合水县人民政府

“十三五”（2016-2020年）期间是我国全面建成小康社会的关键时期，是全面深化改革的攻坚时期，是全面推进依法治国的重要时期，也是全县加快实现产业兴县、工业强县、生态立县、依法治县的机遇时期。科学编制和实施安全生产“十三五”规划，对于贯彻落实科学发展和安全发展理念，夯实安全生产基层基础，推动全县安全生产形势持续稳定好转十分重要。依据《甘肃省安全生产“十三五”规划》《庆阳市安全生产“十三五”规划》和《合水县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，制定本规划。

一、现状与形势

（一）基本情况

“十二五”期间，在县委、县政府和省、市安监部门的高度重视和正确领导下，全县始终坚持科学发展观和“安全第一、预防为主、综合治理”的基本方针，强化监督管理，推动工作创新，完成了“十二五”规划的各项目标和工作任务。企业安全生产基础工作得到加强，本质安全水平得到提升，全县安全生产监管逐步规范，安全生产总体水平明显提高，安全生产工作成效显著。

1．全面完成安全生产总体目标

与2011年相比，2015年全县安全生产四项指标实现全面下降。

2．全面落实安全生产责任制

“十二五”期间，县政府按照安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的总体要求，坚持把安全生产与中心工作同安排、同部署、同落实，每年与各乡镇政府、行业主管部门、省市驻合单位签订《安全生产目标管理责任书》，明确各部门、各有关单位的安全生产监管责任，制定出台了《合水县党政领导班子和领导干部安全生产目标责任考核办法》，将安全生产考核明确到党政领导班子、县安委会成员单位领导班子及班子主要负责人、分管负责人及其他负责人，进一步落实各级政府及有关部门的监管责任和企业的主体责任。

3．全面开展安全生产隐患排查治理

“十二五”期间，全县深入开展安全生产隐患排查治理工作，建立了隐患排查报告和信息统计、隐患监督管理、隐患公告公示、隐患举报和奖励、隐患治理责任追究制度，切实按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，认真做好重大节日、重点时段、敏感时期安全生产大检查活动，对排查出来的隐患，进行分类登记，建立台账，落实政府、企业责任，跟踪督办销号，对整改缓慢的重大隐患，实行政府挂牌督办，同时分阶段开展督导检查和复查验收，切实落实安全隐患整治工作措施。

4．全面推进安全文化建设和教育培训

切实拓宽宣教范围，创新宣教方式，充分利用各类媒体和“安全生产月”、宣传咨询日、警示教育展、知识竞赛、巡回宣讲等一系列主题活动，大力宣传《安全生产法》等法律法规和党中央、国务院及省、市关于加强安全生产工作的部署和要求，安全知识普及、安全法制建设、安全理念强化、安全文化创新、安全警示教育初见成效。

 5．全面强化安全生产监管力量

“十二五”期间，县、乡安监机构不断充实执法人员，开展业务培训，配备执法装备，提高执法能力，创新安全生产监管方式和手段，有效履行安全生产监管职能，不断推进安全监管机构向纵深发展。全县12个乡镇均组建了安监站，80个行政村配备了安监员。

（二）面临的形势

“十三五”时期，我县安全生产工作既要妥善解决长期积累的问题，又要积极应对新常态下的新情况、新挑战，任务艰巨，形势依然严峻。

1．安全生产形势依然严峻。“十二五”期间，我县道路交通安全事故起数、死亡人数明显偏高。全县职业危害因素分布行业广泛，接触职业危害因素的从业人员数量逐年上升，职业危害防治任务艰巨。

2．传统高危行业和涉危企业量大面广。目前，我县共有非煤矿山企业21户，危险化学品企业9户，烟花爆竹经营企业25户，道路运输企业2户，规模以上冶金等工贸行业企业8户。 “十三五”期间，粗放型的经济发展方式在我县短时期内难以得到根本转变，安全生产基础脆弱、基层薄弱，离本质安全还有较大差距，随时面临事故反弹的巨大压力。

3．安全生产薄弱环节不容忽视。随着我县工业化、信息化、城镇化深入发展，交通、能源等资源环境承载能力的刚性约束和城市安全的脆弱性日趋明显，特别是高层建筑、交通运输、危险化学品、城市燃气、输油管线等领域和地下空间、人员聚集等场所的安全风险凸显，部分企业安全生产主体责任、安全措施、安全投入尚未落实，安全生产保障难度加大。

4．安全生产监管能力亟待提升。安全生产监管任务点多面广，安全监管装备及技术支撑能力与社会经济转型发展对安全监管的要求差距较大，安全生产应急救援力量较弱，相关执法人员专业化水平不高，依靠传统监管方式和手段难以解决安全生产中的新问题和新矛盾。

5．保障从业人员安全健康权益面临新的考验。随着经济发展和社会文明进步，全社会对关爱生命、关注安全的期望不断增大，从业人员对生产安全和职业健康的维权意识不断增强，对加强安全生产监管、增强事故灾害处置能力、推动安全文化建设、有效改善作业环境、确保职业安全健康有了更高的期待。

二、“十三五”期间安全生产工作的指导思想与目标

（一）指导思想

全面贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会精神和新《安全生产法》，以科学发展观统揽全局，以保障人民群众生命财产安全为根本出发点、防范各类事故为重点、减少人员伤亡为目标，紧紧抓住国家建设“丝绸之路经济带”、深入实施区域发展战略和主题功能区战略，支持中西部地区加快基础设施建设、承接产业转移和推进安全生产领域改革发展等政策机遇和有利条件，全面认识经济社会发展对安全生产工作提出的新任务、新要求，坚持发展意识与安全观念并重，坚持人民利益至上，坚持安全第一、预防为主、综合治理的安全生产方针，坚持问题导向，推进依法治理，深化改革，大力实施安全发展战略，着力构建“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系，努力实现到2020年全县安全生产状况根本好转。

（二）规划目标

到2020年，全面形成规范的安全生产法治秩序，全县安全生产责任体系、执法监管体系、联动工作体系、应急救援体系、重大危险源监控体系、技术支撑体系、宣传教育培训与考核评价体系进一步完善，全社会安全文明程度明显提升，“重预防、抓治本”的安全生产长效机制更加健全，生产经营单位的安全生产主体责任有效落实，安全生产条件和基础明显改善，预防事故能力显著增强，重特大生产安全事故得到有效防范，职业病危害防治取得较大进展，人民群众生命安全与健康得到切实保障。

具体规划指标：

1．各类生产安全事故总起数下降10%；

2．各类生产安全事故总死亡人数下降10%；

3．不发生重大事故；

4．亿元国内生产总值生产安全事故死亡率下降30%；

5．道路交通万车死亡率下降6%；

6．工矿商贸就业人员十万人生产安全事故死亡率下降19%。

三、主要任务

（一）加强安全生产监管责任体系建设

1．强化安全生产制度建设

围绕我县经济社会发展战略重点，深入开展调查研究，强化安全生产领域规章制度的修订和规范性文件的废、改、立工作，进一步健全和完善安全生产的目标责任制度、管理制度、考核制度和相关的经济产业政策，到2020年全面形成以安全生产法规为主线、相关配套管理制度及规范性文件为支撑的安全生产监管体系，使安全生产监督管理工作有法可依、有章可循。

2．强化安全生产责任落实

全面深化安全生产“党政同责、一岗双责、综合治理、失职追责”责任体系建设，制定负有安全监管职责部门的安全生产责任清单和权力清单，厘清综合监管部门、行业监管部门的安全生产与职业卫生职责定位，合理划分各级安全监管部门执法责任、执法边界和管理范围。健全安全生产目标考核办法和奖惩机制，严格责任追究和事故查处，形成完善的安全生产责任分解、落实、监督、考核机制，充分调动、提高各级各部门和企业安全生产工作的主动性和责任意识。

3．完善安全生产综合协调、联合执法机制

进一步强化安委会在信息交流、监督检查、考核评估、综合调度、拟定对策等方面作用，加强对各成员单位安全生产工作的协调指导，大力推行联合执法、委托执法等方式，完善政府统一领导、相关部门和公、检、法共同参与的执法机制，提升安全生产执法的权威性和有效性，杜绝安全生产监管领域存在的责任不落实、措施不到位、监管有疏漏、执法单一等问题。

（二）加强生产安全事故防控体系建设

1．加强基层安监机构建设

不断加强安全生产监管监察执法体系建设，全面落实基层组织的安全监管职责，充实职业健康监管人员。切实推进基层安监机构建设，着力强化乡镇、村安全监管机构建设。进一步理顺工业集中安全监管工作，并纳入政府安全监管体系。建立起“责任明确、行为规范、精干高效、保障有力”的基层安全监管体系，实现安全监管“责权统一、上下配合、监管有力”。

2．加强安全生产执行力建设

以安全生产法律法规、规程标准和现场检查业务知识为重点，每年分行业、分批次组织全县安全监管人员专题培训，继续强化监管人员执法资格培训，做到持证上岗率100%。注重在日常安全督查及联合执法、事故抢险救援中提高监管人员安全生产的综合素质、业务能力和执法水平。在2020年前建立起完善的安监执法人员工作奖惩激励机制，解决安监执法人员的政治、经济待遇问题，调动安监执法人员的工作主动性和积极性。不断规范行政审批和执法工作，增强行政许可、执法打非、事故查处等工作的透明度，严格执行安全生产执法纪律。

3．完善企业安全生产诚信机制

从企业安全意识、安全行为、安全环境、安全能力等出发，研究制定实施《企业安全生产诚信评价方法》，对企业安全实施量化考核和诚信度等级划分，依据诚信度评价结果，对不同安全诚信等级的企业实行不同激励或惩罚措施。在2020年前建立工伤保险与事故预防相结合机制，根据企业诚信度等级，运用工伤保险行业差别费率和企业浮动费率机制，促进企业加强事故预防和工伤预防，鼓励和推动意外伤害险、责任险等商业保险进入安全生产领域。建立涵盖各重点行业的安全生产“黑名单”制度，将重点行业的企业全部纳入“黑名单” 制度监管范畴，形成安全诚信机制的支撑体系，实现安全生产的自我约束和自我改进。

(三)加强重点行业安全专项整治

进一步深化非煤矿山、道路交通、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、消防等行业（领域）专项整治。认真贯彻隐患排查治理规定，坚持做到隐患排查治理制度化、常态化和规范化。

1．非煤矿山：加强对矿山采空区、水害、火灾和油气井井喷等灾害防治，继续推进矿产资源整合，促进企业淘汰落后生产工艺、技术和设备，实现地压、水害、采空区、高陡边坡和有害气体等监测监控平台建设。加强人员培训，严格过程控制，加强爆破管理、通风管理、顶板管理、空区管理和边坡管理等，坚决杜绝透水、中毒、大面积冒顶等群死群伤事故。2020年全县露天采石场必须依据开采方式及围岩性质选择合理爆破手段，采取机械铲装。

2．交通运输：加强地方性道路交通安全法制建设，落实交通安全责任制和倒查制度，建立和完善道路交通隐患排查治理工作制度。提高监管部门道路管控能力，加强对交通流量大、事故多发、违法频率高等重要路段的视频监控系统建设，形成全天候防控网络，强化对车辆和驾驶员的动态监管，2020年全面实现道路交通信息化管理和资源共享。实施道路安全保障工程，优先整治事故多发路段和道路危险隐患点段，推动非机动车专用道、公交车专用道设施建设，优化道路交通安全硬环境，确保全县道路安全、畅通、有序。

3．建筑施工：全面整顿和规范我县建筑市场，认真做好施工现场的隐患排查治理和重点在建工程安全检查，把房屋（市政）、公路、电力、水利、工业建设等项目中的脚手架工程、模板支护工程、深基坑工程、长大隧道工程、高墩大跨桥梁工程、建筑起重和城市基础设施拆除等危险性较大的工程作为排查治理的重点，坚决淘汰不符合安全生产条件的建筑企业和落后的施工工艺技术装备，以及不符合国家或行业标准的建筑材料和劳动防护用品，促进全县建筑施工行业安全生产形势持续稳定好转。

4．危险化学品和烟花爆竹: 扎实开展化工企业涉及“两重点一重大”和剧毒化学品、易制爆危险化学品管控和罐区安全整治，推动危险化学品生产企业自动化改造，提升企业本质安全水平。积极探索危险化学品企业布局调整和危险物品集中交易、集中存放专门市场建设，按照“产业集聚”“集约用地”和“安全环保”的原则，探索推进有关企业有计划地逐步迁入化工园区或化工集中区。强化烟花爆竹储运、销售企业的安全许可管理，加强燃放环节监管。

5．特种设备：以“降低事故风险、提高安全效能”为根本出发点，以提升质量安全、预防和减少事故为目标，2020年全面建成完善的特种设备法律法规体系、动态监管体系、安全责任体系、风险管理体系、绩效评价体系和科技支撑体系，形成企业全面负责、检验技术把关、部门依法监管、政府统一领导、社会广泛支持的特种设备质量安全多元共治格局。

6．消防（火灾）：落实政府部门消防工作组织领导、监督、设施建设、检查考评“四项责任”。提高全县社会单位检查消除火灾隐患、组织扑救初起火灾、组织人员疏散逃生、消防宣传教育培训的“四个能力”。夯实农村、社区消防安全组织建设、设施建设、群防群治、队伍建设的“四个基础”。提升火灾隐患排查整治、消防监督规范执法、消防宣传教育、社会消防管理创新的“四个水平”。

7．农业机械：完善农业机械安全监督管理体系，开展农业机械安全生产执法检查和专项整治。继续推进“平安农机”创建活动，制定农机报废更新补贴等强农惠农政策，实施农业机械安全技术新措施改造，提高农业机械安全性能，保障安全运行。“十三五”期间，拖拉机和联合收割机注册登记率、检验率以及农业机械安全生产宣传教育培训覆盖率、驾驶人持证率均达到100%。

8．城市管线：加强管线规划、建设和维护的统筹管理，加大供气、供水、供电、供油、供热、通信等各类管线设施的安全保护力度，建立条块结合、以块为主的联防机制，开展各项管线设施安全保护的专项整治和日常巡查，加大对各类管线设施的占压、损坏、偷盗等行为的联合整治力度。落实石油、燃气管道、危险化学品长距离输送管线等重大生命线管线的责任主体，完善巡查制度，加大隐患治理力度。

9．强化职业危害监管

推进安全生产与职业卫生一体化融合监管执法机制建设。优化和改进监管方式方法，注重科学监管、规范监管和创新监管，推动安全生产同类事项综合执法、安全生产与职业卫生一体化监管。认真开展生产经营单位危害因素申报、登记工作，建立全县职业危害数据库，强化矿山、建筑、建材、冶金、机械、化工等职业危害严重行业的预防与控制。严肃查处职业卫生违法违规行为，严格市场准入，探索建立建设项目安全设施和职业卫生“三同时”行政审批联动机制。开展职业健康示范企业试点建设，推进职业健康标准化达标工作。建立完善安全监管、卫生、工会等部门职业卫生工作协调机制和重大事项通报制度，到2020年实现全县工作场所职业病危害程度明显减轻、职业病发病率大幅下降、重大职业病事故显著减少，劳动者健康及其相关权益得到有效保障。

（四）加强安全生产保障体系建设

1．确保安全生产投入稳步增长

严格执行安全生产经济政策，企业每年要按标准足额提取安全生产费用，专户储存，专项用于安全生产及安全设备设施改造。加强对矿山、道路交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹等高危行业企业安全生产费用的提取和使用管理的监督检查。切实做好安全技改建设、矿山整顿关闭等各类资金的安排使用。依法加强道路交通事故社会救助基金制度建设，继续完善落实工伤保险制度，积极推行安全生产责任保险制度。

2．加强安全监管装备建设

加强统筹规划，安排专项资金，加快各级安全监管部门监管装备的配置、更新，在2020年前全面完成县、乡（镇）、村三级安全监管执法装备、检测装备、事故调查取证装备的配备，切实提高事故预防和应急保障能力。

3．加快应急救援体系建设

抓好全县应急体系建设，按照“专业为主、专兼结合、群众参与、平时预防、险时救援”原则，整合全县现有应急救援装备和队伍资源，完善矿山、危险化学品、交通等重点行业和领域应急救援预案和救援措施。加快应急平台建设，尽快形成具备风险分析、监测监控、预测预警、信息报告、辅助决策、应急指挥和总结评估等功能的县、乡、村三级安全生产应急平台体系。强化应急预案编制、发布和演练，推进安全生产应急救援培训演练基地建设，完成应急救援物资储备库、应急救援专业队伍、重大救援装备数据库建设。

4．广泛开展安全生产宣传

认真开展“安全生产月”活动，以月促年，把安全生产“六进”（进企业、进学校、进机关、进农村、进社区、进家庭）落到实处。在电视台、政府网站上设立安全生产专栏，宣传安全生产法律、法规和各地安全生产的经验做法，曝光安全生产违法行为，形成“事事讲安全、人人讲安全”的舆论氛围。建立完善各级安全生产信息网络和新闻发布制度，即时发布安全事故的责任追究落实情况，定期向全社会公布本区域安全生产形势。不断拓宽举报投诉渠道，鼓励群众举报安全生产中的违法行为，在全社会形成浓厚的安全生产舆论氛围。

5．强化安全生产教育培训

大力强化安全基础教育，推进安全生产学历教育，强化安全培训机构监管与指导，加强对党政领导和综合监管、行业监管以及基层安监人员的专题培训，落实企业“三项岗位”人员培训和全员安全培训。加强安全生产培训体系建设，完善培训手段，加强规范管理。到2020年，建立起布局合理的安全生产教育培训网络，形成专业结构合理、满足安全教育培训需要的专兼职教师队伍。

（五）加强安全生产技术支撑体系建设

1．加强安全生产信息系统建设

大力推进安全生产信息系统建设，充分利用现代通讯、信息网络等先进技术，到2020年，建立起完善的安全生产监督管理及行政执法系统、视频监控系统、安全隐患排查治理系统、安全生产调度与统计系统、应急救援信息管理系统，以及重点企业信息库、安全生产专家信息库、危险化学品基本信息库、重大危险源信息库等几大数据库，同时加强与全省的信息互通和信息资源共享，形成信息准确、渠道畅通、反应快捷的信息化网络体系，实现全县安全生产预防、预警体系科学化、现代化。

2．加强重大危险源监测监控

落实各级各部门重大危险源监管职责，认真开展重大危险源辨识、申报、登记、评估、检测、监控以及应急预案制定等工作，开展全县重大危险源分布图的绘制。逐步在所有重大危险源企业安装重大危险源监测监控系统，到2020年，全县重大危险源全部纳入监测监控系统覆盖范围，实现对重大危险源的动态监管。

3．加强发展安全产业培育

按照政府引导、市场运作的模式，建立安全生产科技研发、检测检验、分析评价、技术推广、中介服务、职业危害防治等机构，培育一批知名度高、技术服务能力强的安全技术服务机构。

四、规划实施的保障措施

（一）强化安全生产统筹规划

各级各部门、各有关单位要建立安全生产与经济发展的综合决策机制，正确处理好安全生产与经济发展、社会进步的关系，把本规划的总体目标、安全生产控制指标和相关内容纳入本地、本部门国民经济和社会发展的总体规划、社会发展统计指标体系及投资计划，做到安全生产与经济社会发展同步规划、统一部署、协调推进，实现安全发展。

（二）强化安全生产目标责任的落实

各级各部门、各有关单位要继续建立健全领导干部安全生产责任制，进一步完善安全生产奖惩约束机制，严格执行安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，加大安全生产政绩在各级领导干部政绩考核中的比重，加大安全生产行政责任追究落实力度。安全生产综合监管部门要加大工作力度，加强对各级各部门安全生产工作的监督检查，层层落实安全生产政府监管责任。强化对企业的专项整治与打非治违力度，保证安全生产投入，细化安全防范措施，开展安全标准化管理，全面落实安全生产企业主体责任。

（三）强化安全生产投入

各乡镇要高度重视安全生产监管能力的建设，围绕规划目标和任务，加大对安全生产的投入力度。健全企业安全生产费用的提取和使用监督机制，实行高危行业安全生产责任险。建立健全工伤保险与事故预防相结合的机制，合理安排工伤预防费用占工伤保险基金支出的比重。进一步完善政府、企业、保险互动的安全投入机制。

（四）强化安全生产许可制度

继续推行高危行业安全生产许可证制度，严格安全设备设施、劳动保护用品以及安全标志、标识市场准入，认真落实工程建设项目安全设施、职业卫生设施以及烟花爆竹、危险化学品等重点行业“三同时”审查验收制度，对严重危及生产安全的工艺、设备进行淘汰。

（五）强化各领域和行业的执法打非和专项整治

全面贯彻执行国家有关安全生产的法律、法规和标准，加大执法力度，规范执法行为，提高执法效能，进一步深化矿山、危险化学品、道路交通、人员密集场所、建筑以及粮食、电力、林业等各行业和领域的执法打非和专项整治，依法从严惩处安全生产违法违规行为，严格执行特种作业人员持证上岗制度，全面落实生产经营单位主要负责人和安全管理人员培训制度，加强对企业重大事故隐患治理工作的监督检查和跟踪督办，防止重大隐患转变为重大事故，严格执行重大安全生产事故责任追究制度，严肃查处各类事故。

（六）强化科教兴安战略

加快安全生产新技术推广，鼓励企业采用先进的安全技术、材料、工艺和装备（产品），解决高危行业、重点领域、重大事故防范等方面的安全技术问题。加强安全生产科技队伍建设，完善安全专业人才培养机制，努力建设结构优化、专业水平较高的安全科技队伍。加快安全生产技术支撑体系建设，充分利用科技机构、社会团体等资源，加快安全科技成果的转化，促进科技与安全生产的结合，提高安全生产的科技含量。

（七）强化群众性的安全生产监督

加强工会组织、新闻媒体、社团组织以及居委会、村委会对安全生产工作的监督。进一步完善举报奖励制度，鼓励单位和个人对安全生产违法行为进行举报，提升广大群众对安全生产工作的参与度。

（八）积极推进安全文化建设

加强舆论阵地建设，充分发挥大众媒体的作用，大力宣传安全生产法律法规，普及安全知识，积极倡导以人为本的安全理念，提高全民安全生产意识和安全文化素质。坚持面向基层、面向职工群众的方针，多形式、多渠道、多层次发展安全文化产业，促进我县安全文化的繁荣，把先进的安全文化理念贯穿于安全生产工作的始终，不断推动安全生产向更高层次迈进。

（九）加强安全生产专业人才培养

加大政策扶持力度，加强“安全工程科学学科”的建设，鼓励和支持合水职专和企业重点培养急需的各类安全管理、专业技术和技能人才。充分发挥安全生产专家在决策咨询、科学研究以及安全检查、事故调查中的作用，提高其对安全生产的智力支持。

五、重点工程

（一）安全生产基本情况普查及评价工程

开展重大危险源普查及评价，建成全县重大危险源区域分布动态数据库；对列入国家安全许可证发放范围的矿山、建筑、危化和烟花爆竹等重点行业企业进行普查摸底，建立重点行业企业数据库；对全社会各层次的人员安全素质及企业负责人、安全管理人员、特种作业操作人员的安全培训情况进行抽样调查分析；对企业安全设施及社会公用设施中的安全状况进行普查分析，为安全生产工作提供决策依据。

（二）职业危害治理工程

对我县存在职业危害的生产场所进行普查、分级、登记，加强对矿山、危险化学品、建筑施工以及建材、轻工、纺织等职业危害严重行业的监督检查，强化对粉尘、毒物等有害物质的监测监控，督促指导企业落实职业危害防治与整改措施，鼓励支持企业采用职业安全健康管理体系等先进管理方法，促进企业职业卫生落后状况得到根本改善。积极推广职业危害控制技术，建立系统化、规范化的职业病防控体系，培育建设一批职业健康体检、检测中心和中介服务机构，推进职业卫生工作健康发展。

（三）危险化学品企业区域控制工程

实行危险化学品企业区域性安全评价制度。对城区范围的危险化学品生产、储存企业进行区域控制，实现视频监控。严格按照城市规划的要求对在城区内拟建设的危险化学品储存、经营企业进行审查和批准；促进危险化学品企业采用新技术、新设备，对于中心城区范围的危险化学品生产、储存企业，加强老旧设备设施改造，同时有计划地逐步实行“关、停、搬、转”。

（四）安全生产信息化建设工程

扎实推进“互联网+安全生产监管监察大数据平台”建设工作，利用现代通讯、网络等先进技术和安全生产信息化综合平台，实现各级安全生产监管机构及县安委会成员单位之间的信息互联互通、资源共享。建立重点企业基础信息、重大隐患及危险源、应急救援、重大事故仿真、安全生产专家、中介机构等综合数据库，为安全监管提供科学可靠的决策依据和管理手段。大力推进重大危险源、建筑工地、人员密集场所、重点企业电子监控系统建设工作和各负有安全监管职责部门之间监控数据的互联互通工作，做到及早预警、远程监控、精准调度。

（五）安全生产应急救援体系建设工程  

建设县级安全生产应急救援指挥中心，构建县政府及矿山、危险化学品、交通、消防、建筑和特种设备等专业安全应急救援指挥平台，形成统一领导、分级负责的安全生产应急管理和协调指挥机制。依托我市大型化工企业现有应急救援队伍，不断强化机动能力建设，着力加强工程抢险、化学火灾扑救、有毒有害物质处置、危险化学品侦检以及通信指挥、培训演练等装备配备。基于现有资源，加强矿山、危险化学品应急救援技术咨询和危险化学品医疗救护能力建设，推动专业救助队伍建设。利用学校、场馆、公园等现有场所，设置事故灾害避难场所。

（六）装备设施建设工程

结合全县经济社会发展趋势和安全工作特点，全面推进安全生产装备设施配备，实现县、乡（镇）、村应急指挥通信设备、现场监督检测装备、职业危害检测装备、听证取证装备以及执法业务用房、个人安全防护装备等全部配备到位，重点行业部门安全监管机构监管装备设施基本配备到位，并根据安全生产的发展需求，及时进行补充和更新。同时建立与经济社会发展、企业数量、安全形势相适应的执法力量配备和经费保障、条件保障机制。

（七）基层安全监管体系建设工程

继续规范乡镇安监站建设，推进村安监室建设，全面实现基层安全生产监管机构、人员、制度、经费、场所、装备和交通工具全面落实，队伍结构、素质、能力、作风全面提升，工作职责、任务、机制、手段全面匹配，促进基层安全生产监管工作科学化、规范化、制度化和常态化。

（八）安全生产标准化建设工程和诚信建设工程

坚持进度服从质量，全面推动煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹生产企业，特别是冶金、机械等工矿商贸行业（领域）规模以上企业安全生产标准化建设，在“十三五”期间实现全面达标。在危险化学品、建筑施工、冶金、机械等行业，实施安全生产诚信等级评估，建立我县行业安全生产诚信数据档案，覆盖率达到50%以上。

（九）安全生产隐患排查治理体系建设工程

建立安全隐患自查自报系统，督促企业完善落实隐患排查治理制度，如实录入、上报隐患排查治理情况，严格落实停产检修作业和节后复产安全保障技术措施，严格复产验收制度，坚持隐患排查治理制度化、规范化、长效化，实现闭环管理。形成以企业为主、行业管理、综合监督的隐患排查治理长效机制。