合水县人民政府

为确保县人民政府办公室“五五”普法和依法治理工作顺利进行，努力实现普法和依法治理工作目标，特制定本规划。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕全县工作大局，坚持科学发展观，树立以人为本的思想，深入开展法制宣传教育，大力推进依法治理，提高办公室全体干部职工的法治意识，营造良好的法制环境，为促进全县社会稳定和经济发展作出应有的贡献。

（二）基本原则

1．坚持统一领导的原则。充分发挥县人民政府办公室领导班子的核心作用，充分调动全体干部职工的积极性和创造性，不断推进普法和依法治理工作。办公室领导班子对普法和依法治理工作实行统一领导，各科室各司其职、各负其责，整个办公室共同参与，确保普法依法治理规划的全面落实。

2．坚持以宪法和法律为依据的原则。维护宪法和法律的权威，做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，维护宪法和法律的权威。全体干部职工都必须以宪法和法律为根本的活动准则，在法定权限范围内依法行使职权，履行法定义务。

3．坚持依靠群众的原则。普法依法治理工作是以广大人民群众为主体的民主法治实践活动，办公室的各项决策必须符合广大人民群众的根本利益，依法保障人民群众享有的权利和自由，推进基层民主，加强群众监督，逐步实现社会主义民主制度化、法制化。

4．坚持民主法制教育与实践相结合的原则。坚持理论联系实际，把学法与用法、执法，把普法宣传教育与依法治理紧密结合起来，进一步提高全体干部职工的民主意识、法制观念和思想道德、文化素质，增强普法依法治理工作的效果，适应现代经济社会发展和依法治县的需要。

二、总体目标

在办公室继续认真开展法制宣传教育，实施“五五”普法规划和依法治理工作，将此项工作列入重要议事日程，合力推进依法治县工作进程。全体干部职工特别是领导干部、公务员的法律意识和法律素质明显提高，依法履职、服务领导、服务机关、服务基层的理念和能力不断增强，保障法律法规实施的执法体制和机制进一步完善，不断完善科学、民主、高效的行政决策和行政管理机制，普法依法治理工作成效明显。

三、主要任务

（一）“五五”普法和依法治理工作期间，要学习宣传依法治国的理论和方针，制定普法依法治理工作五年规划。办公室的领导干部及工作人员是此次普法工作的重点对象。除严格按照县普法办及本办公室普法依法治理年度工作计划规定的学习内容外，还要结合工作实际，有针对性地加强法律法规知识的学习。办公室领导要以身作则，积极主动参加各种普法知识的学习和培训，带头学法用法，提高依法执政的能力，树立在宪法和法律范围内活动的观念，树立国家一切权力属于人民的观念，做到依法行政，努力实现领导方式和管理方式的转变和领导水平的提高。每年参加集中辅导和自学法律知识时间不少于40学时，学习笔记不少于5000字。公务员每年参加集中培训和自学时间不少于30个学时，学习笔记不少于3000字。其他人员每年参加集中学习和自学的时间不少于20个学时，学习笔记不少于3000字。

（二）建立健全普法和依法治理组织领导机构和工作机构，积极组织实施“五五”普法规划和依法治理规划，广泛开展干部职工学法用法活动，认真履行职责，完成普法工作任务。特别是法制办要充分发挥职能作用，加强对办公室全体工作人员的法律知识培训和学习指导，使干部职工全面掌握和熟练运用《行政许可法》、《行政复议法》、《国家赔偿法》《行政处罚法》、《合同法》等法律法规。在依法治理工作中，要按照“合法性、民主性、平等性、互约性”的原则，依法完善各项规章制度，实现各项工作的规范化、制度化，并明确阶段性工作目标，明确责任，认真组织实施，依法治理面达100%。单位普法依法治理领导小组办公室要拟出年度工作计划或实施方案，积极组织干部职工参加每年度的普法学习和普法考试，并负责督促干部职工按时、按质、按量完成普法学习教育的学考任务，确保参学率、及格率达98%以上。办公室将安排法制宣传教育专项经费，确保工作的正常开展。同时，要做好有关学习教材的征订工作。

（三）办公室在组织学习中，每年至少要安排四次法制学习内容，可采取专题学习、参加县级举办的专家讲座或开展讨论等形式进行。要积极创造机会让干部职工参加省、州举办的普法和依法治理方面的培训学习。

四、工作目标

（一）干部职工法律意识普遍增强，能自觉参加普法学习教育，能掌握一定的法律知识，依法搞好综合治理工作。

（二）各套依法治理机构得到建立健全，并能正常开展工作，充分发挥职能作用。

（三）实行依法治理工作目标责任制，签订责任书，依法管理，责任到人。

（四）单位管理有序，学习工作正常，干群关系密切，完成工作任务出色，成绩显著。

（五）干部职工认真学法，遵纪守法，无违法违纪现象发生，办公室呈现出安定团结、勤奋工作的良好局面。

五、实施步骤

此次普法和依法治理规划从2006年开始至2010年结束，共分三个阶段进行：

第一阶段：健全机构，做好宣传发动工作（2006年1月—7月）

办公室成立普法依法治理工作领导小组，办公室设在县政府法制办，由法制办主任兼任办公室主任，配备兼职人员1人负责处理日常事务工作。按照县“五五”普法规划和第三个依法治县五年规划的要求，制定出符合办公室实际的普法依法治理工作五年规划。做好普法依法治理前期的组织、宣传发动工作，购置教材，完成当年的普法工作任务。

第二阶段：精心组织，全面落实规划（2006年8月—2010年6月）

按照办公室普法依法治理工作五年规划确定的目标和任务，分年度制定年度计划，对工作目标和任务做出具体安排，确保工作按时、按质、按量完成。

第三阶段：自查总结，完成考核验收（2010年7月—12月）

领导小组办公室要对办公室的普法依法治理工作认真进行自查总结，做好查缺补漏，迎接县依法治县领导小组的检查考核验收。