合水县人民政府

县委法治政府建设办：

今年来，在县委、县政府、市住建局的正确领导下，在县委法治政府建设办业务部门指导下，在全体工作人员的共同努力及全社会的参与下，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大精神、中央和省市县委关于法治建设的决策部署。紧紧围绕住房城乡建设事业“十四五”规划目标，聚焦住房城乡建设事业发展的新任务，深入推进依法行政，加快建设法治政府，培育和践行社会主义核心价值观，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力法治保障。县住建局始终坚持以人民为中心为出发点，教育和惩处相结合，狠抓工作重点、难点问题，解决工作热点、焦点实际问题，现将我局法治政府建设工作情况汇报如下：

一、建立机制、明确职责

县住建局开展法治政府建设工作以来，建立由局长为组长、分管领导为副组长，城市管理股为业务办公室的领导工作机制。由城市管理股制定年度法治政府建设工作计划、年度普法宣传工作计划，并组织开展各阶段性工作内容。根据相关法律法规规定及各股室分工，明确各股室执法工作职责，城市建设股负责本县基础设施建设工程的执法管理工作；工程管理股负责办理施工许可业务及招投标、消防审查的执法管理工作；住房建设股负责房地产开发预售资金监管及预售资格审批的执法管理工作；质监股负责工程质量监督及商砼生产企业质量监督的执法管理工作；安监股负责工程施工安全监督检查及大气污染扬尘治理的执法管理工作。城市管理股负责综合执法领域违法违规案件办理工作指导、重大行政执法决定法制审核工作。

    二、法治政府建设工作开展情况和成效

    （一）完善部门各项规章制度。根据《行政执法三项制度》的相关规定，制定了行政执法决定公开细则、行政执法公开制度、行政执法全过程记录、行政执法音像装备记录等的使用、管理和制度。

（二）持续开展宣传工作。一是开展送法进社区、进企业、进工地等活动，广泛开展住建领域法律法规知识学习宣传活动，进一步增强广大群众自觉运用法律武器保护自身利益的意识，提高生产经营单位和职工的守法自觉性，努力营造浓厚的法制氛围。开展集中宣传活动5场次，累计悬挂宣传横幅30余条，张贴宣传标语120余条，发放宣传资料1100余份，营造了办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序。二是举办“安全生产月”活动，持续提升施工现场标准化、规范化管理；开展物业大讲堂，提升物业从业人员法律素养，指导物业企业依法依规开展服务。全年累计开展各类大讲堂6次。

（三）加强执法能力培训。结合主题教育、党组中心组理论学，集中组织全体职工学习《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》《中国共产党百年法治大事记》，不断深化思想认识、筑牢理论根基。采取专题讲座、自学等方式对《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国消防法》《建设工程安全生产管理条例》《建设工程质量管理条例》等行业法规进行学习，有效提升执法能力。全年共组织集中学11次，集中培训2次，同时按照县法治政府建设办统一安排对赋权乡镇开展执法能力提升培训1次。

（四）强化行业监管力度。一是扎实开展安全生产问题整治。持续开展以深基坑、高支模、脚手架、起重机械、施工吊篮等危险性较大分部分项工程为重点的施工安全专项整治行动。监督建设单位严格落实安全生产费用，按时足额支付并专款专用，加强对建筑施工企业安全生产条件、“安管人员”持证上岗、教育培训和履行职责等情况的监督检查，督促建筑企业健全安全生产责任体系，落实安全管理制度及安全保障措施。全年共下发建筑施工安全隐患整改通知书95份，停工通知3份，起重机械停工通知11份，整改安全隐患问题588条，确保施工安全形势平稳可控。二是从严把关建筑工程实体质量。全面加强建筑工程质量监督监察，监督参建各方严格贯彻落实《甘肃省房屋市政工程质量监督工作导则》，督促建设、施工、监理单位建立健全质量保证体系，做到定员定岗，职责落实到人。持续加大地基基础和主体结构实体质量的监督检查，严把预拌混凝土、钢筋等建筑材料进场质量关，确保建筑主体结构坚固、可靠、耐久。今年以来，共下发质量问题隐患整改通知书52份，共提出质量隐患问题366条，下发局部停工通知书2份，已全部整改到位，工程质量有效保障。三是从严从实抓好燃气安全管理。联合县直有关部门开展专项检查4次对我县5户燃气经营企业完成5轮次检查，督促指导企业全面落实安全生产主体责任，建立健全全员安全生产责任制、安全生产规章制度和生产安全事故应急救援预案，加强企业从业人员教育培训，检查32次，出动检查人员90余人次，排查发现隐患问题63条，对企业安全责任落实不到位、燃气设施巡检不到位等问题下发问题整改通知书5份，建立隐患问题整改台账，明确整改责任人，限时整改销号，问题已全部整改到位。

（五）着力化解风险矛盾。坚持和发展新时代“枫桥经验”，采取集中排查、日常排查、滚动排查相结合的方式，紧紧围绕安全生产、征地拆迁、涉诉涉法等群众关心、反应强烈的热点难点问题，开展了社会安全风险排查和重点领域突出矛盾纠纷大排查大起底专项行动，截至目前，排查各类矛盾和隐患11个，组织专班化解11个，有效维护了社会大局稳定。

（六）依法保障发展环境。依法严厉打击出借资质、围标串标、转包、违法分包、“挂靠”、未取得施工许可证擅自施工等违法行为，对涉嫌违法转包的合水县职业中等专业学校学生宿舍楼建设项目和违法挂靠的合水县西华南街道路延伸亮化及交通信号灯安装工程立案调查，作出行政处罚，分别处罚18.49万元、22.56万元，对个人分别处罚0.92万元、1.02万元；对状元府住宅小区二期项目特种作业人员未持证、土方未覆盖、塔吊擅自安装非原厂设计制造的附着装置等问题行政处罚2.2万元；对未批先建的合水县城乡供水设施配套项目（一期）一、二标段行政处罚95.78万元。

（七）全力优化营商环境。以“三抓三促”行动为抓手机，深入查找整改优化营商环境工作存在的不足和问题，以业务学习为基础，全面提升干部职工履职能力，以制度建设为保障，切实提高服务质量和工作效能，以优化服务为导向，全力打造便捷、高效、公平、廉洁的政务服务环境。全年新注册企业1家，回迁企业2家，达到共有县属企业13家。2024年继续回迁资质高、效益好、规模大企业并及时做好回迁企业的入库工作，力争完成市上下达的建筑业增加值目标任务。在房地产开发领域，率先在全市上线运行了“智慧房产”管理系统，从预售方案编制、预售资金监管、预售许可办理及合同网签备案等业务实行“一网通办、一站式服务”，数据实现互联互通。大力推行“多规合一+区域评估”“用地清单制”“多段式联合验收”等改革举措，进一步简化办事流程。通过优化服务，全县建筑业增加值增幅明显，建筑业总产值完成：51247万元，增长86.9%。建筑业增加值：20611万元，增长61.3%。建安工程投资额：389070万元，增长61.5%。房地产增加值：30719万元，增长2.8%。总产值全市第一。商品房销售面积：56334平方米，下降60.1%常住人口城镇化率完成44.59%的年度目标任务。城乡生活垃圾处理率及城市（县城）污水处理率均达到100%。

三、下一步工作打算。

（一）进一步提高依法行政执法的意识和能力。县住建领导干部要切实增强依法行政的责任感与紧迫感，要带头学习法律知识，带头依法办事、严格执法，把依法行政的各项要求落实到工作的各个方面、每个环节。要将执法人员的学法作为一项常态工作持之以恒地坚持下去，并要形成制度，确保学习效果，切实提高执法人员的法律水平和依法行政能力。

（二）进一步规范行政执法行为。要严格按照职权法定原则，明晰职责权限，切实解决多头执法、重复执法的问题；要强化规范性文件备案审查、行政复议等各项工作，完善行政监督制度，强化对行政行为的监督；要健全行政执法程序，量化行政执法自由裁量标准，全面落实评议考核制和执法过错或错案责任追究制。

（三）进一步加强行政执法队伍建设。要加强执法队伍职业道德教育和法律业务培训，进一步强化执法为民理念，增强依法行政、依法办事的能力；要着力加强行政执法依法行政能力建设，落实好“强基础、转作风、树形象”的法治建设要求；切实强化依法行政责任，全面推进行政执法队伍建设。 

                                                                                     合水县住房和城乡建设局

                                                                                             2025年3月24日