合水县人民政府

县十八届人大二次会议期间，县政府共收到县人大常委会转办代表意见建议33件（社会管理类12件，道路类3件，农业类4件，城建类8件，水务类4类，电力类2件）。对这些意见建议，县政府高度重视，及时召开专题交办会议，主要领导亲自安排部署，分管领导具体协调督促，政府办公室确定专人负责转办、督办，细化办理任务、明确工作责任和时限要求。各承办单位按照交办会议的要求，把办理代表意见建议作为本部门的重点工作，确定专人负责、专人办理，并及时将办理情况向代表团（代表个人）、人大代工委和政府办公室作了书面答复，特别是县水务局等承办数量较多的单位，通过实地调查、制定方案、走访代表等多种形式，加大办理力度。目前，33件代表意见建议答复率100%，其中已办结24件，占72.7%；正在办理8件，占24.3%；由于政策原因，暂不能办理1件，占3%。县政府承诺的8件为民办实事，已办结7件，占87.5%，正在办理1件，占12.5%。

一、代表意见建议办理情况

（一）已办结24件。1.段家集乡代表团关于加强农村煤炭销售点管理的建议。县煤炭局投资2000万元，在县工业集中区建成了占地37.24亩的一级优质煤炭集中配送中心，已入驻煤炭经营企业7户。投资900万元，建成高标准乡镇二级优质煤炭集中配送中心5个，乡镇优质煤炭配送网点7个。先后开展集中整治5次，关闭取缔非法煤炭经营企业11户，在太白镇增设了运煤车辆检查站，实行24小时值守检查，个体商贩售煤摊点管理混乱的问题基本得到了解决。2.蒿咀铺乡代表团关于对蒿咀铺乡中心小学配备健身器材的建议。县全民健身中心投资3万元，为蒿咀铺中心小学配备篮球架1副、乒乓球台2副、健身路径1套，已于2018年6月安装配备到位。3.吉岘乡代表团关于在吉岘街道安装电子抓拍系统的建议。县政法委投资806.1万元，实施了雪亮工程，县城及各乡镇主干道、重点路口监控实现了全覆盖，在吉岘乡新建成13路视频监控抓拍系统。4.板桥镇代表团关于请求硬化刘家庄村组道路的建议。县交通局投资210万元，完成刘家庄至王咀道路硬化2.7公里，路基宽6.5米，路面宽4.5米，路面结构为18厘米厚水泥混凝土，已于2018年10月完成。5.老城镇代表团关于对水沟至西头塬组道路水泥硬化的建议。县交通局组织人员进行了实地踏勘，水沟至西头塬道路水毁严重，涉及12户群众出行，修建水泥路投资大、坡度不达标，改道涉及大面积林地。经反复论证，多方衔接，采取“一事一议”财政奖补项目，投资50万元，修建砂石路4公里，目前道路畅通。6.太白镇代表团关于落实农村居民集中区污水收集处理的建议。7.老城镇代表团关于解决老城镇污水处理的建议。县环保局投资2993.1万元，实施老城、蒿咀铺、太白、板桥、固城、何家畔6个乡镇7处生活污水处理站建设（其中太白镇太白村投资587.605万元、太白镇连家砭村投资226.105万元、老城镇投资523.45万元），2018年10月份已全面开工建设，预计2019年11月底建成投用。8.肖咀乡代表团关于对肖咀乡部分供水管道进行改造的建议。县水务局投资203.82万元，完成了肖咀乡肖咀村、铁赵村2个行政村9个自然村供水改造工程，共铺设供水管道13150米，受益人口556户1980人。9.店子乡代表团关于对连家庄子村自来水管网进行改造的建议。县水务局投资253.61万元，完成连家庄行政村9个自然村供水工程，共铺设供水管道32000米，受益人口474户2067人。10.太莪乡代表团关于解决罗塬村自来水入户的建议。县水务局投资71.55万元，实施了罗塬行政村2个自然村供水工程，共铺设供水管道18350米，受益人口110户520人。11.西华池镇代表团关于对师家庄行政村五个自然村自来水管道进行更换的建议。县水务局投资107.76万元，完成了西华池镇师家庄行政村4个自然村供水管网改建，共铺设供水管道13450米，受益人口341户1425人。12.店子乡代表团关于解决店子乡果树灾害预防投资的建议。由人保财险公司担保，为全县9个乡镇5417户25907亩（贫困户4709户20933亩）购买了苹果保险，每亩需缴纳保险费120元，共投入资金310.88万元（贫困户251.20万元），费用由省级、县级财政各补贴一半，其中涉及店子乡共675户3595亩（贫困户491户2306亩）。建立了“合水县果业局”微信公众号，在灾害发生前将信息提供给果农，组织专业合作社、有关职能部门建立专业技术人员队伍指导农户开展防灾减灾工作，把损失降到最低。13.太莪乡代表团关于新建北掌村、罗塬村互助老人幸福院的建议。投资49.4万元，实施北掌村互助老人幸福院，目前已完成项目主体建设。投资75.65万元，实施罗塬村互助老人幸福院，已于2018年11月完成招投标，预计2019年4月底前建成投用。14.何家畔镇代表团关于加大对何家畔镇果产业支持力度的建议。何家畔镇作为全县苹果产业发展的重点乡镇，近年来，县上不断加大扶持力度，在何家畔镇标准园建设、矮化密植园建设、防雹网搭建、果蔬栽植等方面共投入资金695.48万元。2018年持续加大扶持力度，投资6.92万元，栽植短枝苹果34.6亩，培训果农151户。在不断扩大规模、强化管理、提高品质的同时，县上把苹果销售作为一项重点来抓，组织何家畔镇天顺果品有限公司赴香港参加了2018亚洲国际果蔬展览会，与香港万兴发展有限公司达成了苹果购销协议，建立了苹果直销平台，进一步拓宽了苹果销售市场。15.肖咀乡代表团关于加强村级医疗室管理和规范门诊报销的建议。县卫计局不断强化村级医疗管理，要求村医每月在村卫生室上班21天，在乡镇卫生院每周上班1天。定期对村卫生室工作进行考核，考核结果直接与村医收入挂钩。选派72名村医到陇东学院进行了基层卫生管理、实践技能及专业理论培训。在门诊报销过程中，将乡镇卫生院非基本药物使用比例由总品规的10%增加至20%，村卫生室药品全部在乡镇卫生院采购，全部实行零差率销售。2018年普通门诊每人每年补偿最高额度为50元，年度不结转，普通门诊费用补偿实行零起付线，补偿比例在县、乡（社区）、村定点医疗机构均为100%。16.肖咀乡代表团关于加大对农村贫困妇女“两癌”筛查救助力度的建议。县卫计局、县妇联对符合检查条件的适龄贫困妇女进行了逐一登记，收集了受检妇女信息，组建专业医疗团队，为8503名适龄妇女进行了“两癌”筛查，确诊乳腺癌患者3人，宫颈癌患者6人，完成率100%。17.老城镇、板桥镇代表团关于在县城中心城区规划建设餐饮服务一条街（小区）的建议。县规划局委托上海同济城市规划设计研究院，编制了《合水县中心城区重点地块修建性详细规划》，在中街广场规划陇东食肆餐饮服务街1处，总占地15亩，建筑面积 1.8 万平方米。在陇原聚十字规划新中式综合商业步行街1处，总占地 44.55 亩，建筑面积 5.35 万平方米。目前，已完成规划编制，待通过审批后，将通过招商引资的方式进行建设。同时，为解决县城流动餐饮市场混乱的问题，县城管局投资75万元，新建了北区夜市及特色小吃一条街、中街餐饮综合临时市场，确定专人强化日常管理，县城餐饮市场秩序明显改善。18.段家集乡、吉岘乡代表团关于进一步规范交警文明执法行为的建议。县交警队修订完善了交警文明执法行为监管考核办法，建立了事前预警、事中跟进、事后反馈的管理机制。充分利用执法记录仪等仪器，将民警执法的全过程音频视频资料作为固定证据留存。严格推行首问责任制，坚持办事程序、法律依据、投诉程序透明化，杜绝“冷、硬、横、推”等不文明执法行为。深入开展执法办案现场监督检查，对道路执法、事故处理、窗口执法各项工作开展经常性明察暗访，向外界公布监督举报电话，接受社会各界监督，交警执法行为逐步规范。19.固城乡代表团关于对固城乡加大乡村旅游开发支持力度的建议。固城乡蟒王山、午亭子、千年酸枣树等旅游资源开发潜力巨大，近年来县上积极整合资源，不断加大扶持力度。2018年，县委农村部投资34万元，用于固城村县级美丽示范村建设及环境整治。投入易地扶贫搬迁环境综合整治项目资金360.38万元。特别是计划总投资4512万元，建设集花卉繁育、农事体验、休闲娱乐、接待服务、高原夏菜、特禽养殖六大功能为一体的固城乡生态农谷项目，2018年，县农发办、县财政局、县水务局、县蔬菜办、县全民健身中心等部门共投资1160万元，实施了王昌寺村现代农业配套设施建设等项目，生态农谷已初具规模。举办了“首届菊花文化节”，极大的带动了乡村旅游的发展。20.肖咀乡代表团关于规范畜牧养殖项目规划、占地及选址审批的建议。畜牧养殖项目规划、占地及选址审批由乡村加注意见，乡镇审核把关，报环保局审批，国土局和农牧局备案。但在执行过程中，违规建设的问题比较突出，2018年，结合环保督察问题整改、大棚房清理行动，县上不断规范畜牧养殖用地手续审批，加大对违规建设问题查处力度，先后拆除、关闭、搬迁禁养区养殖场共7个，依法制止偷建行为18起，畜牧养殖违规建设的问题得到了明显遏制。21.肖咀乡代表团关于对卓堡村咀子组至玉皇沟通行道路进行水泥硬化的建议。县交通局计划投资246万元，实施卓堡村咀子至玉皇沟水泥硬化2.9公里，已于2018年9月10日完成工程招投标，预计2019年6月底前完成建设任务。22.西华池镇代表团关于加大对贫困村政策支持的建议。为更好地帮助贫困村脱贫致富，县上在不断改善贫困村基础设施的同时，积极探索加大产业扶持力度。2018年，通过“331+”合作社建设，带动贫困村发展产业，每带动1户贫困户，为村集体定额分红200元，唐旗村两次村集体分红8228元，严沟圈村两次村集体分红8295元。实施的村级光伏项目，目前已建成并网，预计每年每村可分红25万元。通过不断加大产业开发力度，壮大村级集体经济，为贫困村长远发展夯实了基础。23.板桥镇关于实施刘家庄村农电网改造项目的建议。刘家庄村共辖刘家庄、李家渠、王咀、唐堡子2个自然村，刘家庄、李家渠两个自然村已于2016年完成农电网改造。唐堡子自然村农电网改造已完成50%，王咀自然村农电网改造待2019年解冻后实施。24.老城镇代表团关于请求解决庙庄等三个新农村居民点用电及赵塬、东关实施农电网改造工程的建议。县供电公司投资32万元，实施了庙庄村庙庄组、杨坪村李渠组新农村居民点引电入户45户。投资133.92万元，实施了赵塬村南咀组103户农电网改造，新建10千伏线路1.46千米，变压器3台，0.4千伏线路8.2千米；投资36万元，实施了小塬子组20户农电网改造，新建10千伏线路1.2千米，变压器1台，0.4千伏线路1.3千米。庙庄村封家峁组、划岭组新农村居民点引电入户，赵塬村杨塬组、东关村唐塬组农电网改造，已完成可研性报告等前期手续，改造规划已上报省供电公司，待批复后实施。

（二）正在办理8件。1.太白镇代表团关于将太白镇人居环境改善及风貌改造纳入县级财政预算的建议。受全县经济和税收影响，重点项目和“三保”支出压力较大，乡镇风貌改造无法纳入县级财政预算。2018年在县财力紧张的情况下，列支太白镇城乡环境综合整治和垃圾清运经费14万元。下一步工作中，县上将结合全域无垃圾专项治理，积极统筹资金，加强全县改善人居环境工作经费的保障。2.何家畔镇代表团关于解决村级活动场所建设资金缺口的建议。投资116万元的何家畔镇郭家庄村村部已完成主体建设，附属的文体广场等基础设施建设，将通过争取易地扶贫搬迁基础设施配套资金予以解决。3.段家集乡代表团关于新建段家集乡垃圾填埋场的建议。县住建局计划投资1186万元（中央预算内资金710万元），在肖咀乡西岭村建设标准化垃圾填埋场一处，项目建成后肖咀乡、段家集乡共用，可解决肖咀、段家集两个乡镇垃圾处理问题。目前已完成林地报批、施工图设计等前期工作，2019年底建成投入运行。4.段家集乡代表团关于解决段家集乡街道污水分流改造所需资金的建议。经多方衔接争取，2018年为段家集乡争取到小城镇建设资金30万元，资金已拨付到位。目前工程尚未实施，县上将积极向上争取资金予以扶持。5.板桥镇代表团关于恢复自然村长、村干部不再兼任的建议。县委组织部研究制定了设立专职组干部意见，正在与相关部门衔接。6.太莪乡关于取消乡财政承担村级防疫员报酬补助的建议。防疫员工资补助由中央、省、县、乡共同承担，各地补助标准有所不同。目前全县共有村级防疫员81人，2018年工资已到位36.6万元（中央9.6万元，省级12万元，县级15万元），在此基础上，各乡镇可根据实际适当补助，但不能取消，目前各乡镇发放了500元至1500元不等的补助。7.蒿咀铺乡代表团关于新建蒿咀铺乡农贸市场所需资金的建议。8.蒿咀铺乡代表团关于新建蒿咀铺乡幼儿园的建议。结合蒿咀铺乡易地扶贫搬迁搬迁集中点建设，计划投资680万元，在居民点东侧配套建设幼儿园、农贸市场、互助老人幸福院，其中幼儿园投资435万元，建设面积1600平方米，目前正在审图。农贸市场投资160万元，即将招投标，项目采取以奖代补办法，待市场建成验收合格后，省商务厅兑付以奖代补资金40万元。

（三）暂不能办理1件。太莪乡代表团关于建议出台矮化密植园套种补助政策的建议。太莪乡黑木村、北掌村流转土地2500亩，探索实施的矮化密植园果树套种中药材模式处于试验阶段，省、市、县均无相应的补助政策。下一步，县上将多方积极争取，加大对矮化密植园套种的扶持力度，推进苹果产业长效发展。

二、县列为民实事办理进展情况

（一）已完成办理实事7件。1.城市便利工程。投资160万元，新建便民市场4处。投资72.92万元，新建临时停车场3处，已全面建成并投入使用。2.安全饮水工程。投资1953万元，实施集中和分散供水工程414处。目前项目已全部完成，其中新打机井3眼，建30立方米高位水塔3座，埋设供水管道90千米，建闸阀井43座，修筑500立方米地上蓄水池1座，新打小电井414处，新建水窖4座，新建矩形集水池1座，自来水入户1423户。3.选聘生态护林员、保洁员。选聘生态护林员169名，每人每年拨付工资8000元，135.2万元工资已于2018年12月底全部拨付到位。选聘生态保洁员498名，每人每年工资10000元，选聘环境卫生监督管理员29名，每人每年工资12000元，按季度发放，532.8万元工资已全部拨付到位。4.解决部分群众收看市县电视节目难问题。投资500万元，建成无线广播电视信号发射塔5座、安装接收天线1万套。目前已建成板桥塔一座，并投入使用，其余四座塔计划在第三期中央无线覆盖工程项目中实施，1万套天线设备已经发放到户。5.道路通畅工程。投资1.5亿元，新建村组硬化道路240公里。完成修建畅返不畅道路60公里，农村公路安保工程55公里，撤并建制村道路硬化工程95公里，完成合拓路大中修工程8公里，水沟村道11公里，完成安子坪村道路基11公里。6.厕所革命工程。投资99.5万元，改造农户厕所5092间，其中试点村无害化处理302间（每间补助2000元），卫生旱厕391间（每间补助1000元）。乡镇自筹56.4万元，为贫困户改厕564间（每间补助1000元）。依托易地搬迁和住房提升改造新建、改建厕所3835间。7.易地扶贫搬迁工程。总投资1.16亿元，实施易地扶贫搬迁501户1887人，已完成投资7231万元，501户主体已全部建成，搬迁入住92户346人。

（二）正在办理实事1件。街巷治理工程。计划投资500万元，实施城区街巷治理。目前已到位资金255万元，实施了花园路拓宽改造，道路由6米拓宽至10米。文化西路拓宽改造、惠民巷拓宽改造已完成项目前期工作，预计2019年2月底完成招投标，3月初开工建设。