合水县人民政府

2025年，在县委、县政府的正确领导和大力支持下，我局深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实习近平法治思想，紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》及省、市、县法治政府建设工作部署要求，立足卫生健康工作职能，以提升依法行政水平为核心，以规范行政执法行为为重点，以保障人民群众健康权益为目标，扎实推进法治政府建设各项工作，为全县卫生健康事业高质量发展提供了坚实法治保障。现将本年度法治政府建设情况报告如下：

一、2025年度法治政府建设主要工作及成效

（一）强化政治引领，压实法治建设责任。始终坚持党对法治政府建设的全面领导，将法治建设融入卫健工作各领域、全过程。一是健全工作机制。成立由局党组书记、局长任组长，班子成员任副组长，各股室、下属单位主要负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，明确职责分工，形成“主要领导负总责、分管领导具体抓、各部门协同配合”的工作格局，确保法治建设各项任务落地见效。二是压实主体责任。将法治政府建设纳入年度工作计划、绩效考核和干部评优评先重要内容，与医疗卫生服务、公共卫生防控、中医药发展等业务工作同部署、同推进、同考核，印发《2025年度合水县卫健系统法治政府建设工作要点》《2025年合水县卫健系统普法责任清单》，定期召开专题会议研究解决法治建设中的重点难点问题，全年召开法治建设专题会议4次，开展专项督查2次。三是带头学法用法。常态化落实党组会会前学法制度，采取“领导领学+个人自学+专家辅导+案例剖析”相结合的方式，引导领导干部学习应知应会法律法规清单，重点学习宪法、民法典、卫生健康领域核心法律法规及新修订的行政复议法等，并结合我县医疗卫生实际剖析典型案例，全年组织党组理论学习中心组法治专题学习2次、党组会会前学法4次，进一步推动领导干部带头尊法学法守法用法，切实提升依法决策、依法行政能力。

（二）强化法治素养，筑牢法治建设根基。一是认真开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，带动系统内各级党组织开展集中学习196余场、交流研讨19次，支部书记讲党课38次，先后召开党风廉政建设集体约谈暨警示教育会4次，开展警示教育28场，覆盖全体医务人员1202人，进一步强化了医务人员纪律意识和底线思维。二是准确把握运用监督执纪“四种形态”，抓住领导干部这个“关键少数”，防微杜渐，坚持工作约谈和提醒告诫约谈相结合。年内约谈科级干部70人次，受到纪律处理的15人，引导“关键少数”领导干部牢固树立红线思维和底线意识，知敬畏守规矩，发挥“头雁”引领作用，形成了风清气正的医疗卫生行业形象。三是认真落实国家工作人员学法考试工作制度，统筹抓好广大党员干部对习近平法治思想的系统学习和教育培训，常态化开展法治建设学习，参与学法考试68人，取得学法考试合格证书68人。认真梳理卫生健康行业法律法规，制定学法计划，累计开展组织法律讲座、执法案例分享3次，进一步提高了党员干部依法行政能力水平，深化了学法成效。四是认真落实合法性审查程序，严格执行行政执法人员资格管理制度、持证上岗制度和“亮证执法”制度。年内，新取得执法资格证人员5名，通过充实执法力量、强化业务培训、规范执法行为等方式，增强了全系统干部职工依法行政的自觉性和责任感。

（三）发挥法治引领，优化法治营商环境。对卫生健康领域政务服务事项进行全面梳理，进一步简化办事流程、压缩办理时限、减少证明材料，健全完善了权责清单、公共服务事项清单、行政许可事项清单、行政备案事项清单、“一窗受理”事项清单、“零跑腿”事项清单、“马上办、网上办、一次办、就近办”事项清单和代办帮办事项清单，实现各类清单最简最优。年内，开具个体户健康体检单98份；医师注册41人、变更34人；护士首次注册38人、变更93人、延续71人，专业技术报名279人，医师报名审核108人，按时办结率100%，切实提升了政务服务便捷度和群众获得感。

（四）规范执法行为，提升综合监管效能。坚持严格规范公正文明执法，创新监管方式，强化执法力度，切实维护卫生健康领域市场秩序和群众合法权益。一是完善执法工作机制。全面落实行政执法“三项制度”（行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度），加强执法人员业务培训，全年组织行政执法培训3次，培训执法人员45余人次，提升执法队伍专业素养。二是全面落实行政执法公示制度。在“信用中国”公示了执法人员执法资格及“双随机、一公开”事项清单，年内累计公开行政许可和行政处罚15条。三是强化重点领域执法。聚焦群众反映强烈的医疗美容、食品安全、非法行医等领域，加强部门协作，形成监管合力，先后联合市场监管，公安、教科等部门完成了医疗机构、校园食品安全、饮用水、消毒产品和卫生用品经营单位“双随机、一公开”监督检查，覆盖率100%。四是规范医疗服务市场。认真开展打击非法行医专项行动，严厉打击无证行医、超范围执业等违法行为。医疗机构方面，增加《医疗机构许可证》诊疗科目23户，换发46户，校验65户，注销15户，诊所备案2户，发放《放射工作人员上岗证》50人，监督检查笔录280份，下达监督意见书190份，查处违规医疗机构7户，依法取缔2户，立案5户，行政处罚5起，收缴罚没款1.05万元。公共场所方面。办理《公共场所卫生许可证》39个，《饮用水供水许可证》26个，监督检查370户，下达监督意见书204份，立案7起，罚款0.38万元。无行政复议及行政诉讼案件的发生。

（五）强化法治宣传，营造良好法治氛围。坚持“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”责任制，创新宣传方式，丰富宣传内容，推动法治宣传教育常态化、精准化，切实提升医务人员法治素养和群众健康法治意识。一是开展主题宣传活动。利用宪法日、医师节、护士节、全民国家安全教育日等重要节点，通过横幅、LED屏、展板、现场咨询等形式，开展法治宣传活动10余场，发放宣传资料8000余份；组织参与“12·4”国家宪法日宣传活动，开展宪法宣誓仪式，推动宪法精神深入人心。二是强化医务人员法治教育。将法治培训纳入医务人员培训教育内容，依托“健康合水”微信公众号平台，发布卫健领域法律法规、医务人员应知应会法律知识、典型案例、政策解读等内容20余条，举办《医师法》《传染病防治法》等专题培训2次，培训医务人员300余人次，提升了医务人员依法执业意识。三是拓展宣传渠道。深入企业、社区、学校、村户开展法律知识宣传、医疗政策讲解等活动20余场，覆盖群众3000余人次，引导群众依法维护自身健康权益，营造“学法、懂法、守法、用法”的良好社会氛围。

二、存在的问题与不足

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，我局法治政府建设工作仍存在一些问题和不足，主要表现在：一是法治意识仍有短板。部分股室、个别医疗卫生单位存在“重业务、轻法治”的现象，少数医务人员依法执业、规范服务意识不强，法治思维和法治能力有待进一步提升；二是法治与业务融合不够深入，在政策制定、项目实施、监管执法等环节，法治审核的针对性和实效性有待加强；三是普法宣传精准性不足，对不同群体的普法需求把握不够精准，普法内容与群众生产生活、医务人员执业实际结合不够紧密；四是执法队伍建设仍有差距，部分执法人员专业能力、执法水平有待提升，“互联网+监管”等新型监管手段的应用不够熟练，执法效能仍有提升空间。

三、2026年度法治政府建设工作计划

2026年，我局将以习近平法治思想为指导，深入贯彻落实法治政府建设各项部署要求，聚焦问题短板，强化工作举措，推动法治政府建设与卫生健康事业深度融合，不断提升依法治理能力和水平。

（一）深化思想引领，压实法治建设责任。持续加强习近平法治思想学习宣传贯彻，将其纳入党组理论学习中心组、干部职工教育培训的重要内容，创新学习形式，提升学习实效；进一步健全法治政府建设工作机制，细化责任分工，强化督促检查，推动法治建设各项任务落到实处；持续推进领导干部学法用法常态化，提升领导干部依法决策、依法行政能力，推动形成“人人讲法治、事事守法治”的良好氛围。

（二）深化“放管服”改革，优化营商环境。持续优化行政许可流程，推进“证照分离”“一业一证”改革，进一步压缩审批时限、提升审批效能，依法保护各类市场主体合法权益，持续优化卫生健康领域法治化营商环境。

（三）规范执法行为，强化监管效能。深化行政执法“三项制度”落实，创新监管方式，推广“互联网+监管”“信用监管”，提升监管精准化、智能化水平；加强执法队伍建设，开展常态化执法培训和案例研讨，提升执法人员专业能力和执法水平；持续开展重点领域专项整治，严厉打击卫生健康领域违法违规行为，规范市场秩序，切实维护群众健康权益。

（四）创新普法宣传，营造良好法治氛围。落实“谁执法谁普法”责任制，创新普法方式方法，开展精准化、个性化普法宣传，针对医务人员、群众、企业等不同群体，定制普法内容，选择群众喜闻乐见的宣传方式；深化“法治医院”建设，推动医疗机构完善内部管理制度，提升医务人员依法执业水平，引导群众依法维护自身健康权益。

（五）强化监督制约，规范权力运行。健全行政权力监督制约机制，加强内部监督、外部监督联动，确保行政权力规范透明运行；完善行政复议应诉工作机制，提升行政复议应诉能力，加大以案释法力度，规范行政行为；持续推进政务公开，畅通群众诉求表达渠道，及时回应群众关切，不断提升群众满意度。