合水县人民政府

为全面加强建筑保温材料全链条监管，根据国务院安委会和省、市县安委会部署安排，结合工作实际，在全县市场监管系统集中开展建筑保温材料安全隐患全链条整治行动，制定本方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神和视察甘肃重要讲话重要指示精神，坚持人民至上、生命至上，更好统筹发展和安全，强化“一件事”全链条治理，推动绿色、节能、防火的新型建筑保温材料和技术发展应用，提升保温材料生产流通、检验检测、建设施工、使用管理等各环节安全水平，有效防范和杜绝建筑保温材料安全隐患。

二、工作目标

围绕房屋市政工程建筑外墙和冷库、室内冰雪场馆保温材料应用，2025年开展集中整治，降低存量风险、严控增量风险，坚决遏制重特大火灾事故。2026年深化整治，巩固整治成效，建立长效机制，常态化落实全链条安全监管要求，保障人民群众生命财产安全。

三、重点工作

(一)严格生产流通环节产品质量管控

1、落实企业产品质量主体责任。2025年6月底前，摸清全县建筑保温材料生产企业数量、产品类型和产量等基本情况，指导企业落实产品质量主体责任，健全产品质量管理制度，开展自查自纠。保温材料生产企业行业规范条件发布后，指导全县相关企业2025年底前按照条件开展达标建设，做好达标企业申报工作。(各市场监管所、综合执法队、执法股负责)

2、严防假冒伪劣产品流入市场。将建筑保温材料产品纳入重点工业产品质量安全监管目录，强化年度质量监督抽查，严格查处违法行为。对生产、销售假冒伪劣产品保持高压严打态势，加强行刑衔接，斩断非法生产、销售网络链条。2025年6月底前取得阶段成效并持续推进。(综合执法股负责)

3、鼓励企业开展产品技术升级。鼓励生产企业按照建材工业鼓励推广应用的技术和产品目录对生产技术和规模进行升级，积极开展新型墙体材料认定，2025年6月底前取得阶段性成效并持续推进。大力发展和推广应用满足节能和防火要求的复合墙体、保温材料制品，提高全县建筑防火安全性。(各市场监管所、综合执法队、综合执法股负责）

(二)严格保温材料燃烧性能检验检测

4、规范企业产品出厂检验检测。督促生产企业严格产品出厂检验要求，保证送检材料准确反映产品整体质量水平，按照结果在产品上及说明书中标注燃烧性能等级和附加信息标识。同一样品燃烧性能、导热性能检验检测，委托同一具有资质的检验检测机构实施，在同一份报告上出具相关检验检测结果，2025年6月底前完成并持续推进。(检测所、综合执法股负责)

5、加强保温材料进场抽样检测。督促施工单位在建筑保温材料施工进场后，按设计和规范要求实施见证取样检测，留存书面及影像证据备查。取样过程应保证随机性和代表性，并具备清晰的、不易脱落的唯一性标识、封志，经检测不符合设计及规范要求的建筑保温材料一律不得使用。推动检验检测机构到重点工程项目施工现场共同参与取样，提高检测的准确性，2025年底前取得阶段性进展并持续推进。(综合执法股负责)

6、强化检验检测机构监督抽查。组织开展保温材料产品质量检验检测机构、建设工程质量检测机构专项监督抽查，重点检查建筑保温材料检验检测原始记录和报告，对伪造检测数据或出具虚假报告、不实结论，冒用其他检验检测机构名义出具报告的行为，依法依规严肃查处并曝光。健全完善产品质量检验检测机构资质认定许可信息等查询系统，督促检验检测机构向社会公开承诺、公开检验检测报告或提供查询平台，接受社会监督。指导建设工程质量检测机构落实不合格检测结果报告要求，及时将涉及保温材料的不合格检测结果报送工程所在地住房和城乡建设主管部门，2025年6月底前取得阶段性进展并持续推进落实。(检测所负责)

(三)严格冷库和室内冰雪场馆安全管理

7、压实建设使用单位主体责任。相关部门在办理建设工程规划许可、消防设计审查、消防验收(备案)、公众聚集场所投入使用营业前消防安全检查时，对于涉及的冷库、室内冰雪场馆不符合规定、采用保温材料燃烧性能不符合要求的，不得通过相应行政许可。督促建设单位严格落实相关标准规范要求，选用符合要求的保温隔热材料，并在隔热材料表面采用不燃性材料保护。对附设在建筑内的装配式冷库，按规范与其他区域进行防火分隔、穿过保温隔热层电气线路应采取安全可靠的防火措施。采用聚氨酯等保温材料现场发泡作业应严格按照工序施工，落实防火、防静电等安全防范措施，保持良好通风环境。(各市场监管所、综合执法队、综合执法股负责)

8、强化行业部门管理协同配合。各所、执法队、相关股室依法加强冷库和室内冰雪场馆行业管理和监督管理工作，及时排查掌握有关情况，严防失管漏管。做好冷库和室内冰雪场馆压力容器、压力管道等特种设备的安全监管。(特设股负责)

(四)严格突出隐患问题各方责任追究

9、加强产品源头信息数据采集。督促生产企业在出厂产品或产品包装上标明生产企业、产品名称、燃烧性能等信息，推动企业采用二维码、电子标签等方式提升信息化水平，2025年6月底前取得阶段性进展并持续推进。(综合执法股负责)

10、强化信用信息综合监管力度。各部门依法依规将建筑保温材料各环节监管处罚信息纳入甘肃省信用信息共享平台和国家企业信用信息公示系统(甘肃)向社会进行公示。对检测结果不合格的建筑保温材料生产厂家、生产批次等信息，及时向社会进行公示，对多批次检验不合格的在甘肃省新型墙体材料认定中取消认证，2025年6月底前取得阶段性进展并持续推进。(信用监管股负责)

11、严格组织开展事故调查追责。各所、综合执法队、检测所、相关股室对因建筑保温材料安全问题导致发生的重特大亡人事故和重大影响事故，依法依规严肃追究生产、销售、检验检测、工程参建各方主体、统一管理单位及相关责任人的责任，对整治期间发生保温材料亡人火灾事故的一律提级调查。(各市场监管所、综合执法队、检测所、执法股、信用监管股负责).

四、保障措施

建筑保温材料整治情况纳入年度安全生产和消防工作考核巡查范围。各所、执法队、检测所及相关股室要严格落实属地和行业领域监管责任，迅速组织对使用外墙保温材料的既有高层建筑和冷库(含建筑内装配式冷库)情况进行摸底，建立底数台账，持续开展整治，切实加大保温材料火灾事故警示教育，积极鼓励建筑保温材料生产企业、检测机构、建设施工单位等内部工作人员举报保温材料安全违法违规行为。县局统筹相关重点领域“一件事全链条”安全整治工作，会同相关所、队及相关股室完善协同工作机制，齐抓共管，推动落实。各所队、相关股室要强化联合督导检查和监管执法，及时向负有安全监管职责的有关部门移交安全问题隐患线索。加强日常调度指导和监督检查，确保工作任务不折不扣落实。