合水县人民政府

“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜时期，也是推进健康合水建设的关键时期。为认真贯彻落实《国务院关于印发中医药发展战略规划纲要（2016--2030）的通知》《甘肃省“三五”中医药发展规划》（甘政办发〔2016〕102号）和《庆阳市“十三五”中医药发展规划》（庆政办发〔2017〕8号）精神，结合我县实际，制定本规划。

 第一章“十二五”期间中医药发展成就

“十二五”时期，我县中医药发展的政策机制和体制进一步完善，中医药医疗、保健、教育、科研、文化、产业及与周边县区交流等整体推进，“十二五”规划确立的发展指标任务已全面完成。

一、中医药发展体系不断健全。县委、县政府高度重视，将中医药工作列入了全县社会经济发展总体规划，制定印发了《合水县“十二五”中医药事业发展规划》、《合水县关于扶持和促进中医药事业发展的实施意见》（合政发〔2010〕125号）等文件，制定了24项扶持中医药事业发展的政策措施。中医床位补助提高到西医床位补助的1.5倍，医保和新农合中医药优惠政策全面落实，中医药深度参与县级公立医院综合改革成效显著。为充实中医管理工作机构，成立了由县委、县政府分管领导任组长，卫生、发改、财政、人社等部门主要负责人为成员的中医工作领导小组，负责全县中医药工作的组织领导和沟通协调，同时把中医药工作纳入了全县综合目标管理责任书考核指标体系，层层签订责任书，健全了中医药工作协同发展体系。与县人社局、食药监局联合成立了基层中医药服务能力提升工程领导小组，专门负责研究实施提升工程的政策措施。在县卫计局设立了中医股，配备专职工作人员3名，具体负责全县中医药工作的业务指导。在县人民医院、妇幼保健计生服务中心、卫生监督所、疾控中心均成立了中医药管理股室；县中医院建成了全县中医适宜技术培训推广基地和中医康复指导中心；各乡镇卫生院均成立了中医科和中药房，5个卫生院建成了中医馆、6个卫生院设置了独立的中医诊疗区域。全县中医药事业蓬勃发展，中医药发展体系基本健全，规模显著提升。

二、中医药服务能力显著增强。县中医医院顺利通过二甲评审，诊疗总人次占全县诊疗总人次比例从2011的20.44%上升到2015年的37.03%；出院人次占总出院人次的比例从2011年的17.3%上升到2015年的29.1%。全县综合医院、社区卫生服务中心、乡镇卫生院和社区卫生服务站、村卫生室均能提供中医药服务。“十二五”期间，我县认真贯彻落实国家、省市《关于扶持和促进中医药事业发展的实施意见》精神，坚持走中医医改之路，突出中医药特色和优势，扎实工作，中医药服务能力得到全面提升，顺利通过了“全省中医药工作先进县”命名。2013年县中医院康复理疗专科、骨伤专科、中风专科通过了市级重点中医药专科命名；何家畔、段家集等10个乡镇卫生院通过了市级中医特色乡镇卫生院命名；西华池镇三里店、黎家庄等60个村卫生所通过了市级中医特色村卫生所命名。目前，全县能提供中医药服务的医疗卫生机构已达126个，县、乡两级中医药服务覆盖率达100%，村级覆盖率已达94%。

三、中医药人才队伍不断壮大。制定了中医人才培养计划，积极开展形式多样的培训教育活动，提升全体医务人员中医素养。一是积极开展全员学中医活动。在积极选派骨干人才参加省、市“西医学中医、中医学经典”、中医全科医生等培训的基础上，采取邀请专家定期授课、不定期观看视频讲座和医务人员自学等多种方式，组织县、乡、村各医疗机构专业技术人员进行“中医学经典、西医学中医”活动，学会运用中医技术进行防病治病，并实行常态化管理。先后共有14人参加了省市“西学中”培训班，每年组织讲课、观看视频讲座达60场次，参加西医学中医活动达400多人次、参加中医学经典活动达60余人次，县、乡、村三级医疗机构“西学中”参训率分别达到了93%、98%、100%。二是扎实开展中医师承教育。制定了《合水县中医药师承教育工作计划》，按照“双方自愿、双向选择”的方式，先后组织实施师带徒学习活动2批次，抽选带教老师21人、遴选跟师学生49人，建立师徒关系，捆绑考核。第一批25人出师合格率达到90%以上。第二批师承教育出师合格率100%。全面完成了带教任务。三是加强中医药人才培养。通过签约引进、培训进修、学历教育、临床带教等方式，引进中医药专业技术人员46人，先后有7人取得中医类别副高级职称、25人取得中级职称，3人取得中医全科医师资格，1人取得研究生学历，15人取得本科学历。目前全县有中医类别执业（助理）医师66人，占医师总数的29%，能中会西的临床类医务人员达到了98%。将9名具一技之长的中医人员纳入乡村医生队伍进行管理。

四、中医药基础建设明显改善。一是加大中医设备设施投入。投资2000多万元，建成了县中医院住院医技综合楼；自筹1200万元，为中医院配备16排螺旋CT、蜡疗仪、水疗仪、中医熏蒸床等中医诊疗设备30台件，建成层流洁净手术室3间、中医馆；筹资120万元，为各医疗机构配备中医诊疗箱、颈腰椎牵引床、针灸治疗床、康复训练器、智能通络治疗仪等中医诊疗设备300台（件）；投资110万元，建成吉岘、固城等6个卫生院中医馆；为160名临床医务人员安装了“智慧中医”手机软件，积极为群众开展诊断、指导和在线咨询等中医药服务。二是加强中医特色建设。根据区域疾病谱特点，通过县乡一体化管理、医师多点执业帮带，每个医疗机构均确定了3-5个优势病种，分别制定了中医诊疗方案，建立了临床疗效评价，定期分析总结，不断优化，提高辨证论治水平。大力推广中医适宜技术，配合临床治疗和养生保健，推广使用适宜技术26项，食疗技术7项，县乡级和村级医疗机构医务人员掌握适宜技术分别达到了15项、10项以上。三是加强县级医院中医服务建设。充分发挥县中医院的龙头作用，建成康复理疗、中医骨伤、中风科三个市级中医特色专科，县中医院中医药使用率达到了78.5%，非药物疗法人次占门诊总人次的15%以上，研发地产中药验方10个，推广应用中医诊疗技术项目55种，购置全省统一调剂使用的院内中药制剂20余种。县医院在各科室均设置了专门中医病床和中医治疗室，配备中医药人员5名；认真落实中医师、中药师到西医科室会诊、查房、参与重症患者抢救制度，相关临床科室中医参与治疗率达到60%以上。四是加强乡村中医药服务能力建设。投资154万元，各乡镇卫生院、社区卫生服务中心统一购置中医诊疗设备200多台件， 10个卫生院通过市级中医特色命名。90%的村卫生室中药饮片配备达到了200种以上，90%以上的乡村医生都能开展中医诊疗服务。依靠省、市项目支撑，大力实施“乡镇卫生院中医药适宜技术服务能力提升”项目，按照“填平补齐”原则，平均每年自筹8万元配套省市项目资金，先后利用3年时间完成了板桥、何家畔、吉岘、固城、肖咀等6个乡镇卫生院的中医药服务能力建设。6个卫生院中医门诊量年均增长14.5%，均达到全院总就诊人数的60%以上。

五、中医药公共卫生服务职能进一步强化。将中医治未病内容纳入基本公共卫生服务项目。推进健康促进模式改革，将中医药纳入健康体检、公共卫生服务、健康教育等多个领域和环节。大力开展中医治未病项目，提高群众对中医养生、防病、保健的认识，在建立居民健康档案时，积极为老年人开展中医体质辨识服务，在高血压、糖尿病、孕产妇及儿童等重点人群的健康管理中，坚持应用中医药知识和方法，根据不同人群分类进行健康指导和健康干预，居民健康档案中医药内容达到了30%以上。开展托幼机构中医治未病服务，医疗机构和餐饮服务单位提供药膳。中医药在高血压、糖尿病、艾滋病等重大疾病防治以及突发公共事件卫生紧急医疗救援中发挥了突出作用和独特优势。群众对中医药的认同感明显增强，全县中医药事业呈现出了良好的发展态势。

六、中医药文化产业健康发展。大力发展岐黄中医药文化产业，促进医药经济融合发展，提升中医药利用效率。合水县电视台开设了“卫生与健康”科普宣传专栏，极大地提升了群众的健康素养。积极开展中医药资源普查，配合陇东学院生命科学学院完成了第四次全国地产中药资源普查，普查范围涵盖全县12个乡镇，采集野生中药材标本400余种。建成千亩药食两用蔬菜种植基地2处，年产药食两用蔬菜3400多吨；引导群众积极开展中药材规模种植、林下套种，年种植、套种各类中药材5300多亩；大力扶持中药材深加工产业发展，陇塬药业年加工销售中药材700多吨，妙香园中药材深加工项目已完成主体建设。县中医院与县民俗研究所合作，新研发药枕、坐垫、鞋垫等中药保健产品10余种，年销售额1000万元以上，取得了良好的社会效益和经济效益。依托红色旅游线路，突出中医养生旅游特点，将中医养生与旅游融合发展，积极打造融观光、养生保健、旅游购物为一体的岐黄特色文化养生旅游路线。

 第二章 机遇和挑战 

   随着“健康中国”、“健康合水”战略的实施和《国务院关于印发中医药发展战略规划纲要（2016—2030年）的通知》的下发执行，中医药发展的起点更高、位置更重要。一是深化医药卫生体制改革，加快走有中医药特色的医改之路，迫切需要进一步发挥中医药独特作用。二是推进供给侧结构性改革，加快县域中医药养生保健旅游创新区建设、中药产业和中医药健康服务业提质增效，迫切需要充分发挥中医药绿色生态、原创优势、促进消费作用明显的特点；需要抢抓国家实施“一带一路”倡议的历史机遇，强化对外交流与合作；需要以中医药为抓手，进一步拓展交流和贸易范围，增强竞争力。三是人民群众对美好生活的追求激发出多层次多样化的健康需求，迫切需要释放中医药健康服务的潜力和活力。

“十三五”时期，是我县中医药发展的技术能力提升期、健康服务拓展期、参与医改攻坚期和政策机遇叠加期，面临着诸多挑战。主要表现在：中医药发展体制机制还不够完善，资源总量仍然不足，服务能力有待进一步提升；财政投入仍然不足，中医药继承创新、特色优势发挥不够；人才队伍建设任重道远，支撑能力较弱，尤其是高层次人才和基层技术人员短缺；中药材品种质量退化，利用效率低；中医药治理体系、治理能力与发展要求还有较大差距。 

第三章 指导思想、基本原则和发展目标 

一、指导思想

坚持以全国、全省卫生与健康大会精神为指导，以深化医药卫生体制改革为动力，以推进继承创新和振兴发展为主题，以提高发展水平和服务质量为中心，以完善管理体制和政策机制为重点，以增进和维护人民群众健康为目标，认真落实中西医并重方针，统筹推进中医药医疗、保健、科研、教育、产业、文化等全面协调发展，充分发挥中医药在促进合水医疗卫生事业和经济社会发展中的独特作用，为推进健康合水建设、全面建成小康社会做出应有贡献。

二、基本原则

（一）深化改革，激发活力。改革完善中医药发展体制机制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，推进产业结构调整，提高中医药在促进地方经济社会发展中的贡献率；更好发挥政府在制定规划、出台政策、引导投入、规范市场等方面的作用，积极营造平等参与、公平竞争的市场环境，不断激发中医药发展的潜力和活力。

（二）抢抓机遇，继承创新。抢抓国家“一带一路”建设战略机遇，坚持和发扬中医药特色优势，坚持中医药原创思维，充分利用现代化科学技术，推动中医药理论与实践不断发展，推进中医药现代化，在创新中不断形成新特色、新优势。

（三）统筹兼顾、协调发展。坚持发挥优势、相互促进的原则，有效推动中西医结合。统筹中医药发展各领域、各环节，促进中医药医疗、保健、科研、教育、产业、文化、对外交流合作全面发展，促进中医药与旅游、养老等健康相关产业协同发展。

（四）以人为本，服务惠民。以满足人民群众中医药健康需求为出发点，坚持中医药发展为了人民、中医药成果惠及人民，保证人民享有安全、有效、方便的中医药服务。

三、发展目标

到2020年，实现人人基本享有中医药健康保健服务。中医药医疗、保健、科研、教育、产业、文化发展迈上新台阶，标准化、信息化、产业化、现代化水平不断提高。中医药服务水平明显提高，中医药防病治病能力和学术水平大幅度提升，健康服务可得性、可及性明显改善。中医药管理体系不断健全、科技创新体系更加完善、人才教育培养体系日趋合理，中医基础理论研究及重大疾病诊治取得明显进展，中医药信息化水平显著提升。中医药健康知识普及，公民中医健康文化素养明显提升，中医药文化进一步繁荣。中医药健康服务新业态不断涌现，服务水平明显提升，服务技术不断创新，产业链不断延伸，产品种类更加丰富，中医药文化产业成为全市第三产业发展的重要增长点之一。中医药与多学科的合作日益深入，中医药对外交流合作更加广泛，符合中医药发展规律的监督体系和政策体系基本建立，为建设健康合水和全面建成小康社会作出新的贡献。 

第四章 重点任务 

一、不断完善和发展中医药服务体系

积极争创全省、全国中医药工作示范县，不断完善和发展中医药服务体系，加快提升中医药服务能力和水平。

（一）持续完善中医药发展体系。成立中医管理局，鼓励社会力量举办中医类医院，大力发展中医特色的康复医院和护理院；鼓励举办只提供传统中医药服务的中医门诊部和中医诊所，允许取得执业证书的乡村医生在乡镇和村开办提供备案认证的中医一技之长诊所。

（二）全面提升中医医疗服务能力。完善中医医疗质量控制体系和评审评价体系，落实医疗核心制度、优势病种诊疗方案和临床路径管理。县中医医院保质提升二级甲等服务水平。强化重点专科防治网络建设，制定中医药重点专科建设规划，加强中医康复、治未病、中医妇科、中医儿科等优势专科建设；建成一批国家级、省级和市级中医药重点专科。在县医院建设或培育2个中西医结合省级重点专科。开展重大疑难疾病中西医临床协作试点。强化中医护理工作。加强中医药应急救治队伍及能力建设，建立应急工作长效机制，通过省市中西医结合医院考核验收。实施基层中医药服务能力提升行动计划，强化县级中医医院特色专科建设，大力推广中医非药物疗法和适宜技术，深入开展基层中医药工作先进单位创建。全面推进县乡一体化服务，改革传统医学师承和确有专长人员执业资格准入制度。探索县级中医医院与基层医疗卫生机构组建医疗联合体。

（三）推进中医药科研创新。积极争取国家、省上项目资金，加强岐黄中医药研究学习。加大中医药科研投入，加强科研成果转化。开展对恶性肿瘤、心血管疾病、免疫性疾病、代谢性疾病、老年性疾病、精神心理疾病、消化系统疾病等8大类疾病的研究。开展中医特色诊疗、治未病、康复技术和产品开发。

三、深入推进中医养生保健服务

认真落实《国家中医药管理局关于促进中医养生保健服务发展的指导意见》（国中医药医政发〔2016〕1号），制定我县促进中医养生保健服务发展的政策措施，加快中医养生保健服务体系建设。支持社会力量举办中医养生保健机构，实现集团化发展或连锁化经营。大力推进健康促进模式改革，实施中医治未病健康工程，加强中医养生保健宣传，积极探索融健康文化，健康管理、健康保险为一体的中医健康保障模式。鼓励县中医医院为中医养生保健机构提供保健咨询、调理和药膳等技术支持，促进中医养生保健服务规范化、专业化、规模化发展，打造一批具有品牌效应的中医养生保健机构，建成一批具有引领带动作用的中医养生保健基地，逐步构建中医养生保健机构和医疗机构协同发展的中医养生保健服务网络。在基本公共卫生服务中逐步增加中医药健康管理的比重。鼓励保险公司开发中医药养生保健、治未病保险产品，开展中医健康风险评估、风险干预，提供与商业健康保险产品相结合的疾病预防、健康维护、慢性病管理等中医特色健康管理服务。鼓励建立中医养生保健服务行业组织，发挥其在专业咨询、标准制定、人才培养和第三方评价等方面的重要作用。建立中医养生保健机构及其从业人员不良执业行为记录制度，将诚信经营和执业情况纳入信用信息平台。推行负面清单和第三方认证制度，加快形成行政监管、行业自律、社会监督、公众参与的综合监管模式。 

专栏4中医养生保健服务重点工作

1.县中医医院、县妇幼保健机构设立“治未病”科，社区卫生服务中心和所有乡镇卫生院、90%的村卫生室开展中医健康干预服务。

2.建成一批具有品牌效应的中医养生保健机构。建成一批具有引领带动作用的中医养生保健基地。构建中医养生保健机构和医疗机构协同发展的中医养生保健服务网络。

3.大力推进健康促进模式改革。在基本公共卫生服务中逐步增加中医药健康管理的比重。

4.加强中医养生保健宣传。推广普及中医养生保健知识、技术和方法，推广太极拳、八段锦、五禽戏、导引等中医养生运动，强化中医养生保健管理。

四、大力发展中医药健康养老服务

推动中医药与养老服务融合发展，促进中医医疗资源进入养老机构、社区和居民家庭，建设中医药健康养老服务体系。县人民医院、县中医院要开设老年病科，申请设置老年病床，老年病床占到医院总床位数的10%。与政府办养老机构合作，建设中医特色医疗与养老相结合服务示范机构。完善健康养老服务方式，开通养老机构与中医医院的预约就诊绿色通道，为老年人就医提供优先优惠服务，支持中医医疗机构将中医药服务延伸至社区和家庭，开展上门服务、健康体检、保健咨询等服务。鼓励中医医院与养老机构展开合作，鼓励中医师在养老机构提供中医诊疗、养生保健等服务。探索建立中医药特色医养结合机构，通过建设医疗养老联合体等多种方式，整合医疗、康复、养老和护理资源，建设一批医养结合示范基地。大力开发中医药与养老服务结合的系列服务产品。

专栏5 中医药健康养老服务重点工作

1.县医院、中医医院开设老年病科，老年病床占医院总床位数的10%。

2.开通养老机构与中医医院的预约就诊绿色通道。

3.建成3个中医特色医疗与养老相结合服务示范机构。

五、着力推进中医药健康旅游。

全面推进以太白、固城为重点区域的中医药养生保健旅游创新区建设，深入挖掘岐黄中医药文化资源，充分发挥中医药地域优势、资源优势、文化优势、政策优势，大力开发中医药健康旅游产品和线路，落实中医药文化产业发展项目，采取“公司+基地+农户”模式，以子午岭林缘七乡镇为重点区域，广泛种植特色中草药，引导群众积极开展中药材规模种植、林下套种，同时在旅游景区建成休闲养生吧，邀请名医坐堂、名厨掌勺，引导游客感受红色中医文化，体验中医养生、享受药膳美食。力争到2020年，将我县建成全省中医药示范县，加强中医特色医疗服务，打造一批融中药材种植、中医医疗服务、中医药健康养老、中医药养生保健产品开发等为一体的中医药健康旅游示范区公共卫生和基础设施建设，完善中医药健康旅游综合服务平台。积极组织参加中医药展会和论坛，大力宣传推介合水中医药养生保健旅游。

专栏6中医药健康旅游重点工作

1.落实《甘肃▪陇东南国家中医药养生保健旅游创新区建设总体规划》和《市政府关于加快岐黄中医药文化产业发展的意见》，重点打造岐黄中医康复疗养基地。

2.打造一批中医药旅游示范园区。打造县城岐黄中医药文化休闲养生园、合水县子午岭森林中医药养生生态园区。

3.丰富中医药旅游产品。开展中医整形美容、中医减肥、毛发移植等中医药旅游服务项目。开发以当归、党参、黄芪等为主要原料的系列养生保健产品。

六、持续加强中医药文化传承与发展

大力挖掘具有合水县地域特色的中医药传统文化，打造岐伯圣景国家级中医药文化宣传教育基地。加强中医医疗、保健、教育、科研、产业等机构文化建设。实施中医药健康文化素养提升工程，持续推进“村级三件事”工程，提高城乡居民中医药健康素养。鼓励将中医药基础知识纳入中小学传统文化、生理卫生课程。举办中医药科普宣传周、主题文化节、知识技能竞赛、中医药文化科普巡讲等活动，普及中医药科学知识，推动中医药进校园、进社区、进乡村、进家庭。加强与广播影视、新闻出版、数字出版、动漫游戏、旅游餐饮、体育演艺等有效融合，发展新型文化产品和服务。推进中医药文化人才队伍建设。通过庆阳名中医、最美乡村医生、医德医风先进个人和标兵等评选活动，大力倡导“大医精诚”为核心的职业精神，形成良好行业风尚。

七、努力提升中药产业发展水平

（一）加强中药资源保护利用。开展道地中药材资源普查，建立中药种质资源保护体系，建设中药资源监测网络。加强珍稀野生资源保护，支持野生药材家种家养，扶持中药材规模化种植，实现资源可持续利用。有针对性地开展野生中药材濒危资源人工种植（养殖）研究，实现野生中药材人工繁育利用。

（二）推动中药材标准化种植。组织培训学习国家省上道地药材标准，大力推广种植当归、党参、黄芪、红芪、柴胡、甘草、板蓝根等大宗产地药材，打造庆阳合水道地药材品牌。严格道地中药材标准化种植技术规程，加快品种选育和种源基地建设。加快推进中药材规范化生产基地建设。

（三）促进中药产业转型升级。支持陇塬药业应用现代化加工技术，扩大生产规模，提高产品质量。鼓励妙香园中药材深加工企业，积极开发当归、党参、黄芪、黄芩、大黄等大宗道地药材的中间提取物和配方颗粒及保健食品、功能性日用品，开发药膳和药食同源中药材相关产品，大力发展药菜两用蔬菜加工产业。加快中成药生产工艺、流程的数字化、标准化、现代化步伐。

（四）大力发展中药材仓储和电子商务。依托我县中药材种植、加工制造、仓储物流和商贸流通产业链优势，从中药材商品规格、信息编码、仓储物流等行业标准化入手，打造中药材行业电子商务平台、线上线下协同的中药材电子交易中心、标准化仓储物流配送中心和质量控制（检验）中心。

八、全面加强中医药交流合作

充分发挥中医药在贸易服务、促进人文交流等领域的独特作用，与“一带一路”沿线省、市、县合作推动成熟的中药产品，以药品、保健品、功能食品等多种方式注册，提高市场占比。在中医医疗保健、教育培训、科学研究、产业、文化传播等领域，建设一批具有较高水平的示范机构，吸引广大消费群体来我县就医学习、保健旅游。积极推进中医药合作平台建设，支持举办高级别论坛，大力开展学术交流、文化传播等活动。扶持一批市场优势明显、发展前景广阔的中医药服务贸易重点项目，培育一批特色突出、能够发挥引领辐射作用的中医药服务贸易企业。实施中医药服务贸易多元化战略，建立跨境支付、区域外消费、商业存在和自然人移动等模式协调发展的中医药服务贸易体系。

九、深入推进治理体系和治理能力现代化

扎实做好中医药法律法规宣传普及工作，进一步完善我市中医类别医师分类和执业管理、中药审批管理、保健食品审批管理、中药传统知识保护以及传统中医药服务、中医药健康服务管理等制度，建立扶持中医药事业发展的政策体系。制定并推广体现中医药特点的服务、技术、产品、机构和管理标准，建设庆阳道地药材全产业链质量追溯体系。推进政务信息化建设，推进以中医电子病历为基础的中医医院信息化建设。推进“互联网+中医药”行动计划，促进中医药各领域与互联网全面融合，大力发展中医远程医疗、移动医疗、智慧医疗等新型服务模式。完善中医药信息统计制度和中医药综合同济网络直报体系建设。健全监督机制，推进中医药认证体系建设，开展中医医疗服务、中医养生保健服务、药膳服务、中药材产品等认证。建设高水平的检验检测服务平台和监督信息数据平台。

第五章 保障措施

一、切实加强组织领导

要将中医药发展纳入国民经济和社会发展总体规划，建立政府主导、部门联动的中医药工作机制。完善部门联席会议制度，强化联席会议办公室统筹协调作用，加强各相关部门间的沟通交流、协调配合，形成共同推进中医药发展的合力。

二、加大中医药资金投入

要认真落实国家、省、市促进中医药事业发展的政策措施，加大财政投入，支持开展中医药特色服务、公立中医医院基础设施建设、重点学科和重点专科建设及中医药人才培养等工作。要完善中药产业化专项资金使用办法，优先扶持发展陇药企业技术改造、仓储建设、节能减排和循环生产项目。积极发展多种形式、多方参与的信用担保公司，为重点制药企业发展提供金融支持。

三、完善中医药扶持政策

以深化医改为契机，不断完善中医药扶持政策，改革中医药价格形成机制，合理确定中医医疗服务收费项目和价格，将中医治未病服务项目纳入医疗机构收费项目目录。理顺不同级别医疗机构间和医疗服务项目的比价关系，充分体现服务成本和技术劳务。继续实施中药饮片加成政策，落实并完善医保等方面的优惠政策，积极推进地产可追溯中药材的实用。鼓励药企通过兼并重组等方式做大做强，创新管理模式，提高生产经营水平，支持重点制药企业与科研院所共同研发新产品。对有条件的制药企业，优先进行高新技术企业认定，优先支持重点制药企业申报全国驰名商标。

四、加强中医药行业监管

加强中医药监督体系建设，县综合监督执法机构均设立独立的中医药监督科室。加强中医药监督队伍建设，充实配备中医药监督执法人员，加强中医药监督管理人员的法制教育、业务教育和廉政教育，提升服务能力和水平。创新监管方式，建立监管信息平台，提高中医药舆情监测和处置能力。严厉打击假冒中医非法行医，发布虚假违法中医中药广告及制售假冒伪劣中药行为。

五、做好规划组织实施工作

要根据规划目标任务和整体要求，研究制定相应的配套措施，拟定详细的工作计划和实施路线图，明确分工、落实责任，有序推进中医药发展，确保规划有效实施。要加强对规划实施的监督检查，定期对规划执行情况进行督导检查，及时发现和解决问题。要加强跟踪分析，及时总结经验，尝试开展规划实施的阶段性评估，特别是引进和开展第三方评估，适时总结和推广典型经验。