能力全面增强。公共服务全面升级。城乡公交一体化改革深入推进，开通城乡公交线路12条、定制客运线路4条，全市首个城际公交启动运营，新建充电桩238个，新增停车位1639个，建成“智慧安防”小区84个，物业（业主）管理委员会实现全覆盖，寄递物流体系持续完善，城市服务质效显著提升。

五年来，我们不遗余力促创新、优环境，改革红利充分释放。坚持创新求发展，改革增动能，科技馆建成开放，省级农业科技园区成功获批，呈现出新旧动能高效转换的破题趋势。重点改革多点突破。经济、文化、社会事业等6个领域105项重点改革扎实推进。新一轮政府机构改革全面落实，数字政府建设加快推进，县属国有企业完成“1+10+N”改革，农村集体产权制度改革成果持续巩固，不动产“登记难”问题全面化解，新建商品房实现交房即交证。科技创新卓有成效。实施奶羊繁育技术推广、实景三维可视化平台研发等科创项目40个，培育科技创新类企业21家，引进高层次和急需紧缺人才205名。营商环境持续优化。“不来即享”“一网通办”“高效办成一件事”等政务服务改革持续深化，3972项政务服务事项实现“全程网办”，169项事项实现“跨省通办”，公共资源全流程电子化交易率100%，营商环境评价80%以上可比指标达到全省最优。探索建立“信易+”新模式，发放贷款5.47亿元，社会信用体系建设荣登全市红榜，普惠型金融服务机制入选全省营商环境典型案例。

五年来，我们竭尽全力护生态、筑屏障，绿色发展底色更亮。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，统筹推进污染防治与生态修复双提升，绿色发展跑出加速度、迈向新台阶。污染防治扎实推进。聚焦黄河流域生态保护和高质量发展战略，全面落实河湖长制，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，城区空气优良天数率年均达到90%以上，集中式饮用水水源保护区和入河排污口规范化建设全面完成，水源地水质达到Ⅲ类标准，生活垃圾无害化处置实现全覆盖。生态修复成效凸显。统筹推进“三北”工程、“再造一个子午岭”提质增效和“四大生态廊道”建设，陇东地区生态保护修复和水土流失综合治理等15个项目全面建成，治理水土流失297.13平方公里，完成国土绿化11.8万亩，建成“一村万树”达标村64个，森林覆盖率、水土保持率分别达到69.22%、76.13%。绿色发展加快推进。全面推进产业、能源、交通三大领域绿色低碳转型，完成28个畜禽养殖场粪污资源化利用提升改造，投放新能源电动公交车36辆，城区集中供热超低排放改造项目加快建设，农村冬季清洁取暖为全市提供了合水经验，PM10、PM2.5平均浓度分别较“十三五”末降低18.5%、4.2%。

五年来，我们倾心倾力惠民生、增福祉，社会事业普惠共享。坚持在发展中保障和改善民生，民生领域支出达到83亿元，占一般公共预算支出的80%以上，人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实可感。就业稳岗扩面增量。认定省市级创业孵化平台3个，发放创业担保贷款9322.3万元，开展职业技能培训1.35万人次，城镇新增就业8188人，输转城乡富余劳动力21.63万人次，城镇零就业家庭实现动态清零。教育事业均衡提质。投资4.22亿元，实施学前教育发展、义务教育薄改等项目180个，新增学位6000个，县中振兴工程在全市率先实施。创建国家和省市级示范园、特色标杆校38所，学前教育普及普惠通过国家评估验收，高考本科进线率较“十三五”末提高17个百分点。医疗水平持续升级。全面推进医疗卫生机构分类提质，实施诊疗服务能力提升、智慧医疗等项目6个，创建省市重点专科13个，紧密型县域医共体启动运行，县乡村医疗机构中医药服务实现全覆盖，每千常住人口医疗机构床位增加至9.41张，县域内住院率、基层诊疗率较“十三五”末分别提高19.34%、16.8%，居民健康素养水平达到30.2%。社会保障更加完善。深入推进全民参保计划，基本养老保险、医疗保险参保率年均达到98%以上。发放社会救助资金5.2亿元，农村低保、优抚优待政策全面落实。纵深推进“结对帮扶·爱心甘肃”工程，为2220名关爱对象，累计落实帮扶政策10180条，解决困难1619个，帮办实事2084件。城乡幼儿园日托班全覆盖，养老服务中心、康复中心、殡仪馆建成运营，“一老一小”服务体系不断完善。安全底线全面筑牢。纵深推进主动创安主动创稳，综治中心规范化建设、实战化运行，基层应急管理体系和能力建设、“一村一辅警”、校园“一键报警”实现全覆盖，安全生产工作实现“四个持续下降”，社会大局平稳有序。

五年来，我们齐心协力转作风、提效能，自身建设全面过硬。坚持用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，认真落实“第一议题”制度，扎实开展集中学习教育，坚决整改省委巡视、“双审”、中省环保督察等反馈问题，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。严格执行民主集中制、“三重一大”、合法性审查和公平竞争审查等制度，主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，高质量办理人大代表建议199件、政协委员提案292件，民主法治氛围更加浓厚。深入推进“三抓三促”行动，大力整治形式主义为基层减负，从严控制“三公”经费支出，真抓实干导向蔚然成风。坚决扛牢全面从严治党主体责任，着力抓好群众身边不正之风和腐败问题集中整治，全面加强党风廉政建设，风清气正的政治生态持续巩固。同时，国防动员、民族宗教、统计调查、消防救援、信访、审计、气象、供销、史志、档案、机关事务、公积金管理等工作取得新成绩，科协、工会、共青团、老龄、工商联、妇联、残联、文联、红十字、慈善和关心下一代等事业实现新发展。

各位代表！刚刚过去的2025年，是“十四五”收官之年。面对复杂严峻的经济形势，我们全力稳大盘、蓄进势、惠民生、守底线，较好地完成了县十九届人大四次会议确定的各项目标任务。全年地区生产总值增长5%，固定资产投资总额增长32.3%，规上工业增加值增长5.7%，社会消费品零售总额增长2.7%，城乡居民人均可支配收入分别增长4%、7.6%，一般公共预算收入完成3.09亿元，经济运行持续向好，高质量发展扎实推进，社会大局和谐稳定。

过去一年，我们着力扩大有效投资，发展动能更加强劲。全年争取到位资金11.3亿元，实施市县列重点项目80个，完成投资47.85亿元。南区排水防涝等25个项目顺利竣工，城乡供水设施配套等31个新续建项目高效实施，城区地下管网改造等20个前期项目有序推进。引进行业头部企业3户，实施500万元以上招引项目74个，签约资金97.63亿元、到位资金73.97亿元。

过去一年，我们着力夯实工业根基，发展支撑更加稳固。全年新打油水井154口、天然气井5口，油气产量达191万吨，天然气产量突破1.2亿立方米，燃气管线工程全面建成。高端低温设备制造、生物质循环利用等招商项目顺利签约，鑫隆建材、嘉盟新能源等工业项目投产，地方规上工业增加值7648万元。工业集中区落户企业6户、盘活1户，园区工业总产值突破5亿元。

过去一年，我们着力推进乡村振兴，发展优势更加彰显。严格落实防返贫动态监测帮扶机制，办结“一键申报”1912件，新识别纳入监测对象64户263人。投入资金5445.28万元，实施东西部协作和中央单位定点帮扶项目28个。完成果园提质改造8303亩；新增奶羊1.57万只，奶酪加工生产线建成投用；种植瓜菜6.79万亩、菌菇4670万袋，“乐菇园”“花疙瘩”商标注册成功，平菇获国家绿色食品认证，太白花菇出口外销。纵深推进“百千万工程”，打造乡村特色景点6处，接待游客183.93万人次，旅游花费9.78亿元，电商交易额达4.6亿元。

过去一年，我们着力促进城乡融合，发展格局更加优化。提质改造供水工程14处、农网线路158.5公里，新修产业路、入户路61公里，完成户厕改造200户、生物质清洁取暖6200户，3个新能源替代项目、2个电力升级工程提速推进。实施市政工程5个、扩建道路4.2公里，改造老旧小区6栋111户，首业·山合序、铂悦·云庭2个房地产项目开工建设。提质改造乡镇污水处理站8个，完成生态保护修复4.62万亩，治理水土流失57.33平方公里。

过去一年，我们着力深化改革创新，发展活力更加充沛。10个县属国有企业总收入达1.59亿元，增长52.15%。培育高新技术企业4家、省级科技创新型企业2家。深入推进“优化营商环境全面提升年”行动，持续推行“一网通办”“全程网办”和项目审批“一站式”服务，落实“高效办成一件事”事项23个，1455项事项集中办理。认真落实信易贷和减税降费惠企政策，投放企业贷款105户1.09亿元，减免税收1.04亿元。

过去一年，我们着力增进民生福祉，发展保障更加坚实。省市县列23件民生实事全部完成。合水至西安定制客运开通运营。新增城镇就业1558人，输转劳动力4.31万人次，劳务收入14.89亿元。三里店小学完成整体搬迁，创建全国校园足球特色校2个，合水一中等5个教育集团揭牌成立。公立医院改革与高质量发展示范项目全面完成，县域内住院量占比和基层就诊率分别达90.1%、60.97%。改造提升乡村综合养老中心11处，残疾人日间照料服务省级示范中心建成投用，发放社会救助资金9675.1万元，“两项”政策衔接并轨、“结对关爱”走深走实。扎实开展高层建筑火灾隐患专项整治，全年未发生较大及以上道路交通和生产安全事故，刑事、治安案件“双下降”。

各位代表！惊涛骇浪从容渡，风雨无阻向前行。过去五年，是我们勠力同心、共克时艰的五年，在一场场硬仗苦仗中历经风雨考验，战胜了比预想要大的困难挑战；过去五年，是我们主动作为、笃行实干的五年，在负重承压、爬坡过坎中厚积发展动能，干成了比预想要多的大事要事；过去五年，是我们苦干实干、善作善成的五年，在决战决胜、砥砺奋进中淬炼实干本领，交出了比预想要好的发展答卷。

五年的艰辛历程实属不易，五年的发展成就令人鼓舞。这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引和领航定向，得益于市委、市政府和县委的坚强领导和关心支持，离不开县人大、县政协的有效监督和建言献策，饱含着社会各界的鼎力相助和积极参与，凝聚了全县广大干部群众的同心同德和拼搏奉献。在此，我谨代表县人民政府，向奋战在各条战线的广大干部群众，向关心支持政府工作的人大代表、政协委员和离退休老同志，向省市驻合单位、公安民警、消防救援人员，向所有倾心付出和支持参与合水发展的各人民团体、社会各界人士，表示诚挚的感谢并致以崇高的敬意！

行之愈笃，知之益明。五年的发展实践，我们深切体会到，做好政府工作：必须坚持党的领导，始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻中央和省、市、县委决策部署，将党的全面领导贯穿政府工作各领域、全过程，确保县域发展始终沿着正确方向前行。必须坚持高质量发展，始终坚持发展是解决一切问题的关键，锚定高质量发展航向，因地制宜培育新质生产力，以扩投资、育产业、促融合的务实举措，稳住了经济运行的良好态势。必须坚持人民至上，始终把群众对美好生活的向往作为奋斗目标，聚焦急难愁盼问题精准发力，办成了一批惠民生、暖民心的实事好事，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民，凝聚起同心筑梦的强大合力。必须坚持担当尽责，始终弘扬求真务实、真抓实干的优良作风，以踏石留印、抓铁有痕的劲头狠抓落实，营造了干部敢为、企业敢干、群众敢首创的浓厚发展氛围。这些经验启示，是经过长期实践积累的宝贵财富，我们必须倍加珍惜、牢牢把握，并在中国式现代化合水实践中不断丰富和发展。

在总结成绩的同时，我们清醒地认识到，对标高质量发展要求和人民群众期盼，我县发展仍存在诸多不平衡不充分问题：从经济发展现状看，经济总量与资源拥有量不匹配，能源资源优势向经济优势转化不够充分，地方工业基础薄弱，第三产业支撑力不足，产业结构优化升级任务艰巨。从产业培育体系看，现有的地方工业企业规模小、层次低，主要集中于农产品加工、油田服务、建筑建材等传统领域，产业链条不完整、企业关联度低，技术装备水平和专业化协作能力不足，新兴产业培育、未来产业布局尚处起步阶段。从支撑增长动能看，财税结构单一，骨干财源匮乏，财政自给率低，加之债务规模大，债务率高，财政运行异常艰难；个别项目未能落地实施，一些项目进展不够理想，投资拉动作用未能充分释放。从政务服务效能看，营商环境还需持续优化，市场主体活力有待进一步激发，政务服务效能与企业群众期盼仍有差距。对此，我们将高度重视，采取有力措施，切实加以解决，以实际行动推动县域高质量发展再上新台阶。

“十五五”时期的主要目标和任务 

“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，同时也是我县转型升级、塑强优势的重要窗口期，破解积弊、攻坚克难的集中冲刺期。我们要保持战略定力，敏锐洞察大势，深度融入大局，找准发展定位，抢抓发展机遇，持之以恒扬优势、锻长板、聚合力、破难题，实干笃行、争先出彩，奋力推动县域高质量发展取得决定性进展。

今后五年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，深度融入和服务新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，认真落实全省“三化一融合”“七地一屏一通道”部署、“五强”行动和全市“五地”发展目标，立足合水“工业主导、农业优先、文旅融合、数智赋能”发展定位，全力构建“一核两区三地”发展格局，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，加快建设和美合水、康养合水、魅力合水、平安合水、文明合水，奋力谱写中国式现代化合水实践新篇章。

“十五五”时期的奋斗目标是：县域综合实力实现新突破。聚焦经济质的有效提升和量的合理增长，创新要素加快集聚，产业结构持续优化，新旧动能加速转换，经济韧性显著增强，城乡发展更加协调，战略性新兴产业不断壮大，三次产业结构更趋协调、融合发展。“十五五”末，全县地区生产总值达到150亿元，年均增长6%左右，县域经济综合实力迈上新台阶。城乡基础设施实现新跨越。构建内畅外联、公铁空一体化的骨干路网，通达通行能力大幅提升；建成城乡一体化供水体系，水资源保障能力显著增强；电力、信息网络进一步完善升级，能源结构更趋合理，农村物联网和互联网实现全覆盖，人工智能运用范围不断扩展，智慧城市初具规模。人民生活品质实现新提升。乡村振兴全面推进，共同富裕迈出坚实步伐，居民收入增长与经济增长基本同步，中等收入群体比例持续扩大；基本公共服务均等化水平明显提高，投资于物、投资于人紧密结合，就业、教育、医疗、养老、社保、托育等服务体系更加完善，城乡差距显著缩小，群众获得感、幸福感明显提升。生态文明建设实现新发展。生态优势更加凸显，城市空气质量稳步提升，森林覆盖率达到70%，地表水质稳定达标，土壤质量持续改善，城乡人居环境更加优美，绿色化低碳化发展格局基本形成，碳中和基础更加稳固，生态保护与经济发展协调推进。社会治理水平实现新升级。民主法治更加健全，主动创安创稳走深走实，政府效能和公信力进一步提升。精细化治理能力显著增强，防范化解重大风险体制机制不断健全。发展和安全保障更加有力，数字政府、法治合水、平安合水建设达到新高度，基层治理“最后一公里”全面畅通，现代化治理体系基本形成。

围绕“十五五”时期发展目标和战略定位，今后五年我们将重点抓好以下六个方面工作：

（一）全力推动西合一体化发展。依托西合一级公路，促进人流、物流、信息流双向互动，推动形成市县联动、区域融合、协同推进的西合一体化发展格局。一体规划发展蓝图。积极对接《陕甘宁毗邻地区区域性中心城市发展规划》《庆阳市国土空间总体规划》，以基础互联互通为先导，优化县域“一轴一带三区”功能布局、新质生产力布局和基础设施网络布局，打造产业协同、功能完备、集约高效的城市空间格局。一体布局产业承接。大力实施产城融合行动，全面承接“东数西算”外溢产业，加快建设庆阳优势产业“承载区”，依托苹果、奶羊、菌菜特色产业，建设庆阳城市“菜篮子”，立足生态资源禀赋，建设庆阳城市“后花园”。依托西合、太华等交通干线，布局建设一批物流枢纽、服务区经济综合体，积极培育沿线产业、生态节点和路衍经济，实现交通流量向经济增量转变。一体集聚发展要素。深入推动城市更新，以“八大行动”为引领，推动基础设施与公共服务一体化、标准化建设，促进教育、医疗、文化等优质资源扩容下沉，构建梯次衔接、功能互补的均等化服务网络，加快推进以人为本的新型城镇化建设。

（二）全力打造能源开发创新区。大力实施“工业强县”战略，主动融入陇东能源化工基地建设布局，一体推进传统能源清洁高效利用与新能源规模化开发，全面构建绿色低碳、循环互补、全链增值的现代能源产业体系。实施传统能源延链增效工程。稳定提升油气产能，大力实施天然气提氦、制取单细胞蛋白及碳纳米管等延链项目，形成“采运储加销”一体化产业发展链条。深入实施新一轮找矿行动，加大煤炭资源勘探开发，推进西华池—吉岘煤制气产业落地。实施新兴能源开发工程。加快推进“气化合水”建设，构建覆盖城乡、辐射乡村的燃气输配网络，拓展天然气发电、工业燃料生产等应用场景，提升天然气深加工与综合应用水平。加快推进“千乡万村驭风行动”“千家万户沐光行动”，开发风电、光伏等新能源产业，积极布局“绿氢”和新型储能示范项目，建设集油、气、电、氢一体的综合能源服务站，推动“风光氢储”多能互补、融合发展。实施“一区两园”建设工程。推进工业集中区扩区建设，加力补齐基础设施短板，配套标准化厂房、固废及污水处理厂，重点招引装备制造、数字经济、农产品精深加工等高附加值企业，全面提升园区综合能力；推动何家畔绿色能源产业园建设，加快规划编制，完善“七通一平”，积极招引天然气加工、化工产品制造、生物医药等能源化工项目，全力争创省级化工园区。到“十五五”末，原油产量达到230万吨、天然气产量突破10亿立方米，新能源装机规模达到500兆瓦；工业集中区工业总产值突破20亿元；规模以上工业增加值增长7.5%。

（三）全力打造现代农业样板区。以创建国家乡村振兴示范县为目标，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，深化“三元双向”循环农业产业体系，着力发展现代农业。打造智慧农业示范基地。建设高标准农田8万亩以上，大力推广高效节水灌溉、水肥一体化、智能检测等技术，确保粮食年产量稳定在7万吨以上。打造全国优质苹果产业基地。稳步推进老旧果园改造提升和标准化示范园建设，引进推广“三瑞”等新优品种，统筹抓好防灾减灾、技术培训与精深加工，力争“十五五”末，苹果全产业链产值达15亿元以上。打造国家级奶羊产业园。以奶羊养殖专业乡镇为核心，依托羊乳加工企业引领，配套建设繁育中心、规模养殖场、饲草基地及技术服务中心，带动发展集养殖、饲草、加工于一体的奶羊专业养殖村。力争“十五五”末，奶羊全产业链产值达30亿元以上。打造有机瓜菜生产重点县。聚焦县川、固城川、马莲河川三大区域，通过设施提升、夏菜扩面、集约育苗等措施，做强板桥白黄瓜、老城黄瓤西瓜、马莲河川甜瓜、固城高原夏菜、吉岘多茬叶菜五大特色品牌，力争“十五五”末，瓜菜产值达到7亿元以上。打造优质食用菌产业园。以“三川两塬”为重点，扶持培育龙头企业和专业合作社，大力发展食用菌精深加工，建设集加工、仓储、冷链于一体的供应链平台，力争“十五五”末，菌菇产值达到4亿元以上。

（四）全力打造数字产业承接地。按照“数实融合、场景驱动、特色发展”思路，抢抓“东数西算”战略机遇，将区位、土地、绿电优势转化为数字经济发展胜势，培育高质量发展新动能。提升算力服务水平。以工业集中区数字经济产业区块为载体，规划建设绿色算力产业园，大力招引优质数、电、算头部企业落地，积极承接AI应用开发、数据服务、智能终端配套等产业转移项目。推动工业数字转型。聚焦石油钻采、能源化工、装备制造等重点产业，支持建设智能工厂、数字化车间，推广应用智能化装备和智慧管理系统，实现生产过程自动化、管理流程数字化、决策分析智能化。推动石油开采、运输、加工全产业链数字化协同，全力打造能源工业互联网示范区。拓展数智应用场景。实施“智改、数转、网联”三大工程，推进智慧合水数据中心扩容升级，赋能智慧农业、能源生产、便民服务、社会治理等多场景应用。加快低空经济实训基地建设，积极开展研学、培训等业务，探索“低空+”模式，形成低空经济产业集群。到“十五五”末，数字经济产业产值突破10亿元。

（五）全力打造智慧物流枢纽地。立足陕甘宁交界区位交通优势，以构建现代流通体系为核心抓手，聚力打造服务陇东、辐射陕甘宁的区域性智慧物流枢纽。融入跨区域“大动脉”网络。依托青兰高速、银百高速、西合一级、太华一级及G211、G309线和庆延铁路等交通干线，建设陇东物流枢纽节点，提升大宗商品和资源要素流通率。深度融入“西咸”“兰白”“关天”等城市群商贸物流体系，开辟直达西安、兰州、银川等周边中心城市和枢纽港站的常态化货运专线。聚焦菌菇、苹果、小杂粮等特色农产品及优质工业品，培育壮大外向型企业，拓宽对外贸易通道，推动县域产品出口外销。畅通县域“微循环”体系。壮大快递物流运输产业，优化提升城区公共配送中心、12个乡镇运输服务站、87个村（社区）物流服务点功能，推广统仓共配、定时定点等集约化配送模式，构建县级枢纽统筹、乡镇节点中转、村级终端直达的全域覆盖三级物流网络。打造智慧化“集散地”平台。精准招引物流龙头企业，规划建设现代化综合物流园，引进自动化分拣、智能化仓储等先进装备，发展“通道+枢纽+网络”现代物流运行模式，强化冷链物流、电商快递等专业服务能力，满足多样化商贸物流需求。

（六）全力打造生态康养旅居地。坚持“文化铸魂、旅游塑形、康养提质、融合发展”，积极推动文旅产业串点成线、产品提档升级、业态丰富多元，使文化旅游成为聚人气、促消费、增活力的重要支柱性产业。精心育景。依托秦直道文化、子午岭生态优势，争创“大秦直道—子午岭”国家5A级旅游景区。持续提升现有3A级景区品质，争创4A级陇东古石刻艺术博览园、陕甘红军纪念园，推进红土林省级地质公园、黑木崖生态农庄等创建国家3A级旅游景区，培育“微度假”农文旅融合特色村12个。串景成势。围绕全域旅游目标，系统整合县域旅游资源，串联打造以圣象世界主题公园、翠峰山文化旅游区等为核心的文化追寻之旅，以包家寨子红色旅游融合发展区、师家庄红色旅游村等为核心的红色研学之旅，以子午花溪谷、太白生态康养基地等为核心的生态康养之旅，推动县域旅游从“点”向“线”贯通发展，打造一批县域旅游精品线路。精准引流。坚持以市场需求为导向，分层次制定精准引流方案，深化与西安、银川、延安等旅游城市合作，设计串联跨城精品线路，让合水成为游客出行的必经打卡地。积极与天津红桥区和省、市文旅官方账号互推共享流量，分时段、分区域开展系列文艺活动展演、非遗文化进景区等主题活动，讲好合水故事，全方位吸引人流、提升人气，力争游客接待量年均增长6%以上，旅游花费年均增长8%以上。

各位代表！启航“十五五”，奋进新征程。我们坚信有县委的坚强领导，有县人大和县政协的监督支持，有全县干部群众的共同努力，各项目标任务一定能够实现，合水发展一定能够再上台阶，合水人民一定能够更加幸福！

2026年重点工作任务 

2026年是“十五五”规划开局之年，做好全年工作至关重要。我们将锚定目标、锐意进取，全力推动高质量发展实现新突破，为奋力谱写合水发展新篇章奠定坚实基础。

全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%左右；规模以上工业增加值增长6.5%；固定资产投资增长6%；一般公共预算收入增长6%；城镇居民人均可支配收入增长5.5%；农村居民人均可支配收入增长7.5%；社会消费品零售总额增长5%。各项约束性指标控制在省市下达的目标之内。

围绕实现上述目标，要着力抓好7个方面重点任务：

（一）聚焦项目提质增效，以更强支撑集聚发展动能。坚持把项目建设作为经济工作主抓手，稳存量、扩增量、提质量多管齐下，推动经济发展量质齐升。

精研深谋抓争取。对标国家和省市“十五五”规划重点，围绕产业发展、基础设施、社会事业等重点行业领域，精心谋划一批利长远、增后劲的重大项目，全年滚动储备项目400个以上，完成前期论证50个以上，争取到位各类项目资金10亿元以上，力争更多项目纳入国省盘子。

统筹推进抓建设。实施市县列重点项目90个，全年计划投资56.24亿元。持续推行“三个一”包抓责任制，强化项目前期手续办理、中期跟踪监管、后期验收评估，确保21个续建项目建成投用，47个新建项目加快推进，22个前期项目顺利落地。

靶向发力抓招引。以产业转型升级为核心，围绕石化能源、装备制造、数据信息、中医康养、文化旅游、绿色环保、特色农产品、新型城镇化八大产业链，持续优化主导产业招商图谱，瞄准目标企业，开展全员招商、以商招商、场景招商、产业链招商，力争引进5亿元以上项目3个，亿元以上项目20个，签约资金100亿元以上，到位资金达到80亿元。

（二）聚焦产业延链补链，以更高标准夯实发展根基。立足“工业主导、农业优先、文旅融合、数智赋能”发展定位，加快推动全产业链转型升级，构筑具有区域特色的现代化产业体系。

提升工业支撑力。支持油田企业扩能上产，新打油气井130口以上，力争油气产量达到200万吨以上，天然气产量达到1.4亿立方米以上。加快煤炭资源开发，启动板桥—高楼煤炭区块详查工作，完成合水东—宁县北（肖咀）矿权出让，编制完成西华池—吉岘煤制气项目规划。加快推进庄七转伴生气处理装置、油田工业废弃物处置、资源循环产业园等重点项目建设，提升资源综合利用率。推进“气化合水”建设，积极谋划一批油气服务、加工转化等下游产业，招引成品油调和单臂碳纳米管项目，争取300万方LNG项目落地，加快燃气管线配套工程建设，提升天然气供应范围。

提升园区承载力。启动工业集中区扩容提档、扩园整合，设立清洁能源聚集区；建设园区道路9条，配套完善基础设施及污水、固废处理场站，引进社会化力量参与基础建设。加强企业引进培育，成立招商专班，引进入驻企业3—5户，力争培育规上工业企业2户，园区地区生产总值达2亿元以上。加快化工重点监控点申报，编制何家畔绿色能源产业园规划，抓好高端低温、艾草加工、生物质循环等项目。

提升农业竞争力。做优苹果产业，大力推广瑞雪、瑞阳等新优品种，改造提升低效园8000亩，建设提质增效示范园7000亩，推广防灾减灾技术4000亩。做强奶羊产业，新增奶羊2.7万只，建设奶羊产业技术服务中心3个，推动乳品加工扩能升级。做大菌菜产业，持续推进3个千亩设施瓜菜和2个千亩高原夏菜基地提质增效，巩固提升食用菌生产基地8处、新建食用菌生产基地1处，种植各类菌菇5000万袋（棒），产量达到1.5万吨以上，争创省级食用菌产业园。

提升三产带动力。纵深推进农文旅融合发展“百千万工程”，创建省市级农文旅融合发展特色村7个。加快推进陇东古石刻艺术博览园、干湫子汽车户外运动基地建设，开发低空飞行观光、VR全域旅游等新业态，打造黄河象文化品牌，力争旅游花费达到10亿元以上。深入实施提振消费专项行动，持续开展消费品以旧换新。加快城乡冷链物流园区改造、同城配送及农产品供应基地建设，积极拓展直播带货、即时零售新模式，加快创建直播电商基地，力争社会消费品零售总额增长5%以上。

提升新质生产力。依托“东数西算”机遇，重点实施储备氢能源综合利用、太阳能光伏组件制造、新能源智能联网组件生产等项目。推动低空经济物流园智能仓储中心建设，开发低空旅游、低空物流等应用新场景。加快推进金刚石产业孵化园、高端低温设备制造、数字化餐厨加工配送等项目落地建设，推动产业向高端化、智能化、绿色化转型。

（三）聚焦城乡宜居宜业，以更全设施提升功能品质。以西合一体化建设为引领，全力抓好城乡融合发展，着力建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市及宜居宜业和美乡村。

全面提升城市品质。深入实施城市更新行动，加快乐蟠路片区三期老旧小区改造、城区地下管网设施改造、燃气安全设施提升改造等项目建设，推动新区排水防涝、环城西路基础设施配套项目建成投用。健全“社区+业委会+物业企业”协同治理模式，加强“三无”小区接管兜底，持续提升物业服务质量。以构建“大城管”格局为统揽，扎实开展文明交通、城市噪声、环境卫生等专项治理，推动城市精细化、智慧化管理。

全面建设和美乡村。扎实推进和美乡村建设项目，争创省级和美乡村12个。持续整治提升农村人居环境，推进农村生活垃圾和污水治理、厕所革命及村容村貌改善，提升户厕使用率，确保农村卫生厕所普及率、生活污水有效治理覆盖率分别达到92%以上、75%以上。全面提升乡村治理效能，深化移风易俗，着力破除陈规陋习，积极培育文明乡风、良好家风和淳朴民风。

全面夯实城乡基础。扎实做好生态及地质灾害避险搬迁，实施住房质量提升改造155户，确保农村住房安全达标。全力保障西合一级延伸段、太华一级公路按期竣工通车，深入实施农村道路提升工程，改造升级村组道路33公里，保障群众安全畅通出行。健全综合水网体系，加快推进城乡供水设施配套、城区供水管网改造等项目10处。着力提升电网保障，全力实施杨坪110KV变电站建设，铺设电网60公里，新建5G基站29个。争取实施充电设施补短板项目，新建服务站13个，配套充电桩、停车位各620个以上。

（四）聚焦改革创新创优，以更优机制激发内生动力。完整、准确、全面贯彻新发展理念，以改革创新为根本动力，厚植创新创业沃土，培育更多市场主体，聚合更多创新元素，营造活力迸发的经济发展新格局。

坚持改革蓄能。深化国资国企改革，扎实开展县属国有企业规范化建设行动，完善蟠耀集团运管机制，持续挖掘降本增效空间。推进教育综合改革，深化集团化办学模式，促进教学创新、资源共享、质量提升。深化医药卫生体制改革，推动医保、医疗、医药协同发展。深化农村综合改革，做好第二轮土地承包到期后再延长30年试点，加大“三资”管理盘活力度，持续壮大村集体经济。

坚持科技赋能。全面落实科技创新政策措施，加快科技型企业梯次培育，申报高新技术企业1家、省级科技创新型企业1家、入库科技型中小企业2家。强化科技成果转化应用，持续推动数字乡村、智慧农业、AI教育、智慧医疗等多场景融合应用。精准实施基层科普行动，着力办好青少年科技创新品牌赛事，持续创优教育、科技、人才一体化发展环境。

坚持服务释能。全面提升市场准入便利度，优化全流程电子化登记模式，破除民营企业在审批许可、要素获取等方面隐性壁垒。加强公平竞争政策审查，依法保护民营企业产权和企业家合法权益。扎实开展营商环境创一流行动，围绕政策迭代、政务效能、法治保障、涉企服务、要素配置、信用建设6个关键维度和27项重点任务，优化工作举措，推动营商环境建设从“阶段提升”向“常态优化”转变。

（五）聚焦生态扩绿护绿，以更足成色厚植发展优势。坚持生态优先、绿色发展，深入实施生态保护治理和生态修复工程，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，持续筑牢生态安全屏障。

持续加强污染防治。不折不扣抓好中省环保督察反馈问题整改，巩固提升生态保护修复成果。“减煤、控车、抑尘、治源、禁燃”综合施策，集中供热超低排放改造项目建成投用，确保空气质量稳中向好。全面深化河（湖）长制，加强排污口乱象整治，加快县川河水环境综合治理，有序实施王家河水库除险加固工程，做好污水处理厂（站）运维，确保国省考断面和饮用水源地水质全面达标。持续加大农村生活垃圾清理，加强农业面源污染防治和固体废物排查整治，确保土壤环境质量稳步提升。

持续优化生态环境。全面推行“林长制”，实施水土流失综合治理、“三北”工程林草湿荒一体化等国土绿化行动，完成人工造林4万亩、封山育林5万亩、森林抚育1万亩，森林覆盖率达到69.57%以上，草原植被覆盖度稳定在84%以上。加大生态环境保护执法力度，加强重点公益林、天然林及名木古树保护管理，全面保护生物多样性，持续夯实生态基底。

持续推动绿色转型。深入推进工业、交通、建筑等重点行业领域节能减排降耗，持续减少污染物排放总量。加快发展绿色清洁能源，力争40兆瓦驭风行动试点项目并网发电、200兆瓦分布式风电项目落地实施。加快完善生态产品价值实现机制，大力发展林下经济、生态康养，培育壮大新兴富民产业。

（六）聚焦民生共建共享，以更实举措提升幸福指数。坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，以更大投入、更实举措，千方百计解决群众急难愁盼、补齐民生短板，让发展更有“温度”、幸福更有“质感”。

扩大就业供给。落实“技能照亮前程”培训计划，开展职业技能培训1500人次以上。推动新兴产业与就业协同发展，深化职专校企合作与产教融合，培育健康养老、低空经济、大数据应用等新职业与新岗位。积极搭建就业创业平台，提供就业岗位6000个以上，新增城镇就业1500人以上，输转城乡富余劳动力4万人次以上，力争实现劳务收入14亿元以上。

促进教育提质。全面落实教育发展“三个优先”，加快学前教育、义务薄改、职教提升等66个项目建设。扎实推进县域普通高中振兴行动计划，推动合水一中、合水二中等6所学校开展AI赋能教育试点。实施“强初中”行动，恢复西华池初中办学，做好义务教育优质均衡省市级督导评估。深入实施教育家精神铸魂强师行动，推进陇原“四名”建设工程，完善师德师风、县管校聘、评价激励等长效机制，全力推进教育强县建设。

守护全民健康。加快推进托育服务中心、老城及段家集中心卫生院综合业务楼项目建设，柔性引才40人以上，争创市级以上临床重点专科3个，确保县域内就诊率稳定在90%以上。加快“五大诊断中心”扩容提质，新建审方中心和中心药房，落实县乡村“八统一”管理。大力推广中医适宜技术，完成“两专科一中心”建设，促进优质医疗资源下沉，力争基层就诊率稳定在60%以上。

繁荣文体事业。加强文物保护修缮，推进包家寨子会议旧址、太白起义旧址等革命文物安防工程，全面完成第四次全国文物普查任务。加快文化馆、图书馆、博物馆数字化改造升级，持续开展戏曲进乡村等惠民演出。加大秦直道研究保护，推进黄河象体育公园项目建设，新建社会足球场、多功能运动场等5个。积极开展“子午揽胜·林海听涛”徒步赛等品牌赛事，引导干部群众树立健康生活理念。

筑牢民生保障。推行“资金+实物+服务”综合救助模式，扎实开展分散供养特困人员“四个一”服务。持续健全县乡村三级养老服务体系，积极开展老年助餐服务工作，新建村级互助幸福院6处。持续推动殡葬改革，加快公益性公墓整体规划编制，确保年内完成公益性骨灰堂主体建设。全力办好省市县列为民实事。

（七）聚焦社会安定安稳，以更严要求提升治理效能。坚持底线思维、增强忧患意识，着力防范化解各类风险隐患，全面提升公共安全和社会治理效能，以高水平安全护航高质量发展。

全方位防范重大风险。坚决守牢粮食安全底线。深化零基预算改革，加强财政可承受能力评估，兜牢“三保”底线。加强政府债务管理，稳妥推进信用联社化险改制，打击非法金融活动，坚决守住不发生系统性金融风险底线。

全过程抓好安全生产。纵深推进安全生产治本攻坚三年行动，严格落实“三管三必须”要求，扎实开展道路交通、建筑施工、消防等重点行业领域隐患排查整治，全面提升本质安全水平。持续完善自然灾害、突发事件风险预警和防控机制，强化智慧应急、安全风险综合监测预警平台建设，持续提升防灾减灾救灾能力。

全领域化解社会风险。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续完善矛盾纠纷调处闭环机制，全力化解重点信访积案和历史遗留问题。不断完善社会治安整体防控体系，加强现代警务建设，落实快速反应机制，常态化开展扫黑除恶斗争，依法严惩各类违法犯罪活动，加强未成年人违法犯罪预防干预，稳妥处置突发网络舆情，营造安全稳定的社会环境。 

加强政府自身建设 

各位代表！全面完成“十五五”规划和年度各项目标任务，对政府履职能力提出了新的更高要求。我们将以磐石定力锚定方向，以奋进姿态实干担当，从严从实加强政府自身建设，倾力打造人民满意的忠诚、务实、高效、法治、廉洁政府。

（一）筑牢对党忠诚的政治本色。始终把政治建设摆在首位，严守政治纪律和政治规矩，把对党忠诚、对人民负责贯穿政府工作全过程、各领域。坚持党的全面领导，自觉在全局中谋划、在大局下行动，切实把上级的部署要求转化为发展的行动指南，把县委的“工作蓝图”变为政府砥砺奋进的“实景画卷”，以实干实绩诠释对党绝对忠诚。不折不扣落实中央、省、市和县委决策部署，始终与党同心同向、同频共振。

（二）恪守人民至上的为民本色。牢固树立和践行正确政绩观，以群众满意为根本标尺，把“急难愁盼”作为工作靶向，将群众“心头事”列为政府“头等事”，用“服务清单”兑现“满意清单”。大力弘扬“四下基层”“说了算、定了办、马上办”等优良作风，真正沉下身子听民声、察民情、集民智，精准破解群众身边的痛点难点问题。推动力量下沉、资源下倾，持续为基层松绑减负、赋能增效，以实际行动取信于民、惠及于民。

（三）锤炼雷厉风行的担当本色。秉持“一分部署、九分落实”理念，把心思集中在“想干事”上，把能力体现在“会干事”上，把目标落实在“干成事”上。纵深推进“三抓三促”行动和机关效能建设，坚决整治文山会海，健全督查问效机制，确保定一件、干一件、成一件。紧盯产业发展主赛道、项目建设主战场、乡村振兴主阵地，深入一线破瓶颈、解难题、促落地，以政府“担当指数”提升社会“发展指数”和群众“满意度”，用善作善成的担当书写经得起历史和人民检验的答卷。

（四）涵养崇法尚信的法治本色。坚持运用法治思维和法治方式履职尽责，确保政府工作始终在法治轨道上高效运行。严格执行重大行政决策程序，做到科学决策、民主决策、依法决策。自觉接受人大法律监督、政协民主监督及社会各界监督，强化审计、财会、统计等内部监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。深化政务公开，让权力在阳光下运行，把法治刚性要求转化为履职自觉，用公平正义的实效回应群众期盼，以法治之力护航高质量发展。

（五）永葆清正廉洁的为政本色。坚决扛牢全面从严治党政治责任，纵深推进政府系统党风廉政建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，锲而不舍纠治“四风”。坚持政府“过紧日子”，从严管控“三公”经费，压减一般性支出，让每一笔资金都用在发展刀刃上、民生关键处。紧盯重点领域和关键环节，坚决整治群众身边不正之风和腐败问题，以严的基调正风肃纪，涵养清廉守规的鲜明底色。持续为基层减负松绑，让干部轻装上阵抓落实，以“清廉指数”提升群众“满意指数”。

各位代表！蓝图绘就，唯有奋斗；扬帆起航，正当其时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚定信心、笃行实干，久久为功、奋勇争先，为全力推动县域经济社会高质量发展，奋力谱写中国式现代化合水实践新篇章作出新的更大贡献！

注释：

1.“一云二网三平台”：“一云”指云计算中心，“二网”指物联网、互联网，“三平台”指数据可视化平台、智慧城市实景三维平台、视频汇聚交换共享平台。

2.“四个不摘”：巩固拓展脱贫攻坚成果、防止规模性返贫的重要政策原则，摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

3.三川两塬：“三川”指县川、固城川、马莲河川；“两塬”指西华池—店子—太莪塬、肖咀—段家集塬。

4.“三品一标”：根据农业农村部最新界定，将名特优新农产品与绿色食品、有机农产品、农产品地理标志并称为新农产品“三品一标”。

5.“5155”乡村建设：是甘肃省为推进乡村建设行动而实施的一项示范带动工程，用5年时间，在全省创建5个省级示范市（州）、10个省级示范县（市）、50个省级示范乡（镇），每年创建500个省级示范村，5年共创建2500个省级示范村。

6.“1+10+N”改革：“1”指甘肃蟠耀投资发展集团有限公司；“10”指10个县属国有子公司（农业产业发展投资有限公司、文化旅游发展投资集团有限公司、城乡建设发展投资集团有限公司、秦直宾馆有限责任公司、大数据投资有限责任公司、蟠瑞资产管理运营有限公司、甘肃乐蟠投资开发有限公司、蟠臻环境服务有限公司、西合公路运营有限责任公司、蟠耀（庆阳）新能源有限公司）；N指的是根据实际发展需要继续增设子公司。

7.“四大生态廊道”：葫芦河、县川、固城川和马莲河生态廊道。

8.县中振兴：国家为推动县域普通高中高质量发展而实施的一项系统性教育振兴计划。2023年甘肃省教育厅、财政厅联合印发《甘肃省县城普通高中振兴工程实施方案》，旨在全面提升县中办学水平，缩小城乡教育差距，促进教育公平。

9.“四个持续下降”：事故次数、死亡人数、重伤人数、经济损失四个考核指标持续下降。

10.“两项”政策衔接并轨：防止返贫帮扶政策和低收入人口常态化帮扶政策的衔接并轨。

11.“三化一融合”：新型工业化、新型城镇化、农业农村现代化以及数字经济和实体经济深度融合。

12.七地一屏一通道：七地指“打造全国现代寒旱特色农业先行基地、全国重要的新能源及新能源装备制造基地、全国区域性现代制造业基地、具有国际国内影响力的优秀旅游目的地、东中部产业向西转移重要承接地、全国重要的文化传承创新基地、全国区域性科技创新及转化基地”，一屏指“国家西部生态安全屏障”，一通道指“国家向西开放战略通道”。

13.“五强”行动：省委提出的强科技、强工业、强县域、强省会、强基础五大行动。

14.庆阳“五地”：市委提出的打造庆阳能源产业大基地、东数西算枢纽地、现代农业示范地、区域消费集聚地、红色文化传承地发展定位。

15.“一核两区三地”：指以推动西合一体化发展为核心，打造能源开发创新区、现代农业样板区，建设数字产业承接地、智慧物流枢纽地、生态康养旅居地。

16.“一轴一带三区”功能布局：“一轴”指以子午大道为主轴，布局建设商业休闲、文化体育、公共服务等设施，提升城区综合服务能力，打造产城融合发展轴。“一带”指依托黄河象森林公园、生态修复广场和体育公园，贯通圣象大道沿线生态长廊，布局建设县城生态公园，打造城市绿色景观带。“三区”指以党政综合办公区为核心，集聚便民惠企公共服务功能，打造县城北部综合服务区；以乐城国际商业综合体为依托，集聚生活消费金融服务功能，打造县城中部商贸服务区；以县工业集中区为载体，集聚物流运输工业发展要素，打造县城南部工业经济区。

17.八大行动：“既有建筑更新改造、老旧小区改造、社区体系建设、老旧街区和厂区风貌更新、城市服务功能升级改造、城市基础设施更新提质、城市生态修复协同治理、历史文化保护传承与风貌塑造”8大行动。

18.“一区两园”：“一区”指合水工业集中区，“两园”指县城工业园、何家畔绿色能源产业园。

19.三瑞：瑞阳、瑞雪、瑞香红3种新优品种苹果。

20.即时零售：通过线上平台连接消费者与本地商家，实现商品的快速配送，满足消费者的即时需求。

21.“三无小区”：无物业、无业主委员会、无主管部门或单位管理的小区。

22.教育发展“三个优先”：经济社会发展规划优先安排教育发展，财政资金优先保障教育投入，公共资源优先满足教育和人力资源开发需要。

23.陇原“四名”建设工程：新时代陇原名师、名班主任、名校长、名信息化引领导师建设工程。

24.“县管校聘”：“县管”指由县级教育行政部门统一管理县域内公办义务教育学校的教师编制、岗位设置、人事关系、工资待遇、职称评聘、考核评价、流动调配等事项。“校聘”指学校在县级教育行政部门核定的编制和岗位总量、结构比例内，根据教育教学需要，按照一定程序和标准自主聘用教师。

25.“五大诊断中心”：医学影像中心、心电诊断中心、医学检验中心、病理诊断中心、远程诊断中心。

26.审方中心：县域医共体药学服务的中枢枢纽，通过信息系统建设实现县乡村医疗机构合理用药，推动县域药学服务标准、能力与质控全面同质化。

27.“八统一”管理：在紧密型县域医共体建设中，对县乡村三级医疗卫生机构实行编制、岗位、人员、经费、管理、财务、药物、信息统一管理。

28.中医适宜技术：祖国传统医学的重要组成部分，通常指安全有效、成本低廉、简便易学的中医药技术，主要包括针法、灸法、手法、中医外治疗法、中医内服法、中药炮制6大类。

29.“两专科一中心”建设：在县中医院建设老年病科、针灸科2个中医特色优势专科和1个中医药适宜技术推广中心。

30.“四个一”服务：通过统筹分散特困人员护理补贴，采取政府购买服务的方式，为分散供养特困人员提供每周打扫一次卫生、每半月洗一次衣服、每月理一次头发、每半年发放一次衣被等生活必需品。

31.零基预算改革：优化财政资源配置、提高资金使用效益的预算管理改革举措，即打破传统预算编制中的“基数依赖”，以“零”为起点重新评估和安排财政支出。