合水县人民政府

根据庆阳市文体广电和旅游局《关于全市公共文化领域重点任务贯彻落实情况的通报》（庆市文体广旅发〔2019〕223号）文件要求，我局高度重视，迅速开展相关公共文化领域重点任务贯彻落实整改工作，现将情况报告如下：

一、提高政治站位，完善政策措施

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以保障人民群众基本文化权益为宗旨，以深化文化体制改革为动力，以构建现代公共文化服务体系为目标，推动公共文化服务社会化发展，逐步建立起全县社会经济发展相适应的公共文化服务供给机制。今年，县政府先后研究制定了《关于印发合水县、政府向社会力量购买公共文化服务工作实施方案的通知》（合政办〔2019〕101号）、《关于印发合水县图书馆总分馆制建设方案的通知》（合政办〔2019〕102号）、《关于印发合水县文化馆总分馆制建设方案的通知》（合政办〔2019〕103号）文件，为我县人民群众提供更加方便、快捷、优质、高效的公共文化服务提供政策支持。

二、加快任务推进，细化责任分工。

根据《通报》内容，针对总分馆建设和旅游厕所建设进度缓慢的问题，有步骤的落实整改措施，凡能够立即整改的问题立行整改，需要一段时间整改的，详细制定整改计划，确保按时按要求完成。截至目前我县文化馆总分馆制建设试点15个任务已全部完成，在分馆加挂了牌子，制定了管理制度，明确了职责和任务，县图书馆总分馆制建设试点已完成9个，各分馆加挂了牌子，制定了管理制度，明确了职责，每个分馆将安装软件、扫描枪，配备电脑、书架、条码、打印机等附属设施，预计年底全部完成。旅游厕所建设任务6座，（其中子午岭国家森林公园太白川片区曹家寺景点内5座，合水县何家畔镇产白旅游示范村1座），目前完成片区陕甘红军纪念园旅游厕所1座，其余5座按照计划均已完成选址和规划设计，明年4月份开工建设。

 三、存在的问题

1.基层公共文化服务设施功能作用不够强。一是文化基础设施和硬件建设滞后。农村文化基础设施建设存在着总量不足、设施陈旧、功能不全、标准较低等问题。二是乡镇文化站管理体制不顺。乡镇文化站由乡政府负责管理，文化站干部经常承担行政工作任务，导致文化站工作时续时断，同时文化站缺乏足够的设施器材和图书资料，特别是农业实用性图书不足。三是文化站队伍素质偏低。多数乡镇文化站没有专职文化管理（业务）人员，轮流换岗，从业人员没有从事文化工作经验，加之乡镇文化干部待遇低和机制等问题，很难吸引优秀专业文化人才。

2.基础设施建设资金投入不足，发展步伐较为缓慢。总分馆制和旅游厕所项目建设在争取国家和省专项建设资金的同时，都要求县、乡有一定数额的配套资金，而配套资金一时难以按时落实到位，一定程度上影响了文化设施项目的推进。

3.公共文化领域服务人才缺乏，农民参与公共文化服务体系建设的主体意识淡漠。繁荣农民群众的精神文化生活离不开素质高的建设队伍，农村文化建设人才缺乏。一方面，由于农村从事文化工作的同志待遇偏低甚至没有任何待遇，导致基层“文化能人”流失严重。另一方面，农民参与文化建设的主体意识不强。一些拥有较好群众文化活动基础的优秀的民俗、民间文化传统因后继乏人而难以有所作为。导致农村基层文化人才青黄不接现象严重、队伍不稳，是农村公共文化服务体系建设不可忽视的瓶颈。

四、整改措施

  1.构建多元公共文化服务投入机制。一是政府对公共文化服务的财政投入应逐年增加，因地制宜，确定重点项目，推进公共文化设施建设，实现固定设施与流动设施、数字化设施有机结合，相互补充和有效覆盖。二是完善政府购买公共文化服务体制机制，积极引导和鼓励社会力量参与公共文化服务。

  2.完善公共文化服务网络。建立公共文化资源整合与共享机制，建立制度，将分散在不同部门的公共文化服务资源和项目有效整合，统筹公共文化服务设施网络建设，实现资源整合、共建共享、互联互通，提高公共文化服务资源和项目的综合利用效益。

  3.加强公共文化服务人才队伍建设。一是选派优秀的文化人才参与公共文化事业建设；二是加大对现有文化队伍的培育培养，拓宽培养方式，全面提升整体素质；三是对民间文化能人给予一定经费支持，保护传统文化技艺的传承发展。