合水县人民政府

局属及文旅行业各单位：

现将《合水县文旅行业人员密集场所动火作业安全隐患全链条整治行动实施方案》印发你们，请结合工作实际，认真贯彻执行。

合水县文体广电和旅游局

2025年3月12日

合水县文旅行业人员密集场所动火作业安全隐患全链条整治行动实施方案

为全面加强全县文旅行业人员密集场所动火作业安全隐患全链条监管，根据《全市人员密集场所动火作业安全隐患全链条整治行动实施方案》的要求，结合我县文体广电和旅游行业的实际情况，制定本方案。本方案旨在全面加强我县文体广电和旅游局行业动火作业安全隐患全链条监管，提升安全管理水平，坚决防范和遏制因动火作业引发的重特大火灾事故，确保全县安全生产形势稳定向好。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神和视察甘肃重要讲话重要指示精神，坚持人民至上、生命至上，更好统筹发展和安全，以提升人员密集场所动火作业安全管理水平为重点，强化“一件事”全链条治理，坚决防范遏制人员密集场所因动火作业引发的重特大火灾事故，确保全县文旅行业安全生产形势稳定向好。

二、工作目标

围绕文体广电和旅游行业人员密集场所的动火作业（含电焊、气焊、气割作业及使用喷灯、打磨、砂轮、电钻等可能产生火焰、火花和炽热表面的临时性施工作业），2025年开展集中整治，集中纠治无证作业以及安全培训、风险辨识、动火审批等制度流于形式等问题，2026年底前在全县文旅行业中建立长效机制，巩固整治成效。

三、重点任务

1.严格落实持证上岗制度。督促文旅行业人员密集场所雇佣动火作业人员持证上岗，用工单位履行证书查验责任，推动从事特种设备相关焊接作业人员按规定持特种设备作业人员持证上岗。依法对违法违规行为进行查处，对检查发现无证作业、人证不符等行为的依法责令停止作业、限期整改，逾期未改正的依法责令停产停业整顿并处罚款。情节严重、适用行政拘留处罚的无证人员，依法移送公安机关处理。

2. 严格动火作业现场管控。督促文旅行业动火单位履行动火作业审批手续，落实现场监护、能量隔离、消防器材配备等措施，作业期间严格落实“六必须”“十不准”要求（见附件），作业结束后进行现场复查，确保无火灾隐患后方可离开。指导现场监护人员和作业人员加强动火作业设备、气瓶的安全检验、保养维护，严禁使用淘汰或危及安全的电气焊设备，发生初起火灾后立即报警和组织扑救，并及时疏散人员。

3.强化动火作业行业指导。文旅行业行政管理部门将人员密集场所动火作业安全未进行统一协调管理、违规在使用或营业期间动火作业、涉及动火作业小型工程未备案、未进行内部审批、未持证上岗、违反动火作业“六必须”等情形，纳入本行业领域重大事故隐患判定标准，跟踪做好问题整改。督促动火单位严格履行《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》《建设工程安全生产管理条例》等法律法规规定职责，做好《建设工程施工现场消防安全技术规范》《焊接与切割安全》《电阻焊机的安全要求》等技术标准宣贯和实施监督工作。

四、工作要求

（一）提高政治站位。各文旅单位要清醒认识当前面临的形势和工作中存在的突出问题，严格落实政治责任，采取更有针对性、更具实效性的举措，把工作往细处抓、往实里做。各单位主要负责人为人员密集场所动火作业安全隐患全链条整治行动第一责任人，要勇于担当、靠前指挥、统筹调度，促进除患整治行动顺利开展，确保行动取得实效。

（二）全面安排部署。各单位要认真开展调查研究，排查梳理本行业、本领域整治的重点难点和乱象，确保整治工作的针对性、精准性和有效性，并及时对本单位、本领域人员密集场所动火作业安全隐患全链条整治行动工作进行全面安排部署。

（三）保障行动成果。切实加强组织领导，认真研究部署，组织开展好整治行动，确保实现既定目标。要牢固树立“一盘棋”思想，坚持共建共治共享理念，按照各司其职，各负其责，上下联动，齐抓共管的原则，明确工作职责和任务，加强统筹协调，有效形成整体合力，切实解决文旅领域存在的安全生产突出问题。

五、组织领导

为确保实现此次整治行动的工作目标，成立文旅行业人员密集场所动火作业安全隐患全链条整治行动领导小组，组成人员如下：

组  长：左  棣  局党组书记、 局长

副组长：邵会奇  局党组成员、副局长

成  员：王继伟  陇东古石刻艺术博物馆 馆长

高兴荣  县文化馆 馆长

禹  霞  县图书馆 馆长

郭永生  县全民健身中心 主任

沈  飞  县文化市场执法队 专职副队长

卢立娜  县民俗研究所 一般干部

唐  欢  县文化市场执法队 一般干部

领导小组下设办公室，由邵会奇同志兼任办公室主任。领导小组负责文旅行业人员密集场所动火作业安全隐患全链条整治行动的指挥调度、牵头协调、检查督导、考核评比等工作，唐欢同志负责办理文旅行业人员密集场所动火作业安全隐患全链条整治行动日常业务。

附件  人员密集场所范围、动火作业“六必须” 和电气焊作业“十不准”

附件

人员密集场所范围、动火作业“六必须” 和电气焊作业“十不准”

一、人员密集场所范围

整治方案中人员密集场所是指人员聚集的室内场所，包括公众聚集场所，医院的门诊楼、病房楼，学校的教学楼、图书馆、食堂和集体宿舍，养老院、福利院、托儿所、幼儿园，公共图书馆的阅览室，公共展览馆、博物馆的展示厅、劳动密集型企业的生产加工车间和员工集体宿舍、旅游、宗教活动场所等。其中，公众聚集场所是指面对公众开放，具有商业经营性质的室·内场所，包括宾馆、饭店、商场、集贸市场、客运车站候车室、客运码头候船厅、民用机场航站楼、体育场馆、会堂， 影剧院、录像厅、礼堂等演出、放映场所，舞厅、卡拉OK厅、 音乐茶座、酒吧等歌舞娱乐场所，游艺、游乐场所和保龄球馆、 旱冰场、桑拿等娱乐、健身、休闲场所和互联网上网服务营业场所等。其他场所动火作业可能影响人员密集场所安全的，参照人员密集场所进行管理。

二、动火作业“六必须”和电气焊作业“十不准” 

（一）动火作业“六必须”

1.必须清理周边可燃物和易燃易爆物质，动火作业区域与其他区域必须进行有效防火分隔。

2.必须配备相应的消防器材，保障消防用水。

3.必须在现场设置警戒线或者安全标识。

4.必须保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通。 5.必须避免与具有火灾、爆炸风险的作业产生交叉。 6.必须安排专门人员进行现场全过程监护。

（二）电气焊作业“十不准”

1.无从业资质的人员不准焊割。

2.凡属动火范围的焊割，根据国家有关规定应当审批的， 未经办理动火审批手续不准焊割。

3.焊工不了解焊割现场周围情况，不准进行焊。

4.焊工不了解焊件内部是否安全时不准焊割。

5.各种装过可燃气体、易燃液体和有毒物质的容器，在未彻底清洗、排除危险性前不准焊割。

6.可燃材料做保温层、冷却层、隔热设备的部位，或火星能飞溅的地方，未采取切实可靠的安全措施之前不准焊割。

7.有压力或密闭的管道、容器不准焊割。

8.焊割部位周边存在易燃易爆物品，应当将易燃易爆物品转移至安全地点，在未做清理或未采取有效的安全措施之前不准焊割。

9.附近有与明火作业相抵触的工种作业时不准焊割。

10.与外单位相连的部位，在没有弄清有无险情，或明知存在危险而未采取有效的措施之前不准焊割。