合水县人民政府

为切实做好全县文体广电旅游行业重大事故隐患专项排查整治工作，确保我县文旅行业安全生产持续平稳，按照国家、省、市、县有关文件要求，特制定本方案：

一、总体要求

以开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为契机，坚持人民至上、生命至上，坚持统筹发展和安全，坚持安全第一、预防为主，严格落实安全生产15条硬措施、省委省政府35条具体措施、市委市政府55条落实措施，紧扣构建安全生产“五大体系”，全面落实企业主体责任、部门监管责任和党政领导责任。突出重点行业领域，紧盯重点场所单位，聚焦可能导致群死群伤的设施设备故障、非法违规行为、安全管理缺陷等重大事故隐患，全面排查整治，坚决防止“死角”和“盲点”。以强有力精准严格的执法行动，督促推动企业落实落细安全生产工作措施，认真排查和整改重大事故隐患，建立健全责任倒查机制，着力从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，牢固树立统筹发展与安全的理念，扛牢责任、健全体系、夯实基础、查堵漏洞、消除弱项、提升能力，以“万无一失”的追求和“一失万无”的态度，把安全管理措施落实到每一个环节和细节上，有效防范化解各类安全风险，坚决遏制重特大事故发生，为全县文旅行业健康发展提供坚强的安全保障。

二、工作目标

通过开展安全生产隐患排查整治行动重点对局属各单位、A级景区、星级饭店、网吧、文化活动等人员密集的场所加大排查整治监管力度,全面落实“党政同责、一岗双责、失职追责，安全生产责任制和管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全要求,从生产安全事故易发、多发、薄弱环节入手,坚决消除安全隐患,确保我县文旅系统和文化旅游市场安全生产形势持续稳定。

三、行动内容

（一）本次重大事故隐患排查整治行动范围

这次重大事故隐患排查整治范围包括全县文化和旅游行业所有单位和企业，重点突出文化市场经营场所，文化艺术经营活动，图书馆、博物馆、文化馆、民研所、文物保护单位和重大文艺演出活动、星级宾馆，A级旅游景区、网吧等。

（二）重点排查整治内容

要按照查警示教育情况、查安全投入、查制度健全、查操作规程、查持证上岗、查企业主要负责人、查行业监管责任、查整改情况、查应急预案、查隐患整改总体要求，突出对生产经营单位、文化旅游部门排查。

1、生产经营单位层面

（1）安全生产管理责任落实情况。以安全生产“五落实五到位”为重点,排查整治主要负责人履职情况；安全生产责任制的建立及落实情况；各类安全生产资质证照、安全生产管理机构、人员配备到位情况；安全生产法律法规、规章制度、规程标准的贯彻执行情况；安全保障投入等情况。

（2）安全生产管理制度建立和执行情况。重点排查安全生产管理、人员操作技能、设备设施和作业现场制度化、标准化、规范化情况；文化单位和旅游企业主要负责人、安全管理人员安全生产知识与管理能力考核合格情况，特种作业人员持证上岗情况；企业三级安全教育培训，特别是生产一线职工的教育培训和开展事故警示教育情况。

（3）隐患排查治理情况。重点排查生产经营单位建立事故隐患排查治理制度，开展隐患自查自改自报，实行闭环管理情况；文化旅游部门日常监管执法和安全“体检”、“督查”“会诊”检查发现的问题与隐患整改落实情况;汛期安全防范和隐患排查整改责任措施落实情况。

（4）应急管理情况。重点排查应急组织体系建设情况，编制应急预案和现场处置方案，组织应急演练，配备必要应急装备，储备应急物资情况；开展事故应急处置的总结评估工作情况；加强岗位应急培训等情况。

2、文化旅游部门层面

（1）贯彻落实上级决策部署情况。重点排查贯彻落实习近平总书记等中央领导同志关于安全生产工作的重要指示批示，省委省政府主要领导同志关于安全生产系列讲话精神和市委市政府主要领导批示和工作部署情况；年度安全生产、应急管理和防灾减灾救灾目标责任书有关任务的履行情况。

（2）安全生产责任制落实情况。重点排查安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任体系和属地管理责任落实情况行业部门“三观三必须”(管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全),责任落实情况。

（3）推进依法治安情况。重点排查打击各种安全生产违法违规行为情况；安全生产应急管理执法情况；安全生产事故报告、查处、责任追究和整改措施落实情况等。

（4）深入开展专项治理情况。重点排查各类大型文化和旅游活动审批手续履行、落实预防火灾、踩踏预案情况；景区防护设施、特种设备隐患排查治理情况；指导A级景区、星级饭店切实履行安全生产主体责任，认真落实应急管理、防灾减灾救灾、平安景区创建等管理制度情况；消防安全纳入A级景区规划建设、质量等级评定、星级饭店评定内容情况；开展消防安全管理工作情况；调查高风险旅游项目管理现状，依法规范高风险旅游项目安全管理情况；汛期旅游安全管理工作开展情况；严格落实出境旅游产品安全监测评估和行前安全教育制度情况。

（5）安全生产宣传培训开展情况。重点检查组织文化旅游一线从业人员安全教育培训情况，开展全县“安全生产月”、5.19中国旅游日安全生产公益宣传、安全生产宣传教育“七进”、中国旅游志愿者旅游安全宣传等活动情况；开展文化旅游社会宣传，提升文化旅游单位、经营者和广大旅游者的安全生产意识情况；举办文化旅游安全应急管理专题培训和应急演练情况；修订完善文化旅游突发事件应急预案，安全生产信息报送、应急值守等制度落实情况。

3、各单位检查重点内容                              

（1）文化馆。重点检查展厅、排练室、培训室、职工餐厅等人员密集地方消防、安全通道、配电设备、用水等内容；对文化流动舞台车进行检修、保养、完善相关手续；建立主要负责人、分管负责人、安全管理人员、各岗位安全生产责任制台账并抓好落实。

（2）博物馆。重点检查博物馆等场所的消防、安全通道、配电设备及重点部位持证上岗落实情况；加大县内文物遗址及野外文物检查巡护力度责任制落实情况；建立主要负责人、分管负责人、安全管理人员、各岗位安全生产责任制台账并抓好落实。

（3）图书馆。重点检查图书馆的阅览室、储藏室、少儿阅览室等场所的消防安全；建立主要负责人、分管负责人、安全管理人员、各岗位安全生产责任制台账并抓好落实。

（4）A级景区、星级宾馆。重点检查A级景区、星级宾馆的消防安全、应急通道、配电室、特种娱乐设备及相关手续落实情况；企业设立安全生产管理机构和专(兼)职安全管理人员配备情况;定期对特准娱乐设备检测检验; 重点环节和部位建档，监控预警制度的建设及措施落实情况；企业保安、厨师、特种作业人员等持证上岗情况；建立主要负责人、分管负责人、安全管理人员、各岗位安全生产责任制台账并抓好落实。

（5）民研所。重点检查排练室，办公室，安全通道、配电设备、用水等内容，建立主要负责人、分管负责人、安全管理人员、各岗位安全生产责任制台账并抓好落实。

（6）全民健身中心。重点检查健身房，乒乓球室、篮球室、休息室，员工食堂等人员密集场所的消防、安全通道、配电设备、                     

用水等内容；加强来客登记管制，建立主要负责人、分管负责人、安全管理人员、各岗位安全生产责任制台账并抓好落实。

（7）网吧。重点对全县网吧的消防安全、应急通道、配电设施及相关手续进行检查；企业设立安全生产管理机构和专(兼) 职安全管理人员配备情况; 重点环节和部位建档，监控预警制度的建设及措施落实情况；建立主要负责人、分管负责人、安全管理人员、各岗位安全生产责任制台账并抓好落实。

四、主要任务

重大事故隐患专项排查整治工作，自2023年5月开始，分四个阶段进行。

第一阶段：安排部署阶段(5月18日前)。召开宣传动员部署大会，局属各单位、各星级宾馆及景区要高度重视制定重大事故隐患专项排查整治2023行动实施方案，根据本单位、本行业安全生产监管及风险防控重点，进一步细化排查整治内容，完善整治措施，全面动员部署。

第二阶段：单位、企业自查自纠阶段（8月底前）。局属各单位、各星级宾馆及景区全面开展自查自纠，建立隐患排查台账，制定整改措施全面整改落实。

第三阶段：全面排查整治阶段（11月底前）。局属各单位、各星级宾馆及景区聚焦安全生产重大事故隐患和重点检查事项，聚焦第一责任人履职情况，深入开展精准执法检查，严查各类非法违法和违规规章行为。

第四阶段：总结验收阶段（12月）。局属各单位、各星级宾馆及景区对重大事故隐患专项排查整治行动开展情况进行全面自评总结，系统梳理好经验、好做法，积极推动互学互鉴，健全完善安全生产治理长效机制。

五、工作要求

一要提高政治站位。局属各单位要清醒认识当前面临的形势和工作中存在的突出问题，严格落实政治责任，采取更有针对性、更具实效性的举措，把工作往细处抓、往实里做。各单位主要负责人为重大事故隐患专项排查整治行动第一责任人，要勇于担当、敢于碰硬、敢于斗争，靠前指挥、统筹调度，促进重大事故隐患专项排查整治行动顺利开展，确保行动取得实效。

二要全面安排部署。局属各单位要认真开展调查研究，排查梳理本行业、本领域整治的重点难点和乱象，列清单、找症结，进行分类梳理，明确时间表、路线图，确保整治工作的针对性、精准性和有效性，并及时对本单位、本领域重大事故隐患专项排查整治行动工作进行全面安排部署。

三要加强督导检查。局属各单位、文化市场综合行政执法队要加强对工作的督促、指导和检查，及时掌握工作进展情况。对发现的问题要及时整改，跟踪问效。重大事故隐患专项排查整治行动领导小组将适时组织对行动开展情况进行督导检查，对工作推动不力、摸排线索不清、整改落实不彻底的予以通报。对因重视不够，问题线索摸排不到位、不彻底，或者发现问题不报告，对问题严重、造成恶劣影响的，根据责任制倒查工作机制，严格追究相关人员的责任。 

四要保障行动成果。局属各单位、各股室要切实加强组织领导，局各单位、股室主要负责人要切实担负起责任，认真研究部署，组织开展好整治行动，确保实现既定目标。要牢固树立“一盘棋”思想，坚持共建共治共享理念，按照各司其职，各负其责，上下联动，齐抓共管的原则，明确工作职责和任务，加强统筹协调，有效形成整体合力，切实解决文旅领域存在的安全生产突出问题。

六、组织领导

为确保实现此次攻坚行动的工作目标，成立文旅行业重大事故隐患专项排查整治行动领导小组，组成人员如下：

组  长：高建军  局党组书记、 局长

副组长：张炳宏  局党组成员、副局长

成  员：左  棣  局党组成员、副局长

           王继伟  陇东古石刻艺术博物馆馆长

           高兴荣  县文化馆馆长

           禹  霞  县图书馆馆长

           郭永生  县全民健身中心主任

           李廷位  县民俗研究所所长

           吕昭辰  县文化市场综合行政执法队副队长

     领导小组下设办公室，由张炳宏同志兼任办公室主任。领导小组负责重大事故隐患专项排查整治行动的指挥调度、牵头协调、检查督导、考核评比等工作，段蕊同志负责办理重大事故隐患专项排查整治行动日常业务。