合水县人民政府

2024年，在县委、县政府的正确领导和大力支持下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大精神，紧紧围绕推进法治政府建设和依法行政总目标，结合全县卫生健康工作实际，全面落实法治建设工作各项重点任务，不断推进医疗卫生法治建设，营造公开透明、规范有序、公平高效的卫生健康法治环境和营商环境，为推动卫健系统法治建设现代化发展，奠定了坚实法治基础。现将法治政府建设工作开展情况报告如下：

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）落实普法责任，引领法治建设。一是局党组书记严格落实党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，坚持对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，其他班子成员能够对分管领域的依法行政工作及时部署、及时督促，年内党组会议研究2次、安排部署4次，切实把法治建设的各项要求体现到业务工作和日常管理中。二是加强卫健系统法治政府建设的组织领导，充分发挥局党组在推进法治建设中的领导核心作用，健全完善了法治建设工作领导机制，及时研究解决推进法治政府建设工作中遇到的困难和问题，认真落实省市县关于建设法治政府的决策部署，不断加大工作推进力度，全面做好卫健系统法治政府建设工作。

（二）坚持党建统领，筑牢法治基石。一是坚持局党组统一领导，积极开展“一规划两方案”、“八五”普法工作规划及实施。将习近平法治思想及《国家安全法》《民法典》等法律条规纳入支部学习计划中，作为理论学习中心组、党员干部教育培训的重点学习内容，充分发挥党组织的领学促学作用，通过集中学习、个人自学、支部书记讲党课等方式营造良好学习氛围，进一步推动习近平法治思想入脑入心。二是认真开展党纪学习教育，先后召开专题会议2次，党组书记讲党课1次、交流研讨1次、支部书记讲党课14次、召开警示教育大会2次，约谈科级干部60人次，引导“关键少数”领导干部牢固树立红线思维和底线意识，知敬畏守规矩，发挥“头雁”引领作用。三是认真落实国家工作人员学法考试工作制度，统筹抓好广大党员干部对习近平法治思想的系统学习和教育培训，常态化开展法治建设学习，参与学法考试63人，取得学法考试合格证书63人。认真梳理卫生健康行业法律法规，制定学法计划，累计开展组织法律讲座、执法案例分享3次，进一步提高了党员干部依法行政能力水平，深化了学法成效。四是围绕卫健系统工作实际，坚持及时、准确、规范公开政府信息，累计公开水质检测信息16条、医疗卫生信息16条。认真落实合法性审查程序，严格执行行政执法人员资格管理制度、持证上岗制度和“亮证执法”制度。通过充实执法力量、强化业务培训、规范执法行为等方式，增强了全系统干部职工依法行政的自觉性和责任感，努力在全系统形成尊法学法守法用法的良好氛围。

（三）坚持宣传教育，提升法治意识。积极组织局属各单位充分利用电子显示屏、微信公众号、制作宣传海报、播放警示片以及悬挂标语条幅等多种形式，在《职业病防治法》宣传周、生活饮用水卫生宣传周、“12·4”法制宣传日，广泛宣传卫生健康领域法律法规知识，全面推进卫生法制宣传教育，全方位宣传解读医疗政策，将法律法规和医疗政策送进社区、进学校、进企业。年内累计张贴宣传海报130余份、发放宣传折页3000余份、通过微信公众号线上宣传15次，全力推动“谁执法谁普法”的责任落实。

（四）完善制度体系，规范依法行政。全面贯彻落实行政执法公示、重大执法决定法制审核、行政执法全过程记录“三项制度”。一是全面落实行政执法公示制度，在“信用中国”公示了执法人员执法资格及“双随机、一公开”事项清单、依据、程序，年内累计公示公开了行政许可6条、行政处罚12条。在政务服务中心窗口公示了行政许可事项、流程、资料和工作人员岗位工作信息，在具体执法过程中严格落实执法人员持证上岗、亮证执法工作要求。二是全面推行全过程执法记录制度，为监督执法人员配备电脑、照相机、执法记录仪，实行执法全过程记录。年内，使用执法记录仪30余次，使用执法终端上报执法信息240余条。三是认真执行重大行政执法决定法制审核制度。对重大卫生行政执法决定范围的行政许可、行政处罚、行政强制等执法事项，在实施依据、执法主体、履行程序、认定事实、适用法律等方面开展法制审核，通过严格、规范的法制审核，确保重大卫生行政执法决定公正、公平、合法、适当。四是严格落实《甘肃省卫生健康行政处罚裁量权基准办法》《甘肃省卫生健康行政处罚裁量权基准》，在日常执法活动中，执法人员对首次违法、违法情节比较轻微、没有主观故意、对社会危害性较低、能及时改正或消除的违法行为，按照“两轻一免”清单采取柔性执法和说理式执法，侧重普法宣传和教育引导，保持行政执法应有的“温度”。

（五）发挥法治引领，优化营商环境。一是围绕“群众满意”深化基层社会治理，落实清单管理制度。健全完善了权责清单、公共服务事项清单、行政许可事项清单、行政备案事项清单、“一窗受理”事项清单、“零跑腿”事项清单、“马上办、网上办、一次办、就近办”事项清单和代办帮办事项清单，实现各类清单最简最优。二是加大监督检查力度，维护全县良好的医疗服务秩序。年内，选派专（兼）职疾控监督员21人，开展专项巡查7次，落实了疾控监督员传染病防控主体责任。印发了《进一步整顿医疗市场秩序打击非法行医专项行动实施方案》，出动执法人员294人次，执法车辆120台次，查处违规医疗机构28家，依法取缔8家，行政处罚立案12起，行政警告8家，共罚款8.9万元，进一步净化了医疗市场秩序，全方位保障了人民健康。三是提升便民服务中心法治意识和服务意识，逐步完善服务大厅管理办法，从制度和日常管理上杜绝“门难进、脸难看、事难办”现象的发生。全年新发医疗机构许可证1家，校验83家、变更10家、增加诊疗科目12家，完成诊所备案2家；新发公共场所卫生许可证18户，注销6户，开具个体户健康体检单45份；医师注册35人，变更44人，护士首次注册43人，变更43人，延续102人，专业技术报名238人，医师报名审核103人。开展“互联网+监管”认领5项，“双随机、一公开监督检查15户，完成率100%，归集电子证照数据13类1347个，社会信用体系信息录入15项。开展“一把手”走流程4次，不断强化政务办事效率持续提升。

二、存在的问题

在推进法治政府建设工作中，我局的工作虽然取得了一定成效，但与上级要求和群众的期盼相比，还有一定的差距：一是法治知识掌握程度还不够。平时忙于业务工作，对法律法规、理论知识进行深入学习的时间较少，运用法治思维解决工作中的矛盾问题的能力还有待提高。二是医疗机构法治机构还不健全，没有设置配备专门的法治部门或专（兼）职人员，熟悉运用法治思维和法治方式处理医患矛盾、医疗纠纷的人才还不多。三是依法行政能力有待提升。在行政执法过程中，部分执法人员存在对法律法规理解不透彻、执法程序不规范、执法文书制作不严谨等问题，影响了执法的公正性和权威性。四是法治队伍建设仍需加强。当前我局法治队伍在人员数量、专业素质、执法能力等方面还存在一定差距，后备执法力量不足，卫生监督执法力量薄弱、装备落后，难以适应新时代法治政府建设的要求。　

三、2025年工作打算

2025年，我局将持续深化学习贯彻习近平法治思想和党的二十大、党的二十届三中全会精神，紧紧围绕全县卫生健康总目标，以解决群众健康需求为导向，围绕高质量发展1条主线、坚持党建引领1个核心，突出基本医疗、基本公卫2项重点，聚焦深化改革、强化基层2个关键，着力推进县域医共体、人才队伍、重点专科、医防协同、智慧医疗、医院管理6项内涵建设，实现基层就诊量、诊疗技术水平、整体服务质量、群众健康素养、医患满意度、精细化管理水平6个提升，推进卫生健康工作提质增效，为卫生健康法治政府建设工作打牢坚实基础。

（一）全面加强理论学习。全面贯彻落实习近平法治思想和上级法治政府建设工作要求，深入学习贯彻党的二十大、党的二十届三中全会精神，《习近平法治思想学习纲要》《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，以实际行动贯彻落实中央、省委、市委、县委有关法治建设的决策部署，着力推进卫生健康事业高质量发展。

（二）全面提高执法能力。加强卫生监督行政执法队伍教育管理，开展执法人员综合能力培训，鼓励年轻干部考取行政执法资格证，努力建设一支政治合格、作风过硬、业务精炼、保障有力、人民满意的行政执法队伍。

（三）全面做好普法宣传。加强新媒体在普法宣传中的运用，落实以案释法制度。充分利用法制宣传日、宣传周、宣传月等形式多样的普法宣传时间节点，结合身边的典型案例来增强普法教育的渗透和互动性，增强普法的创新性、针对性和实效性，让法治政府建设深入人心。

（四）全面强化信息建设。建立健全行政执法信息平台，完善执法办案网上公示和信息查询系统，促进行政执法工作的公开透明。认真做好“双随机、一公开”建立行政执法和行政执法监督信息资源共享交换机制，促进行政执法联动工作开展。