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合水县人民政府

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索引号: 3070211020000013000000/2024020100000025 发布机构:
生效日期: 2005-12-28 废止日期:
文 号: 所属主题: 工作报告

合水县政府工作报告(2005)

来源: 发布时间:2005-12-28 浏览次数: 【字体:

——20051226日在合水县第十五届人民代表大会第四次会议上 

合水县人民政府县长   郭 光 能

 

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请各位政协委员和列席同志提出意见和建议。

 

关于2005年政府工作 

2005年,县政府工作在市委、市政府和县委的正确领导下,自觉接受县人大依法监督和县政协民主监督,按照“全面提速、科学发展”的主题和“工作创一流、名次争上游”的要求,紧紧围绕县第十五届人民代表大会第三次会议提出的目标任务,坚持以人为本,依法行政,艰苦奋斗,真抓实干,全面完成了“十五”计划和年初确定的各项目标任务。预计完成国内生产总值5.33亿元,占计划的101.19%,增长14.3%,其中第一产业增加值2.21亿元,增长6.9%,第二产业增加值1.51亿元,增长16.8%,第三产业增加值1.61亿元,增长11.5%。

一是项目建设全面推进。全社会固定资产投资预计完成4.86亿元,占计划的110.77%,同比增长44.49%;开工实施50万元以上建设项目150个,完成投资4.94亿元,占计划的135.02%,同比增长61.76%;争取亚泰利冶炼公司新电线路二次改造、西华池道路及排水工程等国家、省、市投资项目298个,资金1.58亿元;积极参加第四届香包节和兰洽会、农高会等各类招商引资洽谈会,宣传推介合水,签约招商引资项目75个,到位资金1.96亿元;启动民资项目37个,到位资金6078万元。曦华明珠大厦等一批重大项目落户我县。

二是“三农”工作成效明显。全县农业增加值达到2.21亿元,占计划的104.44%,增长6.9%。农民人均纯收入完成1655元,净增117元。全年粮食总产量达到7.99万吨。苹果、瓜菜、草畜三大产业开发势头良好。积极整合项目资金100万元扶持苹果发展,年内新栽苹果6万亩,是历年来最好的一年;以两川为重点,种植蔬菜5.3万亩,其中设施蔬菜2760亩,板桥菜粮、菜经间作套种、老城水泥立柱式大棚、肖咀加工型蔬菜订单种植为全县蔬菜生产创出了路子、树立了样板。新栽黄花2.2万亩。全市果菜产业现场会在我县召开。种草2.14万亩,新增黄牛3400头,饲养量达到4.73万头,奶牛存栏达到4120头,种植白瓜子4.13万亩,金盏菊3601亩,甜(线)椒6275亩,中药材8900亩。农业产业化步伐加快。新办陇原果品公司等龙头企业3户,发展订单农业9200份,规范提高农民专业合作经济组织14个。我县被认定为无公害苹果、白黄瓜产地。扶贫开发和小康村建设取得新进展。成功召开了省直部门帮扶合水扶贫工作座谈会。何家畔乡显头村、太莪乡关良村、固城乡新庄村、吉岘乡九顷湾村、段家集乡北头村等5个扶贫整村推进项目完成年度任务;西华池镇三里店村、太白镇太白村、何家畔乡何家畔村、肖咀乡卓堡村、吉岘乡吉岘村等5个小康村建设基本达标。输转农村富余劳动力3.31万人(次),创收9930万元。农业综合开发太白稻米精加工、肖咀中低产田改造项目顺利通过省市验收。

三是工业经济稳步发展。预计全年完成全部工业增加值5290万元,占计划的100.38%,同比增长31.59%,其中规模以上工业增加值完成3002万元,占计划的101.76%,同比增长22.08%;社会消费品零售总额1.44亿元,同比增长16.22%。投资1650万元,完成了古象酸奶、塑料管材等8项技术改造;协调资金131万元,扶持乳品、服装、建材等骨干企业进一步发展壮大,三大产品完成产值5600万元,同比增长10.2%,上缴税金192万元,同比增长6.7%。外向型经济发展步伐加快。完成出口供货值978万元,占计划的139.8%,同比增长74.75%,出口创汇223万美元,占计划的114.24%,同比增长37.65%。非公经济健康发展,实现销售收入9322万元,税金926万元。新办民营企业30户,开发新产品19种。积极建办西华池、老城、太白3个工业园区,何家畔、板桥2个非公经济小区,累计入驻企业38户。通过与长城资产管理公司协商,70万元打包收购了7000多万元的企业债务,减轻了企业包袱。

四是城镇建设步伐加快。全年城镇建设完成投资9446万元。其中北区开发完成5023万元,开工实施建设项目32项,重点抓了沿街商业用地开发、房地产开发和市政基础设施配套建设。社保中心办公楼等10个项目投入使用,移动公司办公楼等13个项目完成主体,法院审判庭、国土局办公楼等项目完成基础回填;乐蟠东路、乐蟠花苑住宅小区道路铺油罩面1.67万平方米,新增商品住宅楼1.4万平方米,延伸供热管网1700米,栽植绿化苗木1.26万株,新增城市绿地4800平方米。旧城改造完成投资2563万元,开工实施项目18个,幼儿园教学楼等工程建成投入使用,中街综合商场等项目完成了主体工程。小城镇建设完成投资1860万元,固城、蒿咀铺旧街拆迁新建,板桥南区开发,老城市场建设,太白、店子新街拓建,太莪街道铺油罩面完成了年度建设任务。加强城镇管理,开展了“创文明环境,建文明县城,做文明市民”活动,市容市貌得到明显改善。村镇建设规划编制工作全面展开,新建吉岘、华市等小康农宅示范点6处。加大土地收购储备力度,收购土地162亩,招标拍卖挂牌出让39亩,完成土地收益金1533万元。

五是财政工作平稳运行。坚持把培植财源作为壮大财政经济的切入点,积极筛选上报财源建设项目14个,争取到位财源建设资金150万元、“三奖一补”资金760万元、转移支付1458万元。深挖增收潜力,加强税收征管,特别是对契税、石油税收等大宗税源进行跟踪征收,财政收入平稳增长,预计全年大口径财政收入3750万元,占计划的100%,同比增长12.07%;小口径财政收入2570万元,占计划的100%,同比增长12.33%。严格预算约束,优化支出结构,确保了全县干部职工工资按时足额发放,国债、扶贫、救灾、社保等重点支出基本到位,并消化历年赤字470万元,兑现拖欠工资131万元,解决离退休老干部、8023部队退役人员等医药费146万元,新增职工岗位津贴304万元,正常晋升增资312万元,增加乡镇公用经费、村级支出及聘用临时工工资409万元,偿还债务616万元,归还世行生态及妇幼贷款568万元,一些历史遗留问题得到较好解决。城镇居民人均可支配收入完成5308元,占计划的101.18%,净增497元。各项存款余额较年初有了较大幅度增长,金融工作为全县经济建设做出了一定贡献。

六是社会事业协调发展。坚持以人为本,协调发展各项社会事业,全力构建和谐社会。积极开展科技培训和新品种引进,先后引进陇麦977号等新品种58个,推广测土配方施肥等先进实用技术22项,科技对经济增长的贡献率提高了3个百分点。全面推行素质教育,教师队伍建设得到加强,办学条件明显改善,教育质量稳步提升。2005年高考二本以上进线率位居全市第一,综合排名位居全市第三,是历史上最好的一年;投资1062万元,完成中小学危改工程45处,改造危房2.3万平方米;投资472万元实施了现代远程教育项目,信息化教育水平明显提高;落实“两免一补”政策,受惠学生达到全县义务教育阶段学生总数的48.26%。加强人事编制工作,引进县外本科毕业生32名,通过公开招考安置大中专毕业生105名;政府机构改革完成,事业单位机构改革试点正式启动。文化、旅游产业开发步伐加快。开发生产香包、刺绣等民俗文化产品30余万件;积极参加了第四届中国庆阳香包民俗文化节,获得综合二等奖;成功举办了“陇东石造像暨古石刻艺术鉴赏研讨会”,提高了我县的知名度。卫生基础设施建设得到加强,完成了疾控中心业务楼、县医院传染病房、老城、太白、太莪卫生院和25个“爱德村卫生室”建设任务;通过千名医师支援农村卫生工程县乡联动项目实施,有效缓解了群众看病难的问题。计划生育工作全面完成了指标任务,认真落实各项奖励扶持政策,共发放计划生育困难家庭救助、奖励、养老保险等政策补助152万元。群众性体育活动深入开展,我县被国家体育总局授予群众性体育工作先进单位。实施了“村村通”工程,广播、电视覆盖率分别较上年提高了2.8和3.2个百分点。“四五”普法省市验收居全市第一,并被推荐为省级“四五”普法先进县。深入开展油区整治、“两抢一盗”、禁毒禁赌、安全生产等专项治理活动,全县社会秩序稳定。

七是群众利益得到有效保障。围绕改善群众生产生活条件,全年完成投资9052万元,突出抓了以水、电、路、通信等为重点的基础设施建设。新建人饮工程15处,小水工程4086处,建成农村沼气“一池三改”1550处;新修拓建乡村道路33条260公里,完成货运中心和合拓公路续建工程;造林3.95万亩,完成流域治理52.73万平方公里,新修梯田1.71万亩;改造农电线路71公里;建成老城、店子、太白3个“村村通”基站,解决了1600户农户通电话的问题。积极开展扶残解困、“献爱心、送温暖”、社会救助等活动,困难群众生活得到较好安排。城市低保做到了应保尽保,失业人员失业金和企业离退休人员基本养老金发放率达到100%;城镇职工医疗保险、失业保险、工伤保险有序推进。开发公益性再就业岗位460个,城镇登记失业率3.8%。及时兑现粮食直补资金101万元,发放退耕还林补助款2342万元。重视来信来访,群众反映的一些困难和问题得到了妥善解决。工商、物价、质监、食品、药品监管等部门认真履行职责,较好地维护了市场秩序;统计执法得到加强,1%人口抽样调查顺利完成;农机、气象、邮政等部门围绕服务“三农”做了大量工作;档案管理规范化步伐加快;保密、双拥、人民武装、民族宗教等工作都取得了新的成绩。

八是完成了“十一五”规划编制工作。党的十六届五中全会召开之后,根据中央、省市确定的发展重点和战略部署,综合分析了“十一五”期间国内外的发展形势、政策机遇、有利因素和合水的发展现状、潜力及优势,全面总结了“十五”期间发展的经验和教训,重新审视县情,制定了《合水县国民经济和社会发展第十一个五年规划》,集中反映了我县经济社会发展的客观要求,全面勾画了未来五年的发展蓝图,形成了指导我县今后五年国民经济和社会发展的纲领性文件。编制规划中,考察论证项目261个,其中65个已进入市级盘子。科学超前的发展规划,明确清晰的发展思路和切合实际的奋斗目标,为“十一五”及2006年的发展奠定了坚实的基础。

九是执政能力不断提高。积极实施《行政许可法》,认真清理行政审批事项,规范行政行为;全面推进政务、村务公开,广泛接受群众监督;坚持民主决策、科学决策,注意倾听各方面的意见,认真办理人大代表意见、建议和政协委员提案;深入开展民主评议,纠正行业不正之风。全县上下形成了一心一意谋发展、聚精会神搞建设,争创一流、政通人和的良好局面。

各位代表,2005年各项工作之所以能够取得较好的成绩,得益于市委、市政府和县委的正确领导,得益于人大、政协的监督支持,得益于县直各部门、各乡镇和全县广大干部群众凝心聚力、苦抓实干,得益于省市驻合单位、社会各界的大力支持。在此,我代表县人民政府,向各位代表并通过你们向全县广大干部群众表示诚挚的敬意和衷心的感谢!

在总结工作、肯定成绩的同时,我们更应该清醒地看到存在的差距和问题。一是县域经济总量小,投资主体和融资渠道比较单一,扩张总量、调整结构任务异常艰巨。二是农业产业化水平低,农民持续增收困难。三是对外开放程度低,非公经济实力弱,发展环境仍不宽松。四是县乡财源不足,赤字包袱沉重,收支矛盾突出。五是就业、社保压力大,部分群众的生活还很困难。六是一些公务人员素质不高,在敬业精神、严格执法、文明执法、办事效率、服务群众方面还有很大差距。对于存在的这些问题,政府将认真研究,下决心改进和解决,请各位代表监督。


关于2006年政府工作 

 2006年是“十一五”规划的开局年。做好2006年工作,对于推动全县经济社会全面提速、科学发展至关重要。政府工作的总体思路是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持以科学发展观统领经济社会发展全局,贯彻落实十六大、十六届五中全会、省委十届九次、市委一届八次全委扩大会议精神,继续实施项目拉动、工业突破、特色富民、城镇带动、科教兴县五大战略,开发石油资源、绿色农产品生产加工、民俗文化旅游三大产业,加快推进产业化、工业化、城镇化三大进程,全面建设经济腾飞、绿色生态、文明进步、平安和谐四型合水,促进全县经济社会又快又好发展。

全县经济社会发展的预期目标是:国内生产总值达到6.0亿元,增长12.58%;农业增加值达到2.45亿元,增长10.43%;规模以上工业增加值达到1590万元,增长15.22%;全社会固定资产投资达到5.6亿元,增长20%;大口径财政收入达到4320万元,增长15.20%;小口径财政收入达到2960万元,增长15.18%;粮食总产量达到8万吨;农民人均纯收入达到1777元,增加122元,增长7.4%;城镇居民人均可支配收入达到6080元,增加772元,增长14.54%;社会消费品零售总额达到1.66亿元,增长15%;人口自然增长率控制在7‰以内;各项社会事业得到较快发展。

工作重点和主要任务是:

(一)突出项目建设,扩大投资规模,促进发展增速

要坚定不移地实施项目拉动战略,把项目工作放在各项工作的首位,全力抓好落实。一要继续保持全社会抓项目的态势。坚持对上积极争取项目,对下认真实施项目,对外大力引进项目,对内精心谋划项目。二要抓好项目论证和争取。要紧紧围绕国家投资导向和产业政策,认真搞好项目筛选、论证和前期工作,提高项目争取成功率。年内要考察论证合水县高产奶牛标准化示范养殖推广、玉米淀粉生产线等项目20个,完成县城东西两侧滑坡护岸等项目可研和初设10个。要进一步拓宽项目争取领域,既要抓国投项目的争取,又要抓招商引资项目;既要抓能够尽快缓解经济社会发展突出矛盾,近期内能够见效的项目,又要抓能够促进未来可持续发展的项目;既要抓能够推进经济快速发展的经济建设项目,又要抓能够促进社会和谐发展的社会事业项目,年内争取项目资金1亿元以上,招商引资到位资金1.4亿元以上。三要加强项目资金管理。特别是国债、以工代赈、扶贫、农业综合开发、水利水保等项目,资金要封闭运行、专户储存、专款专用。四要落实项目工作责任制。要继续按照政府引导、市场运作、法人主体到位的原则,健全项目建设制度,完善项目服务体系,加强质量监督,促进项目建设的程度化、规范化、科学化。

(二)发挥特色优势,增加农民收入,加快农村发展

围绕实现生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的目标,加快社会主义新农村建设步伐。一要突出特色产业开发。以推进产业化为目标,继续抓好苹果、瓜菜、草畜三大优势产业,进一步扩大规模,建设特色农畜产品基地 。苹果生产年内新栽2万亩,力争3年内留存面积达到20万亩;全面落实无公害化管理措施,加强棉蚜虫等病虫害防治;积极参加和举办各类果品展销会,扩大宣传,提高我县苹果知名度。瓜菜生产要扩大面积,调整结构,抓好示范,提高效益,以“两川”为主,重点抓好设施蔬菜,特别是高标准地抓好示范园区、老城牧家沟、吉岘丑家川设施蔬菜示范点和板桥瑶子头、柳沟村白黄瓜,肖咀老庄、卓堡村甜椒种植示范点,年内种植蔬菜5万亩,新栽黄花2.5万亩。草畜生产要新种多年生牧草2万亩;突出奶牛基地建设,制定优惠政策,鼓励发展养殖大户。年内新增奶牛1000头,年底达到5000头;黄牛、羊只存栏分别达到4.8万头和21万只;加强高致病性禽流感和重大动物疫病防治,确保畜牧业健康发展和畜产品安全。种植白瓜子5万亩,中药材6000亩,烟叶2万亩。要积极兴办龙头企业,通过招商引资、启动民资,依托优势资源,建办运销、贮藏保鲜、包装、深加工等企业,年内新办产业化龙头企业3户以上。要围绕产业,搞好服务,努力提高组织化程度,新组建农民专业合作经济组织5个,完善提高5个;发展订单农业6000份。强化农产品监测,积极推进农业标准化生产,争取白黄瓜、白瓜子无公害产品认证。要整合项目资金,继续加大对特色产业的扶持力度,促进基地上规模、产业化上水平。二要大力发展劳务经济。要以合水职教中心为龙头,整合全县培训资源,加大农村劳动力培训力度,积极捕捉劳务信息,有计划地组织农民外出打工。年内完成输转3.3万人,实现劳务收入过亿元。三要加强农业基础设施建设。全面抓好抗旱防汛、固城万亩灌区改建、县川扶贫开发整流域推进、农业综合开发店子乡中低产田改造、肖咀乡优质黄花菜基地、农村户用沼气和小水建设等重点项目;以实现全县梯田化为目标,新修梯田1.5万亩,完成流域治理50平方公里及玉皇沟坝系工程23处淤地坝建设任务;要全面落实在全县范围内封山禁牧措施,巩固退耕还林成果,打击破坏林地和私自捕杀野生动物的行为。要高度重视森林防火。认真做好全省第一批重点公益林生态效益补偿兑付工作。完成退耕还林2.2万亩,造林2.5万亩,绿色通道20公里。四要高度重视扶贫帮扶工作。坚持扶贫开发与小康村建设同步推进,继续在经济政策、资金投入、产业发展、基础设施和生态环境等方面加大对贫困村组的支持力度,增强贫困村组自我发展能力。要高质量完成吉岘乡黄家寨子、蒿咀铺乡蒿咀铺村等5个扶贫整村推进和何家畔乡盘马村等5个小康村建设任务。继续加强与省、市帮扶部门联系,争取更大支持。五要坚持农村基本经营制度,落实支农政策,减轻农民负担,促进农民持续增收。

(三)优化经济结构,提升运行质量,增强工业实力

要把大办工业作为加快县域经济发展的突破口,全力推进工业强县进程。一要积极培育优势产业群体。围绕农畜土特产品加工和创汇基地建设上项目,办企业,力争利用三年时间,集中力量将亚泰利冶炼公司培养成为年销售收入过亿元,上缴税金过千万元的支柱企业;将庆和服装公司、陇原中药材公司、庆阳龙翔科贸股份公司3户企业培养成为年销售收入过千万元,上缴税金过百万元的优势企业;将古象奶业公司、蓓蕾金菜公司等10户企业培育成为年销售收入过500万元,上缴税金过50万元的骨干企业。同时,要重点争取和引进苹果、黄花菜、白瓜子深加工、矿泉水开发、玉米淀粉生产线、浓缩果汁加工、乳品生产线扩建等项目,壮大工业实力。二要进一步扩大出口创汇规模。在继续抓好庆和服装、陇原中药材、中骏天然色素等出口创汇企业发展的基础上,积极争取蓓蕾金菜公司、何家畔果品公司取得自营出口权,提高出口创汇能力。年内完成出口供货值1190万元,创汇270万美元。三要大力发展非公经济。要认真落实放宽市场准入和鼓励支持的政策措施,积极营造更加有利于非公经济发展的环境。要继续加强县城和乡镇工业园区、非公经济小区建设,改善基础设施,吸引更多的项目落户。年内要新办投资1000万元以上企业1户,500万元以上企业2户,50万元以上企业17户,开发新产品15种。四要继续深化企业改革。积极推进国有粮食企业改革,探索县级粮食储备机制。进一步做好改制企业遗留问题处理,巩固改制成果;完成剩余企业改制,确保改制企业健康发展。

(四)扩展城镇容量,加快建设步伐,统筹城乡发展

要坚持高标准规划、高质量建设、铁手腕管理、市场化运作的原则,加快城镇建设步伐。一要拓宽城镇建设融资渠道。要变政府投入为政策投入,政府单一开发为多元开发,用好用活城镇有形无形资产,多渠道筹措城市建设资金。二要扩大建设规模。继续抓好北区开发、旧城改造、小城镇建设和小康示范村建设。北区开发重点抓好西华池道路及排水、中医院整体搬迁、住宅小区基础设施配套、经济适用房开发等工程建设;旧城改造重点抓好县城排洪下沟、富康路开拓等工程建设;小城镇建设要把兴产业与建城镇有机统一起来,重点抓好太白街道硬化、老城街道排水、板桥城镇供水、固城市场建设和吉岘望宁路口开发,统筹发展工业、商贸、文化和公用设施建设。三要加强土地管理。全面贯彻市政府1号、2号令,实行最严格的土地保护制度。要搞好土地开发复垦,确保耕地占补平衡。加强农宅用地规划管理,坚决查处乱修乱建、未批先建、批少占多等违法违规用地行为。要认真搞好土地利用总体规划和农宅建设规划的修编完善工作,加快小康家园建设。年内每乡镇都要建设一个小康示范村,每个自然村规划一处农宅示范点。四要强化城镇管理。要加强城管力量,搞好城镇、机关的绿化、美化及卫生清扫与保洁,彻底消除“脏、乱、差”。加大对乱停乱放、出店经营、占道为市和影响环境、破坏公用设施等行为的治理力度。

(五)加强财源建设,优化支出结构,提高保障能力

要把增加财政收入作为经济工作的根本点,狠抓财源建设。年内要争取实施财源建设项目10个,争取资金200万元以上。坚持依法治税,确保应收尽收。要严格预算约束,强化财政、审计监督,优化支出结构,保证干部职工工资按时足额发放,国家规定新增工资及时兑现,国债、救灾、扶贫、社保等重点支出到位和当年收支平衡,并尽力消化历年赤字,积极偿还债务,支持改革及县上确定的一些重大发展项目。要不断深化财政改革,对乡镇及部门的财力基数进行重新核定,坚持财力向下倾斜,激励乡镇加快发展,确保基层正常运转。要积极争取“三奖一补”、财政转移支付等资金,缓解县乡财政困难。金融、保险工作要提高服务质量,全力支持地方经济发展。

(六)统筹各项事业,推动全面进步,促进和谐发展

要继续推进科技创新和科技示范推广,重视科技成果鉴评和运用,积极组织实施好10个县列科技示范项目,加快科技成果转化。要继续抓好基础教育,大力发展职业教育,积极发展民办教育,确保小学及初中教育质量不断提高,高中质量稳中有升,职业教育走出困境;要重点争取教育援建项目、普九攻坚、职教中心科技楼等项目,不断改善办学条件。要积极开发民俗文化产品,打响“刺绣、香包、剪纸、根雕”等黄河象系列品牌;加大网吧监管力度,活跃城乡群众文化生活。编撰、出版县志,新建黄河古象展厅,完成拓儿湾石塔复仿和县剧院改扩建工程。要抓好子午岭生态、古石刻为代表的文物古迹、黄河古象出土地等旅游景点建设。认真实施“全民健身”工程,开展群众性体育活动,积极筹备参加全市十运会,争取广场排水工程、青少年宫活动中心立项实施。要进一步加强公共卫生防治、疾病预防控制、医疗救治和卫生监督体系建设,提高应对突发性公共卫生事件的能力,实施好县医院医技楼、“乡镇卫生院整体推进”项目,全力争取新型合作医疗试点县项目,进一步解决群众看病难、看病贵的问题。继续加强人口与计划生育工作,突出干部职工和流动人口计划生育管理、服务所建设、计划生育政策落实、社会抚养费征收四个重点,提升全县计划生育工作水平。实施好广电“村村通”工程,加强数字电视建设,提高对内对外宣传水平。要严厉打击各类违法犯罪活动,确保全县社会稳定。抓好“五五”普法的启动实施工作。搞好基层司法所和太白、肖咀、段家集派出所及金盾工程建设,争取看守所整体搬迁立项实施。要高度重视民族宗教事务管理。切实做好“双拥”、征兵、国防动员和民兵预备役工作。要加强统计工作,搞好第二次全国农业普查;积极稳妥地推进乡镇机构改革,深化县直事业单位改革;认真贯彻实施《公务员法》,加强公务员管理。做好人工影响天气,加强保密、档案、农机、邮政等部门工作。工商、物价、质监、药监等部门要强化市场监管,规范市场秩序。

(七)坚持以人为本,改善生活条件,维护群众利益

认真落实促进就业的各项政策,千方百计拓宽就业渠道,开发公益性就业岗位,缓解就业压力,城镇登记失业率控制在4%以内。搞好工伤、养老和失业保险金的扩面征缴,完善医疗保险,确保养老金、失业金按时足额发放。妥善安排农村困难群众生活,扩大城市低保覆盖面,积极开展扶残助残、社会救助活动,确保弱势群体生活不出问题。正确处理石油开发与环境保护的关系,建设环境友好型社会,确保油田产能增加、农民受益、财政增收。发展循环经济,建设节约型社会。认真处理来信来访,努力解决群众反映的一些困难和问题,最大限度地维护群众利益。继续加大投资,着力改善群众生产生活条件。年内新建便民过水桥5座,新修乡村道路100公里以上,争取资金铺砂50公里,完成西合油路改建工程,做好合固油路开工准备工作,力争年内实施;争取合拓公路二期立项。探索公路管养机制,提高公路养护质量;新修老城东关、板桥唐沟圈、西华池黎家庄和庙咀等4处安全饮水工程,解决5000人饮水问题;建成板桥、店子、连家砭3个宽带接入网,新建固城、吉岘农话“村村通”基站,扩大通信覆盖面;完成城网改造和农网二期工程建设,改造农电线路65公里。严格落实安全生产责任制,继续开展专项整治活动,强化对食品、药品、危险化学品和交通安全的监管,严防重特大事故的发生。

(八)强化自身建设,转变政府职能,提高执政能力

一要努力建设服务型政府。要牢固树立为民服务的思想和正确的权力观、政绩观、群众观,把先进性体现在以人为本、务实为民上。要建立健全公共服务体系和应对各类突发事件应急预案,提高保障公共安全和处置突发事件的能力。要改进行政方式,提高工作效率,加快发展电子政务,降低行政成本。大力弘扬求真务实作风,把工作的着力点放到抓项目建设、促进经济发展和增加群众收入上,放在解决用水、道路、通电、供暖等基础设施建设上,放在帮助群众解决就业、上学、住房、看病等问题上。

二要努力建设法治型政府。坚持依法行政,按法履职,既不能失职不作为,也不能越权乱作为。严格落实行政执法责任制和执法过错追究制,对错误行政行为要纠正,违法行为要追究,侵权行为要赔偿。

三要努力建设阳光型政府。继续完善政府决策科学化、民主化的机制和程序,落实重大问题集体决策、专家咨询、社会公示、听证制度及决策责任制度,加强与社会各界的联系沟通,认真办理人大代表意见、建议和政协委员提案。自觉接受民主监督、司法监督、舆论监督、社会监督以及政府系统内部监督。

四要努力建设清廉型政府。坚持教育、制度、监督并重,狠抓政府系统勤政廉政建设,推进政务、村务公开,加大行风评议力度,坚决纠正部门和行业不正之风。加强财政收支、工程建设、审计监督等一系列制度建设。强化对退耕还林粮款、粮食直补资金、石油征地补偿费用等兑付使用情况的跟踪检查,严肃查处损害群众利益的人和事。

各位代表,站在历史新高度,从战略全局出发,明年政府工作必须充分体现全面贯彻科学发展观和构建社会主义和谐社会两大战略思想。让我们在市委、市政府和县委的正确领导下,坚定信心,与时俱进,开拓创新,扎实工作,为全面完成2006年全县经济社会的各项目标任务而努力奋斗!

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