合水县人民政府

——2013年1月13日在合水县第十七届人民代表大会第二次会议上 

合水县人民政府县长  沈文祥

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见和建议。

2012年工作回顾 

2012年是新一届政府开展工作的第一年，也是全县经济社会跨越发展的重要一年。一年来，县人民政府在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县人民，坚持以科学发展观为指导，抢抓机遇，开拓创新，艰苦奋斗，真抓实干，圆满完成了县十七届人大一次会议确定的各项目标任务，全县步入了产业开发加快、经济转型加速、基础设施明显改善、城乡居民收入稳步增加、社会建设全面加强的新阶段。

—— 综合实力迈上新台阶。全县国内生产总值达到38.6亿元，增长21.6%；规模以上工业增加值达到7500万元，增长23%；固定资产投资达到69.08亿元，增长46.3%；农业增加值达到5.68亿元，增长10.7%；财政大口径收入达到1.87亿元，增长37.6%，小口径收入达到1.3亿元，增长34.5%；农民人均纯收入达到4253元，增长19.6%；城镇居民人均可支配收入达到17530元，增长25%；全社会消费品零售总额达到7.6亿元，增长33.3%；人口自然增长率、城镇登记失业率、万元GDP能耗均控制在省市下达指标之内。

—— 项目建设实现新突破。全年论证储备项目228个，完成前期42个，概算投资175.3亿元；争取国家、省市各类项目和补助资金549项5.8亿元；开工实施亿元以上项目8个，500万元以上项目188个，完成投资76.6亿元。先后组团赴福建莆田、山东青岛等地开展招商活动12次，签约招商引资及启动民资项目50个，签约资金37.05亿元，到位资金13.16亿元，较上年增长98%。雷西高速公路、农村安全饮水、合拓通乡油路、学前教育工程、采油一处生活基地等事关发展全局和民生利益的重点项目取得重大突破。

—— 工业经济开创新局面。不断深化“一站式”服务，全力支持油田企业扩能上产，原油产能达到90万吨、产量达到71.2万吨；争取油田支地资金2200万元，新修企地共建道路9条69公里，实现石油税收2410万元。争取省煤炭勘探基金5500万元，布设探井69口，吉岘、何家畔2个区块507平方公里的详查全面结束，探明储量31.8亿吨，即将进入开发阶段；板桥、瓦岗川、固城3个区块的普查全面铺开。大力发展地方工业，建办小微企业15户，新增个体工商户240户，完成非公经济增加值6.08亿元，增长11.1%；工业集中区签约入驻企业7户，古象乳业、振海塑业等地方骨干企业逐步壮大，旭晟源、天顺等招商引资企业已投产运营，陇勃重机、鼎诚商砼等新上企业开工建设。

—— 三农工作取得新成效。果、菜、畜、林“1234”的产业格局初步形成，新栽苹果树2.13万亩，果品产值达3.07亿元，长富2号等3个品种在全省名优果品评鉴会上获金奖。种植各类瓜菜11.6万亩，其中设施瓜菜1.5万亩，瓜菜产值达1.7亿元，板桥白黄瓜、丑家川水萝卜获全省农产品交易会优质农产品金奖。新建养殖小区（场）24个，新增规模养殖户420户，全县生猪、肉牛、肉绒羊饲养量分别达到10.8万头、4.8万头、30.2万只，畜牧产值达到1.59亿元。完成荒山造林2.5万亩，补植补造5.6万亩，实现林业产值3600万元。种植全膜玉米、马铃薯7.4万亩，完成太白水稻机械化种植4078亩，全县粮食总产达10.56万吨，创历史新高。实施扶贫整村推进项目7个，扶持6800人实现脱贫，贫困人口减少了11.8%。新建农民专业合作经济组织34个、乡镇农村土地流转服务站2个。整修梯田2.4万亩，流域治理36.8平方公里，新建区域气象站3个，完成了县气象观测站新建任务。

—— 城乡面貌呈现新变化。实施城建项目37个，完成投资6.7亿元，城镇化率达到28.9%，较上年提高了2个百分点。启动实施了行政办公、安居保障、旧城改造、基础设施、灾害治理、文化教育六大区块建设，南区休闲文化广场、林业总场棚户区改造等重大工程顺利推进；完成了太白、店子、段家集3乡镇的街道硬化、亮化及垃圾填埋场建设。投资2.15亿元，完成了西华池城乡一体化建设任务，实施市县级新农村试点12处，建成小康农宅510户，旧庄园改造100户。开展了市容环境卫生综合整治、农村环境综合整治、违法占地和违章建筑集中清查整治三大行动，城乡面貌和建设环境明显改善。

—— 基础建设迈出新步伐。雷西高速公路建设进展顺利，西合二级公路立项实施，新修通村水泥路（油路）18条204.2公里、砂石路12条98公里，全县水泥路（油路）通村率由60%提高到85%。完成了山洪灾害非工程措施治理、板桥护岸、香水水库除险加固、农村安全饮水等水利工程6项，新增有效灌溉面积2000亩，发展节水灌溉1900亩，解决了1.33万人的安全饮水问题。完成了吉岘、太白、何家畔3个土地整理项目，整理土地7246亩，新增耕地852亩；报征土地8766亩，保证了重大项目建设用地需求。配合完成了哈密南-郑州±800千伏特高压直流输电工程征地拆迁、基座建设；建成了35千伏何家畔输变电改造工程，改造10千伏及以下线路75公里。完成了6个乡（镇）13个村的农村环境连片整治工作，创建国家级生态乡（镇）2个、生态村2个。

—— 财力保障有了新提升。强化税收征管，狠抓增收节支，全年新增转移支付1377万元，完成财政支出12.2亿元，较上年净增2.5亿元，保证了国债、扶贫、社保等重点支出；兑现了国家、省市规定的调标工资和津补贴，干部职工人均月工资较上年提高了325元；财政直接用于重大项目建设、民生工程、社会保障方面的资金大幅增加，财税工作呈现出预算执行水平提高、增收潜力增加、保障能力增强的良好态势。建立健全了银政、银企协调沟通机制，组建成立了中小企业贷款担保公司和金城村镇银行，完成融资5.06亿元。金融部门各项存款余额达到32.6亿元，净增7.1亿元；贷款余额达到14.3亿元，净增4.1亿元；发放妇女小额担保贷款5937户2.5亿元，其中为2646户“双联”户贷款6615万元，有力支持了地方经济社会发展。

—— 社会事业取得新进步。积极实施“科教兴县”战略，引进推广新品种、新技术48项，成功申报专利65项，培育科技示范户530户。突出学前教育，狠抓高中阶段教育，积极发展职业教育，教育教学质量稳步提升。投资8691万元，实施校安工程、薄弱学校改造等重点项目16处，新建、改扩建各类幼儿园74所，实现了学前教育全覆盖；发放寄宿生生活补助、学生营养餐改善、困难学生资助资金2011万元，受益学生达4.53万人次；全面完成了体育惠民工程和“一村一场”建设任务，群众性体育活动广泛开展，体育竞技水平明显提高。深入推进文化体制改革，完成了县剧团转企改制和广播电视有线网络整合，安装“村村通”1.07万户，“户户通”1.8万户。发展文化产业公司21家，完成香包、刺绣等民俗文化产品32万件，文化产值达到6238万元；建成旅游农家乐15户，旅游收入达到8019万元。基层医疗机构综合改革和公立医院改革不断深化，县、乡、村三级卫生服务网络不断完善。发放计划生育惠民资金1500万元，被国家人口委命名为全国首批利益导向创建示范县，金凤凰计划生育利益导向和村民自治诚信计生两大品牌被树立为全省典型。组建了乡镇安全事务管理办公室，五项安全监管能力明显提高，重大群体性突发事件应急处置机制和防灾减灾体系进一步健全，安全生产形势稳定；深入开展“平安合水”创建，扎实推进“大排查、大调解”和矛盾纠纷排查调处活动，积极构建社会治安防控体系，社会管理全面加强。

—— 民生建设实现新跨越。扎实开展“联村联户、为民富民”行动，实施帮联项目34个，完成帮扶投资4370万元，帮扶群众现金、物资160多万元。全面落实各项强农惠农政策，发放强农惠农资金1.5亿元。完成了城乡低保提标扩面，共发放城乡低保、农村“五保”供养、大病医疗救助等各类保障金1.3万户4683万元，为19.1万人次参合患者报销医疗费用4522.2万元；城镇居民养老保险、新型农村社会养老保险参保率分别达到96.8%和95.7%，共发放养老金2064万元，受到国务院表彰奖励；新建各类保障性住房593套，发放廉租住房租赁补贴1887户449.7万元；完成农村危旧房改造1700户、残疾人危旧房改造100户；新增城镇就业2900人，开发公益性岗位43个，安置高校毕业生327人；开展农村劳动力技能培训6100多人次，劳务输转4.7万人次，实现劳务收入5.3亿元。价格调节基金发挥了应有作用，平抑了人民群众生活必需品价格。食品药品、产品质量、盐政管理水平进一步提高，民族宗教、老龄、残疾人、国防动员、外事侨务工作成效明显，群众利益得到较好维护。

—— 政风建设呈现新气象。积极推行政务公开，强化行政监督，县政务服务大厅规范运行，12个乡镇全部建成了政务服务中心，政府工作执行力和办事透明度明显增强。依法治县有序推进，普法教育成效显著，行政行为逐步规范。坚持开展县长大接访活动，落实信访工作责任制和领导包案制度，解决了一批群众反映强烈的问题。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，积极支持人大代表、政协委员视察、调研等活动，办理人大代表意见建议40件，政协委员提案49件。强化审计监察，扎实开展民主评议政风行风工作，坚决纠正部门、行业不正之风，损害群众利益的突出问题得到有效解决。深入开展先锋引领和效能风暴行动，切实转变工作作风，全县上下形成了心齐气顺、风正劲足、争创一流、竞相发展的喜人局面。

各位代表，过去一年县政府工作所取得的成绩，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县各级干部群众同心同德、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向奋战在各条战线上的广大干部群众，向人民代表、政协委员、各民主党派、各人民团体和离退休老同志，向人民解放军驻合官兵、公安民警和省市驻合单位，向所有关心、支持、参与合水建设的各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表，回顾过去一年的工作实践，我们深刻认识到：解放思想是富民强县、跨越发展的永恒主题。只有以解放思想为先导，善于以新理念、新思路、新办法谋划发展方略，破解瓶颈制约，才能在应对挑战中拓展思路，在抢抓机遇中奋力争先，才能加快转变工作方式，着力解决与科学发展不适应、不相符的问题，推动科学发展观在合水具体化。改革创新是富民强县、跨越发展的强大动力。只有把改革创新的时代精神和艰苦奋斗的老区精神结合起来，在大胆探索中创造新模式，在勇于实践中寻找新路径，准确把握发展规律，加快转变经济发展方式，才能在发展中促转变，在转变中谋发展，才能使跨越发展的内生动力不断增强。项目突破是富民强县、跨越发展的重要抓手。只有把加强项目工作和加快培育特色优势产业结合起来，把招商引资上项目作为引领经济社会发展的突破口，调动各方力量，聚集优势资源，优化软硬环境，强力推进招商引资和项目建设，才能扩大经济总量，夯实发展基础。关注民生是富民强县、跨越发展的根本要求。只有把保障和改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，以改善民生为目标，从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，竭尽全力为群众办实事、做好事、解难事，才能让干部群众充分享受改革发展成果，才能让合水人民生活地更加幸福。真抓实干是富民强县、跨越发展的根本保证。只有求真务实，全面落实县委决策，自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，广泛听取社会各界人士的意见和建议，团结和带领全县各级干部抓落实、干到位、求实效，才能形成大干快上的良好局面，才能确保各项目标任务落到实处，取得实效。所有这些，都需要我们在今后的工作中继续坚持并不断丰富完善。

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在不少困难和差距。一是我县经济总量小，基础条件仍然较差，固定资产投资规模小、大项目少，交通、水利、人才等瓶颈制约依然存在。二是石油开发地企融合深度不够，煤炭产业还没有进入实质性开发阶段，地方工业仍然没有大的突破，资源优势还没有转化为经济优势。三是农业基础脆弱，特色产业规模不大、效益不高，农民收入增长缓慢，农村贫困面仍然较大。四是骨干财源匮乏，财源培植空间小，财政增收潜力不大，收支矛盾突出，资金调度十分困难。五是发展环境不够宽松，征地拆迁和失地农民安置难度加大，重大项目建设成本高、落地难、进度慢。六是县城和小城镇精细化管理程度不高，市政服务设施滞后，交通堵塞、违章建筑、占道经营的问题仍然比较突出。七是个别干部职工全局意识、责任意识、群众观念和服务意识比较差，执行力不强，作风不实、工作不勤、为政不廉。八是城乡社会管理基础比较薄弱，农村社会治安环境不容乐观。对于这些困难和问题，我们将采取有效的措施认真解决。

2013年工作任务 

2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的第一年，也是实现“十二五”规划承上启下的重要之年。政府工作的总体思路是：紧盯“一个目标”（全面建成小康合水）、实施“两大战略”（工业强县、产业富民）、强化“三大支撑”（交通、水利、人才）、开发“四大资源”（红色旅游、石油煤炭、绿色农产品、黄土民俗文化），把“一线两带、三区四城”（何家畔至太白统筹城乡发展示范线；马莲河流域扶贫攻坚片带、雷西高速沿线农村环境综合治理片带；省级现代农业示范区、县工业集中区、铁李川新村建设区；板桥、老城、蒿咀铺、太白小城镇建设）作为主攻点，深入实施“3341”项目工程和“十大惠民”工程，奋力推动经济社会转型跨越发展。

经济社会发展的预期目标是：国内生产总值增长18%，达到45.6亿元；规模以上工业增加值增长25%，达到9000万元；全社会固定资产投资增长40%，达到96亿元；农业增加值增长6%，达到6.8亿元；大口径财政收入增长20%，达到2.25亿元，小口径财政收入增长20%，达到1.57亿元；农民人均纯收入增长17%，达到4958元；城镇居民人均可支配收入增长12%，达到19544元；社会消费品零售总额增长12%，达到8.5亿元；全面完成市上下达的人口自然增长率、城镇登记失业率、万元GDP能耗、污染物排放总量等控制性指标。

工作重点和主要任务是：

一、突出资源大开发，努力破解工业发展难题。把大办工业作为经济工作的主攻点，依托优势资源开发，加速推进工业强县进程。全力加快石油煤炭资源开发。继续深化和完善“一站式”服务，支持油田企业新打油水井350口以上，新增产能30万吨，实现产量85万吨；加强衔接协调，实现石油税收2500万元，争取油田支地资金3000万元，实施油区企地共建道路4条25公里。争取省煤炭勘查资金5000万元，完成板桥、瓦岗川、固城3个区块的详查和吉岘、何家畔2个区块的采矿权拍卖。全力配合相关企业做好天然气、煤层气勘探开发工作，力争年内建成天然气加气站1座，使资源优势尽快地转化为经济优势。全力加快地方工业发展。鼓励全民创业，扶持企业加快技术改造和产业升级，促使乳品、建材、农产品加工等工业群体提质改造，不断提高企业效益和创税能力。新办和培育“三上”企业5户、小微企业30户，新增个体工商户150户，开发新产品6种，完成非公经济增加值7.3亿元。积极发展外向型经济，扩大出口创汇规模，完成出口供货值5820万元，出口创汇100万美元。全力加快工业集中区建设。加大工业集中区基础设施建设力度，完成4条道路延伸和供排水工程，力争年内入驻企业达到10户以上。加快陇勃重机项目的建设进度，力争一期工程建成投产；全面建成已签订入驻协议的妙香园中药材深加工和陇源果品精深加工等项目，力争投入运营。全力加大招商引资力度。以优势资源、优势产业、优惠政策招大商、大招商，严格落实招商引资目标管理责任制和考核“一票否决制”，采取多种方式积极开展全方位、多层次、宽领域的招商活动，引进亿元以上项目3个、5000万元以上项目10个，完成招商引资到位资金15亿元。

二、突出结构大调整，努力提升农业产业效益。坚持“1234”产业发展布局不动摇，依托省级现代农业示范区项目，大力建设优质苹果基地、绿色瓜菜基地和高效畜牧养殖基地。强力推进苹果产业。新栽苹果2万亩，建成千亩片带2个，500亩示范点10个，全县果园面积达到30万亩；抓好4个省级标准园和3个市级“千百十”工程示范点建设，在9个苹果生产乡镇各建标准示范园3处。着力提升蔬菜产业。以县川、固城河川、马莲河川为重点，新建水泥骨架大棚200座，钢架大棚400座，巩固提高日光温室673亩，塑料大棚7000亩，塑料小拱棚7327亩，蔬菜种植面积达到11.5万亩，其中设施蔬菜达到1.6万亩，形成以铁李川、九顷湾、丑家川、董家寺、瑶子头、牧家沟为中心的六大蔬菜生产区域。规模发展草畜产业。种植紫花苜蓿1万亩，青贮氨化饲草14万吨，新建规模养殖小区（场）40个，新增规模养殖户400户，每个乡镇新建养殖专业村1个； 力争建成现代化规模良种猪繁育基地1处，全县两牛、肉绒羊、生猪饲养量分别达到5.2万头、32万只、11万头。大力发展林下经济。完成林地流转1000亩，林权抵押贷款1000万元，新建林业专业合作社2个；积极探索林下复合种植等新模式，在西华池、吉岘、板桥各建1个高标准、大规模林下经济示范点。稳定抓好粮食生产。依法加快农村土地经营权流转，新建示范点2个，流转土地4000亩；大力推广旱作农业、测土配方施肥等新技术，种植全膜双垄沟播玉米、地膜马铃薯7万亩，建成县川、太白川、固城川至丑家川3个万亩片带和太白5000亩水稻种植示范点，建成板桥5000吨粮食储备库，投放农户科学储粮仓500个，粮食总产量稳定在9.5万吨以上。全力抓好扶贫开发。继续推进“联村联户，为民富民”行动，建成双联行动示范村15个。以马莲河流域、子午岭林缘区2个特困片带为重点，积极改善群众生产生活条件，扶持群众发展特色产业。实施好6个整村推进项目，力争全县贫困人口减少10%。多方开辟劳务基地，开展技能培训及农村实用技术培训6000人次以上，全年输转城乡富余劳动力4.7万人次，实现劳务收入5亿元以上。扎实推进新农村建设。全面完成3个市级试点村和9个县级试点村建设，新建村部12处，完善各类配套设施，提升中心村建设档次和整体服务功能；继续抓好农业综合开发工作，高质量完成板桥、肖咀中低产田改造项目年度建设任务。

三、突出项目大推进，努力改善基础设施条件。全面实施“3341”项目工程，完成项目前期40个，争取省市项目资金和各类补助10亿元以上，实施500万元以上项目164个。县城建设，打通北大门，改造东出口，实施重点项目40个，完成投资9亿元以上，重点实施好北区道路延伸拓宽、行政办公区建设、2013年保障性住房建设、地质灾害治理A片开发、县城污水处理厂管网配套、旧城搬迁改造、地质灾害治理C片填沟、南区集中供热、南区及工业园区排水下沟、县城“五化”等十大工程，积极实施县城背街小巷和“城中村”综合治理，规范城镇建设秩序、交通秩序和市场秩序。小城镇建设，以雷西高速公路沿线的板桥、老城、蒿咀铺、太白4个乡镇为重点，以“强化基础、完善功能、提升品位、聚集产业”为目标，完成投资1.2亿元以上，全力实施好街道铺油罩面、门店改造、绿化亮化、环境整治等工程，确保板桥、太白等门户乡镇面貌有大的改观。交通建设，全力配合支持雷西高速公路建设，年内实现通车；积极配合银西高速公路完成前期；全力抓好西合二级公路拆迁排障及开工建设；深入开展“村组道路攻坚年”活动，新修通村水泥路（油路）150公里、通村砂石路110公里，实现所有建制村通水泥路（油路）的目标。水利建设，投资9200万元，实施水利工程10项，完成马莲河陈家坪段、太白葫芦河两处护岸工程和新村水库大坝防渗处理工程；配合做好太白莲花寺水库工程移民搬迁、征地拆迁等前期准备工作；完成中央财政小型农田水利重点县项目年度建设任务，大力发展节水灌溉农业，新增有效灌溉面积3000亩。电力建设，继续配合搞好哈密南-郑州±800千伏特高压直流输电工程；新建太白大川35千伏输变电工程，新建、改造10千伏以下农村电网138公里，全县农村电网改造率达到90%以上。生态建设，全力抓好农村环境综合整治，10月底前全面完成板桥-太白-华池林镇沿线80公里的整治任务；加快生态乡镇、生态村创建步伐，争取年底前全县国家级和省级生态乡镇、生态村创建率达到30%以上。完成荒山造林1万亩，补植补造3万亩；新修梯田2万亩，整理土地2万亩，完成水土流失治理面积35平方公里。

四、突出财力大提升，努力抓好财税金融工作。充分发挥财政、金融对经济社会发展的支撑保障作用，构建基础稳固、职能健全、保障有力、规范高效的财政金融体系。加强财源建设。围绕石油、煤炭资源和传统优势产业开发，加大石油煤炭、土地出让、房地产、建筑业等重点税源的征管力度，实现财税收入总额增加、质量提高。严厉打击各类偷逃骗税行为，加强非税收入管理，确保各项收入应收尽收，及时足额入库。加强资金监管。强化预算管理，严肃财经纪律，从严控制公务接待，确保行政成本性支出比重下降；规范国有资产管理，扩大政府采购范围和规模，在全县范围内全面推开国库集中支付改革工作，提高财政精细化管理水平；加强对社保、扶贫、退耕还林、农机具补贴等惠农资金的监督检查，确保各项惠农资金及时足额发放。加强融资工作。充分发挥金融对地方经济发展的支持作用，争取各大银行在我县增设分支机构，协调各金融机构完成34个基层网点布设任务，积极开展下岗失业人员再就业、妇女创业、“双联”惠农等小额信用担保贷款工作，有效解决“贷款难”的问题，实现经济与金融发展的良性互动。切实加大融资借贷力度，力争全年融资1亿元以上。

五、突出社会大和谐，努力促进社会事业发展。不断健全完善国民教育、科技创新、医疗服务、和谐文化体系建设。促进科技教育体育事业全面进步。积极实施国家科技富民强县项目，全力推进科技入户工程，年内培育科技示范户500户以上。争取实施校安工程、薄弱学校改造、寄宿制学校、教师周转房等教育项目16个，完成投资6000万元以上；力争乐蟠初中塑胶操场、合水一中图书实验楼、合水职专综合楼开工建设。加快县体育馆暨青少年活动中心建设进度，争取6月底投入使用，组织好全民健身和体育竞技运动，提高全民健身意识。促进文化旅游广电事业快速发展。力争县文化产业园和香料辅品、石刻根雕2个示范基地开工建设，实现文化产业产值7500万元；持续办好广场文化月等群众文化活动，促进文化大发展大繁荣。加快旅游景区景点建设，实施好陇东古石刻艺术博物馆展览提升改造工程，力争夏家沟森林公园、陕甘红军纪念园等工程开工建设，完成包家寨子会议旧址布展和绿化工作，全面提高景点观赏性；加快星级宾馆、星级农家乐等旅游配套设施建设力度，提高接待服务能力，实现旅游业产值9600万元以上。争取实施县广播电视无线发射台站和市县数字地面电视节目无线覆盖工程，对县电视台节目进行改版升级，全方位、多角度宣传推介合水，提高收视率。提高卫生人口计生工作服务水平。强化基层医疗机构基础设施建设，建成吉岘、固城、蒿咀铺、太莪4个乡镇卫生院综合业务楼和吉岘乡吉岘村、板桥乡马洼村等7个村级卫生所。完成县中医院中医馆建设，中医药特色卫生室覆盖率达到80%以上，努力创建省级中医药先进县。严格落实国家基本药物制度，为辖区所有户籍居民建立健康档案；做好突发公共卫生事件应急处置，规范医疗机构执业行为。不断完善人口计生利益导向政策体系，积极开展创新型家庭人口文化建设和幸福家庭创建活动，深入推进人口计生村民自治工作，力争县人口和计划生育技术综合业务楼立项实施，树立“陇家福”示范户500户以上，完成免费健康检查7000人以上，切实提高出生人口素质，稳定低生育水平。

六、突出民生大改善，努力实现发展成果共享。把保障和改善民生作为转型跨越发展的出发点和落脚点，着力解决群众最基本、最迫切、最关心、最现实的问题。切实加强社会保障。扩大失业、医疗、工伤、生育保险和新型农村合作医疗覆盖面，确保城乡居民社会养老保险参保率达到95%以上；认真落实就业、创业各项政策，大力发展社会服务业，年内完成就业再就业培训1000人，新增城镇就业2950人。全面落实城乡低保、农村“五保”供养、城乡困难群众大病医疗救助等制度，加快中心敬老院建设进度，改善困难群众生活。大力发展福利和慈善事业，维护残疾人、老年人、妇女儿童的合法权益，着力提高弱势群体生活水平。高度重视公共安全。扎实做好物价、供销、工商、盐业等工作，强化市场价格调控，加强产品质量监管，稳定市场经济秩序。突出抓好道路交通、建筑施工、食品药品等重点行业、重点领域安全生产专项整治，进一步健全校园、道路交通、公共卫生、建筑施工、消防等安全应急体系，提高灾害性天气预警、疫病疫情防控和公共突发事件应急处置能力，着力防范重特大事故，确保人民群众生命财产安全。大力维护社会稳定。进一步改进和加强信访工作，坚持落实县委、县政府领导信访接待日制度，规范信访秩序，及时解决群众的合理诉求。深入开展矛盾纠纷排查调处，及时将苗头性、倾向性问题化解在基层，解决在萌芽状态。提高舆情监测水平，健全完善社会风险评估机制，积极预防和妥善处置各类群体性事件，最大限度地减少不和谐因素。突出抓好“严打”、“打非治违”等专项行动，完成县城街道视频监控扩面改造和县公安局110指挥中心扩容升级工程，充实专兼职群防群治队伍力量，不断提高社会治安综合管理水平。全力办好为民实事。在全面完成省市政府确定实事的基础上，今年将集中财力办好10件实事：一是建成通村水泥路（油路）150公里、通村砂石路110公里；二是新建乡村供水工程5处，解决1.07万人的安全饮水问题；三是实施农村危旧房改造2000户，残疾人危旧房改造100户；四是新建廉租住房240套、 经济适用住房72套；五是建成南区集中供热工程；六是实施农村薄弱学校改造项目4处，教师周转房项目、学校餐饮楼工程4处；七是实现公立医疗机构和乡村院所药品零差额销售全覆盖；八是实施县城地质灾害综合治理（保塬固沟）C片填沟工程，新增城市建设用地100亩；九是完成黄河古象森林公园和南区休闲文化广场建设；十是扩大电视信号覆盖面，解决群众收看不到市、县电视节目的问题。

七、突出作风大改进，努力加强政府自身建设。 面对转型跨越发展的新形势、新任务，面对全县人民的新期待、新要求，我们必须切实加强政府自身建设，努力开创政府工作新局面。一是解放思想，进一步增强创造力。深入开展“创先争优”、“先锋引领”行动，加强政府部门工作人员能力培养和素质提升，不断掌握新知识、开拓新思路，努力实现思想观念的大转变，创造性地谋划和实施好一批既符合合水实际、又符合长远发展的大事要事。二是依法行政，进一步增强执行力。始终坚持县委领导，自觉接受人大依法监督、政协民主监督、司法监督和社会监督，认真办理人大代表议案和政协委员提案。坚持依法行政、科学决策、民主决策，建立完善行政决策、行政执法体制和权力运行机制。深化政务公开，健全信息发布制度，完善公开办事制度，推进社会信息化和电子政务，打造高效政府。三是健全机制，进一步增强凝聚力。深化行政管理体制改革，强化政府各部门职能作用，尽职尽责，主动作为，提高服务水平。大力推行绩效管理和行政问责，建立完善科学合理、规范有效的绩效评价、考核奖惩新机制，着力增强各级干部的责任感和使命感，在其位、谋其政、成其事，以卓有成效的工作，创造经得起实践、历史和人民群众检验的业绩。四是民生至上，进一步增强亲和力。把工作重心更多地放在扩大社会就业、增加群众收入、改善人居环境等民生工作上，把更多的财力、物力用在提高人民生活水平上，善谋富民之策，多兴为民之举，恪尽利民之职，勇担保民之责。按照便民化、人性化、多样化原则，进一步健全完善公共服务和社会管理体系，把各项惠民政策落到实处，建设人民满意的政府。五是清正廉洁，进一步增强公信力。严格执行《廉政准则》，全面落实廉政建设责任制，深入开展反腐败斗争，健全完善惩治和预防腐败长效机制，加强廉政风险防控机制建设。强化审计监督和整改落实，加大重点行业、关键领域专项治理力度，坚决纠正损害群众利益的不正之风，以政风带民风、以廉政促发展，营造风清气正的政务环境。六是真抓实干，进一步增强推动力。大力弘扬以实为本、以真为要、以干为先的作风，坚持说到做到，即说即做，安排工作责任到人，落实过程有人跟踪，落实情况及时反馈，落实受阻积极协调，落实不力从严问责。充分调动一切积极因素，凝聚一切发展力量，全力抓落实、干到位、见成效、创一流，向党和人民交一份满意的答卷。

各位代表，新形势催人奋进，新任务任重道远。让我们在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结和带领全县人民，以更加宽广的视野谋划发展，以更加昂扬的斗志迎接挑战，以更加务实的作风勤勉工作，全力推进小康合水建设进程，努力开创全县经济社会转型跨越发展新局面。