合水县人民政府

2023年，在县委、县政府的正确领导和大力支持下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻宣传党的二十大精神和习近平法治思想，紧紧围绕法治政府建设各项部署，依法全面履行政府职能，结合卫生健康工作实际，全面推进依法行政，不断推进医疗卫生法治建设，营造公开透明、规范有序、公平高效的卫生健康法治环境营商环境，全面促进卫生健康事业高质量发展。现将法治政府建设工作开展情况报告如下：

一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）提高政治站位，强化组织领导。严格落实党政主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，定期听取法治政府建设工作情况汇报，研究解决推进法治政府建设工作困难和问题，加强卫健系统法治政府建设的组织领导，建立健全法治建设工作领导机制，将法治政府建设摆在工作全局的重要位置，认真落实省市县关于建设法治政府的决策部署，不断加大工作推进力度，全面做好卫健系统法治政府建设工作。

（二）强化法治学习，夯实法治基础。一是始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务，全面学习落实党的二十大精神，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，将党的二十大精神、习近平法治思想、《宪法》《民法典》、党内法规等重点领域法治宣传学习，纳入党组理论学习中心组重点内容。二是以“八五”普法为总体规划，及时部署安排，细化落实措施，统筹抓好广大党员干部对习近平法治思想的系统学习和教育培训，制定了卫健系统普法学习责任清单，进一步提高了全体干部职工的法治意识和依法行政工作水平。三是加强《传染病防治法》《职业病防治法》等卫生领域法律法规学习，提高领导干部带头学法、守法、尊法能力，切实增强法治意识和依法办事能力和水平。四是通过通报典型问题案例、集体廉政谈话、观看警示教育片等方式，加大警示教育力度，筑牢思想防线，不断加强作风建设。累计开展警示教育4次。

（三）坚持宣传教育，提升法治意识。以普法宣传、《条例》宣传、禁毒宣传等内容为宣传重点，积极提升群众的安全防范意识和法律意识。组织系统内各单位充分利用电子显示屏，以及微信公众号等新媒体广泛宣传卫生健康领域法律法规知识，同时利用《职业病防治法》宣传周、饮用水卫生宣传周、“12·4”法制宣传日、“5·12”国际护士节、“8·19”医师节、安全生产宣传周、全国安全生产月等重要节日，全面推进卫生法制宣传教育，全方位宣传解读医疗政策。通过制作宣传海报、播放警示片以及悬挂标语条幅、发放宣传彩页、折页等多种方式，将法律法规和医疗政策送进社区、进学校、进企业，累计张贴宣传海报150余份、发放宣传折页6000余份、通过微信公众号线上宣传7次，全力推动“谁执法谁普法”的责任落实。

（四）完善制度体系，规范依法行政。全面贯彻落实行政执法公示、重大执法决定法制审核、行政执法全过程记录“三项制度”。一是全面落实行政执法公示制度，公示公开了行政许可、行政处罚、权责清单、执法人员执法资格以及“双随机、一公开”事项清单、依据、程序，在政务服务中心窗口公示了行政许可事项、流程、资料和工作人员岗位工作信息，在具体执法过程中严格实施执法人员持证上岗、亮证执法工作要求。二是全面推行全过程执法记录制度，为监督执法人员配备电脑、照相机、执法记录仪，实行执法全过程记录 。三是认真执行重大行政执法决定法制审核制度。对重大卫生行政执法决定范围的行政许可、行政处罚、行政强制等执法事项，在实施依据、执法主体、履行程序、认定事实、适用法律等方面开展法制审核，通过严格、规范的法制审核，确保重大卫生行政执法决定公正、公平、合法、适当。

（五）发挥法治引领，优化营商环境。一是围绕“群众满意”，深化基层社会治理，落实清单管理制度，健全完善权责清单、公共服务事项清单、行政许可事项清单、行政备案事项清单、证明事项清单、容缺受理事项清单、“一窗受理”事项清单、“零跑腿”事项清单、“马上办、网上办、一次办、就近办”事项清单和代办帮办事项清单，实现各类清单最简最优。二是加大监督检查力度，维护全县良好的医疗服务秩序，年内完成消毒产品经营单位、学校卫生等公共场所监督检查508户次，下达卫生监督意见书374份，查出违法行为5起，立案5起，罚款11500元。完成医疗机构监督检查280户次，下达卫生监督意见书227份，查处违法案件1件，罚款15000元。完成了国家省两级“双随机、一公开”任务96户，行政许可28户，全方位保障了人民健康。三是结合水县干部作风评价系统、“专项整治”活动，大力开展执法质量考核评议，认真理解社会各界评议，把行政行为置于群众监督之下，极大地促进了执法机关依法办事水平的提高。四是提升便民服务中心法治意识和服务意识。逐步完善服务大厅管理办法，从制度和日常管理上杜绝“门难进、脸难看、事难办”现象的发生，不断强化服务大厅工作纪律，提升服务质量。

二、2023年推进法治政府建设存在的不足和原因

在推进法治政府建设工作中，我局的工作虽然取得了一定成效，但与上级要求和群众的期盼相比，还有一定的差距：一是法治知识掌握程度还不够。平时忙于业务工作，对法律法规、理论知识进行深入学习的时间较少，运用法治思维解决工作中的矛盾问题的能力还有待提高。二是医院法治机构还不健全，没有设置配备专门的法治部门或专（兼）职人员，熟悉运用法治思维和法治方式处理医患矛盾、医疗纠纷的人才还不多。三是法治宣传方式的创新有待加强，普法宣传方式多以开展讲座、发放宣传资料、展出宣传板、悬挂条幅等传统形式，利用微信公众号、文化融合等方式开展普法运用不够，法治宣传教育工作缺乏互动性和吸引力。四是执法队伍整体年龄偏大，后备执法力量不足，卫生监督执法力量薄弱、装备落后，不能很好满足执法工作需要，执法人员执法能力有待提升。

三、2024年推进法治政府建设的主要安排

2024年，我局将进一步认真贯彻落实习近平总书记提出的全面依法治国新要求，将法治建设要求融入医疗卫生事业单位管理运行的全过程，不断提高医疗卫生事业单位依法决策、依法管理、依法运行的能力和水平，充分发挥法治引领、保障和基础性作用。

（一）全面加强理论学习。全面贯彻落实习近平法治思想和上级法治政府建设要求，深入学习贯彻党的二十大精神和《习近平法治思想学习纲要》，以实际行动贯彻落实中央、省委、市委、县委有关法治建设的决策部署，着力推进卫生健康事业高质量发展。

（二）全面提高执法能力。加强卫生监督行政执法队伍教育管理，开展执法人员综合能力培训，鼓励年轻干部考取行政执法资格证，努力建设一支政治合格、作风过硬、业务精炼、保障有力、人民满意的行政执法队伍。

（三）全面做好普法宣传。加强新媒体在普法宣传中的运用，落实以案释法制度，充分发挥普法志愿团、法律顾问作用，结合各个法律宣传时间节点，以身边的典型案例来增强普法教育的渗透和互动性，推动卫生健康普法进机关、进乡村、进社区、进学校，增强普法的创新性、针对性和实效性。

（四）全面强化信息建设。建立健全行政执法信息平台，完善执法办案网上公示和信息查询系统，促进行政执法工作的公开透明。认真做好“双随机、一公开”建立行政执法和行政执法监督信息资源共享交换机制，促进行政执法联动工作开展。